摘要：文章介紹了全面造價管理的概念及特點，簡單分析了國內(nèi)外造價管理的現(xiàn)狀以及我國工程造價管理存在的差距。為了解決目前我國造價管理中存在的主要問題，必須借鑒國際上先進(jìn)的經(jīng)驗，采用全面造價管理理論及措施。
　　關(guān)鍵詞：全面造價管理理論；工程造價；建筑企業(yè)
　　
　　一、全面造價管理的含義
　　
　　工程造價就是工程的建造價格，是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)占用。工程造價數(shù)額較大，從幾十萬到幾百萬甚至上億元，它對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響，它的價格構(gòu)成是多個行業(yè)市場價格的綜合反映，做好工程造價管理工作具有重要意義。
　　全面造價管理的概念，最初是由曾任國際全面造價管理促進(jìn)會（AACEH）會長的理查德·威斯特尼于1991年在西雅圖年會上提出來的。全面造價管理的根本目的就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源造價、盈利和風(fēng)險。它的體系是一種管理各種企業(yè)、工作、設(shè)施、項目產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價的系統(tǒng)。它是通過在整個管理過程中以造價工程和造價管理的原理，以獲驗證的方法和最新技術(shù)來做判斷而得以實現(xiàn)的。全面造價管理就是在造價未發(fā)生前就管理好造價；是供企業(yè)對全部投入的各種資源的全生命周期造價管理的實踐與程序；是指在企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)的全生命周期造價管理中采用全面的方法對投入的全面資源進(jìn)行全過程、全方位的造價管理；是一系列造價管理與實踐方法的集成。
　　
　　二、造價管理的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　?。ㄒ唬┪覈靸r管理的現(xiàn)狀
　　目前我國實行的是施工階段的造價管理，沿襲計劃中的概預(yù)算定額法，工程造價的控制階段，按工程形成的階段分為前期決策階段、實施階段（設(shè)計階段、施工階段）、維修營運階段；相對應(yīng)的造價控制亦分為前期的估算造價、設(shè)計階段的概算造價、施工階段的合同造價、維修營運費用造價。目前我國造價管理和控制僅僅在施工階段。前期的估算、設(shè)計階段的概算由于沿襲計劃經(jīng)濟(jì)體制的工程計價方法，因此估算被談化，限額設(shè)計被突破；維修營運費用不在造價控制范圍之內(nèi)。在工程造價管理中經(jīng)常出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象、“釣魚”工程。所以工程造價控制階段應(yīng)擴(kuò)大，采取全面控制的方法。特別是目前我國還沒有適應(yīng)國際市場的工程量清單報價方法，仍在使用計劃經(jīng)濟(jì)下的概預(yù)算方法。因此，計價方法亟待改革。
　?。ǘ﹪H造價管理的現(xiàn)狀
　　20世紀(jì)80年代初英美的一些國家，不僅將項目建設(shè)的決策階段，設(shè)計階段、施工階段作為造價管理范圍，而且還將項目竣工后的使用維護(hù)階段也納入造價管理范圍，實現(xiàn)整個生命周期總造價最小化為目標(biāo)的全生命周期造價管理。全生命周期造價管理是從整個項目生命周期出發(fā)側(cè)重于從項目審評、設(shè)計、實施、使用、維護(hù)各階段項目全部造價的確定與控制，更有一些國家提出了全面造價管理的思想。全面造價管理是指在企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)的全生命周期造價管理中采用全面性的方法對投入的全部資源進(jìn)行全過程、全方位的造價管理?！皯?zhàn)略資產(chǎn)”是指對企業(yè)具有長期和未來價值的、達(dá)到一定規(guī)模數(shù)量的各種物質(zhì)與知識財產(chǎn)。它既可以是建筑物、軟件程序，也可以是階段性產(chǎn)品?！霸靸r”包括在對企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)投資中所投入的各種資源，如時間、資金、人力資源、物質(zhì)資源等。因此，全面造價管理是更好、更先進(jìn)的造價管理方法。
　　
　　三、我國造價管理存在的主要問題
　　
　?。ㄒ唬┪覈靸r管理范圍小
　　目前我國工程項目造價管理主要控制在施工階段。項目的決策階段造價管理被淡化，常常以計劃指標(biāo)代替了工程估價。還有一些單位為了爭取項目的上馬，故意將價格估算得很低，搞“釣魚”工程，一旦項目實施，資金不夠，只能通過偷工減料、粗制濫造來應(yīng)付工程建設(shè)，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的質(zhì)量，甚至使工程中途下馬，給國家造成嚴(yán)重的損失。因此，項目的決策階段造價管理是相當(dāng)重要的，是控制和管理好造價的重要內(nèi)容。據(jù)專家資料可知，在規(guī)劃設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%，在技術(shù)設(shè)計階段為35%-75%，而在施工階段，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施節(jié)約投資的可能性只有5%-10%?？梢?，決策及設(shè)計階段是影響工程造價最重要的階段，是節(jié)約最大的可能階段，也是造價控制的重點階段。因此，應(yīng)對造價管理的階段實行改革。另一方面，造價管理和控制大多還沒有涉及使用營運期費用，而使用營運期的造價同樣受到前期決策的影響。工程項目在初期投資完畢后，進(jìn)入使用維護(hù)階段，緊接著就會發(fā)生一系列的使用營運費用，而這筆費用有時會因前期決策或設(shè)計的不同選擇或失誤等原因造成費用劇增，甚至超過初期投資。所以工程造價管理和控制還應(yīng)包括使用營運階段。因此，我國應(yīng)擴(kuò)大造價管理的范圍，與國際接軌，實行全面造價管理。
　?。ǘ└蓬A(yù)算定額和取費問題
　　1、現(xiàn)行定額的消耗量和價格合一，難以適應(yīng)人工、材料、機(jī)械等的變化。以往的計劃經(jīng)濟(jì)體制下價格長期不變，用這種方法既方便，也可行。但是在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)體制下，價格變動頻繁，這種辦法已不能適應(yīng)，造成定額價格跟不上調(diào)價的需要，致使工程造價脫離實際。
　　2、現(xiàn)行定額綜合程度大，企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等被競爭機(jī)制的活躍因素固定化，不利于施工企業(yè)各自發(fā)揮優(yōu)勢。
　　3、其他直接費和間接費內(nèi)容繁多混雜，既有施工現(xiàn)場發(fā)生的費用，又有企業(yè)經(jīng)營性費用，綜合費率過大。
　　4、計價方法不適應(yīng)國際市場，仍沿襲計劃經(jīng)濟(jì)體制的模式。
　　
　　四、全面造價管理對我國建筑企業(yè)的重要性及可行性
　　
　　全面造價管理作為一個工程實踐領(lǐng)域，它的產(chǎn)生與發(fā)展有其必要性和必然性。以前絕大多數(shù)人認(rèn)為“造價工程師”就是估算造價的人（稱為預(yù)算員），造價工作通常被認(rèn)為是低等級的技術(shù)工作，因此導(dǎo)致了造價工程管理這門學(xué)科裹足不前，所以需要一個新的概念來糾正傳統(tǒng)偏見。
　　隨著社會發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的造價估算和不全面造價控制的思想與方法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今工程項目造價管理所包含的各種新的分析和管理技術(shù)。面對動態(tài)、快速、多變的市場環(huán)境，全面造價管理——這種全新的造價管理模式應(yīng)運而生。它是一套適應(yīng)當(dāng)今信息社會與知識經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展的造價管理新思想，它打破了傳統(tǒng)的局限性，擴(kuò)寬了工程造價的范疇和領(lǐng)域。采用了全面質(zhì)量管理的模型PDCA（計劃、實施、檢查、評價）循環(huán)。實現(xiàn)了對資產(chǎn)全生命周期的造價和資產(chǎn)實現(xiàn)全過程的全面控制。全面造價管理最終將成為21世紀(jì)工程造價管理的主導(dǎo)方向。
　　我國加入WTO后，需履行承諾對外開放建筑市場。伴隨著建筑市場的開放，國外大型工程承包公司逐步進(jìn)入國內(nèi)建筑市場，與我國建筑企業(yè)在同一起跑線上競爭；并且隨著招投標(biāo)制度的實施，最低價中標(biāo)評標(biāo)機(jī)制在我國逐步得到應(yīng)用。面對外部環(huán)境的變化，我國建筑企業(yè)在競爭中是否具有核心競爭力，取決于建筑企業(yè)的管理能力、把握市場的能力。而在企業(yè)管理中，價格管理將是重中之重。承包商與國外工程承包公司競爭時，是否具有價格優(yōu)勢是成敗的關(guān)鍵因素。因此，我國建筑企業(yè)工程項目管理中應(yīng)該以價格管理作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步把全面造價管理理論應(yīng)用在工程項目實踐中，依靠全面造價管理進(jìn)行費用控制，降低生產(chǎn)中的資源消耗，不斷提高勞動效率，最終實現(xiàn)提高工程質(zhì)量，降低工程造價，提高企業(yè)核心競爭力的目的。
　　當(dāng)前，實行全面工程造價管理應(yīng)采取以下措施：
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)造價工程師的培訓(xùn)，不斷提高造價師的專業(yè)技能和管理能力
　　在工程項目中實施全面造價管理，要求造價師具有較強(qiáng)的管理水平、專業(yè)技術(shù)能力。國際上從事工程造價管理人需要熟悉國際慣例、掌握FIDIC條款、具有豐富的工程項目風(fēng)險管理經(jīng)驗、熟悉投標(biāo)策略和工程經(jīng)濟(jì)分析的復(fù)合型人才。因此，要實行全面造價管理，轉(zhuǎn)變造價師的職能，必須改變造價師能力單一的缺陷，加強(qiáng)對他們專業(yè)知識的培訓(xùn)。
　　
　　（二）在項目決策階段造價管理人員就應(yīng)參與項目造價管理
　　實行全面造價管理，最終目的就是降低工程項目投資。而影響工程項目造價的主要環(huán)節(jié)就是投資決策階段和設(shè)計階段，因此，造價管理應(yīng)以投資階段和設(shè)計階段作為控制重點。造價控制應(yīng)從項目決策、建設(shè)方案和設(shè)計方案的優(yōu)選開始，滲透到設(shè)計和施工的全過程中，這樣才能達(dá)到降低工程項目投資的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
　?。ㄈ┰诔邪l(fā)包市場推行招標(biāo)投標(biāo)制，并在評標(biāo)中實行最低價評標(biāo)機(jī)制
　　實行招標(biāo)投標(biāo)加強(qiáng)了承包商之間的競爭，而最低價評標(biāo)機(jī)制，加強(qiáng)了承包商之間的價格競爭。根據(jù)FIDIC條款，在招標(biāo)評標(biāo)中，一般將合同授予報價最低的承包商。隨著國外資本的不斷涌入，國外金融機(jī)構(gòu)、政府貸款項目在招標(biāo)中均要求采用最低價評標(biāo)。實行最低價評標(biāo)機(jī)制，決定承包商贏得合同的唯一因素就是投標(biāo)報價，報價越低，中標(biāo)幾率越高；而承包商在競爭中具有價格優(yōu)勢的決定因素就是在管理中不斷加強(qiáng)造價管理和造價控制。承包商只有實行全面造價管理，合理確定施工方案、合理確定資源消耗、正確預(yù)測風(fēng)險，并采取有效的風(fēng)險預(yù)防措施，才能達(dá)到降低工程造價的目的。
　　（四）借鑒先進(jìn)國家的工程造價計價方法
　　采用工程量清單、企業(yè)定額投標(biāo)報價，改變工程造價的確定主體，變政府造價管理部門定價為承包商自由確定工程項目價格。實行全面造價管理，要求在工程項目實施中，對工程造價實行動態(tài)管理，這就要求根據(jù)市場變化情況及時調(diào)整生產(chǎn)要素的價格；根據(jù)工程變更及時調(diào)整清單數(shù)量。而承包商和業(yè)主（或者業(yè)主委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)）是工程項目共同的管理主體，對工程項目造價實行動態(tài)管理，承包商只有根據(jù)企業(yè)定額確定工程項目價格，才能使價格與價值相吻合，才能合理確定工程項目的價格。實行全面造價管理必須從工程項目計價方法入手，改變傳統(tǒng)的工程造價計價方法、造價計價依據(jù)，采用國際慣例計價方法，以企業(yè)定額替代傳統(tǒng)的、法令性的地方定額，利用工程量清單和綜合單價報價，最終實現(xiàn)在市場競爭中形成建筑產(chǎn)品價格。
　　
　　五、結(jié)論
　　
　　全面造價管理是集全過程、全要素、全風(fēng)險、全團(tuán)隊為一體的造價管理，是面向新世紀(jì)的工程造價管理。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，建筑企業(yè)欲在國際競爭中立于不敗之地，應(yīng)充分借鑒國外先進(jìn)的工程項目管理經(jīng)驗，加強(qiáng)造價管理與控制。全面造價管理理論在國外工程項目實施中已得到廣泛應(yīng)用，我國建筑企業(yè)應(yīng)在企業(yè)管理中及時采用全面造價管理方法，通過全過程的造價管理與控制，實現(xiàn)降低工程造價、合理利用資源、提高工程質(zhì)量的目的。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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