首都農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場是伴隨著改革開放進(jìn)程出現(xiàn)的，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，首都農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的格局到目前已逐漸穩(wěn)定。市場已完成了從市中心向四環(huán)路附近及近郊區(qū)的外移，如新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大洋路、中央批發(fā)市場、岳各莊、錦繡大地等。在郊區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場也發(fā)展迅速，像順義的石門、通州的八里橋、昌平的回龍觀市場、水屯市場等都是規(guī)模較大，功能齊備的批發(fā)市場領(lǐng)頭羊。目前，首都農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的地理分布格局逐漸穩(wěn)定，總體呈現(xiàn)銷地型、集散型、綜合性的特征。并且形成了蔬菜水果以新發(fā)地為一級市場，干調(diào)、牛羊肉以錦繡大地為一級市場，其余市場以二級批發(fā)為主的競爭格局。
　　到2006年底，北京市規(guī)劃保留的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場均已進(jìn)行了升級改造建設(shè)，石門、大洋路、錦繡大地、八里橋、新發(fā)地、城北回龍觀、水屯等重點大型批發(fā)市場以及平谷大桃、大興西沙窩蔬菜等產(chǎn)地批發(fā)市場的交易設(shè)施、倉儲設(shè)備、場地環(huán)境硬件條件均已有了顯著改觀。經(jīng)商務(wù)部評審確定的北京市2006年度“雙百市場工程”的四個大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場改善尤為明顯。
　　但是，從總體來看，首都農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展還處于較低層次，市場組織化程度低，交易行為規(guī)范性差，交易以初級產(chǎn)品為主；交易必要設(shè)施和輔助手段落后；缺乏對農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生、防疫和安全的有效監(jiān)控，交易環(huán)境有待進(jìn)一步改善等，具體表現(xiàn)在：
　　
　?。ㄒ唬┬袠I(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和政策不完善
　　
　　1.農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的法規(guī)建設(shè)滯后
　　目前，我國還沒有一部《批發(fā)市場法》，使得現(xiàn)有的批發(fā)市場的重要地位得不到法律的保護(hù)，其運行也得不到法律的正確指導(dǎo)。北京市在2003年制定了《北京市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)范（試行）》。2005年，國家商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，按照通知精神，北京市即以此為標(biāo)準(zhǔn)代替試行規(guī)范。雖然有標(biāo)準(zhǔn)可依，但缺乏真正有針對性、強制性的屬于首都農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，亟待通過深入調(diào)查、按照北京市市場的實際情況建立健全相關(guān)法律法規(guī)。
　　
　　2.缺乏行業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃
　　農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場是集中交易中心，規(guī)模化效應(yīng)明顯，市場規(guī)模越大，市場的輻射力才越大，市場的規(guī)模經(jīng)濟才能顯現(xiàn)出來。由于歷史原因，首都農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)帶有較大的自發(fā)性，整體規(guī)劃布局不盡合理。例如，新發(fā)地與北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場皆屬豐臺區(qū)的大型批發(fā)市場，一個面積15萬平方米，一個達(dá)到60萬平方米，但卻相鄰而建。如果管理不善，這種重復(fù)建設(shè)難免會導(dǎo)致惡性競爭。
　　3.缺乏必要的優(yōu)惠政策
　　農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的投資量大、回收期長，政府應(yīng)給與一定的政策扶持。北京市大部分農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場是由企業(yè)、個人或者鄉(xiāng)、村出資建設(shè)，市-區(qū)縣兩級政府投入有限。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的建立和運行資金需求量很大，沒有足夠的資金投入很難發(fā)展。此外，北京市的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的用地、用電、用水和稅收政策與其他一般性企業(yè)無異，缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠政策促進(jìn)其發(fā)展。
　　
　?。ǘ┦袌雠涮自O(shè)施不完備
　　
　　1.食品安全檢測設(shè)備建設(shè)不完善
　　目前首都農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的檢測設(shè)備雖然數(shù)量有所提高，但是仍不夠齊備，功能不全。此外，農(nóng)產(chǎn)品檢測的技術(shù)手段較落后。目前配備的農(nóng)藥殘留快速檢驗設(shè)備由于其所耗時間過長不能保證蔬菜的當(dāng)天銷售，而且獸藥殘留和瘦肉精的快速檢測設(shè)備也都還沒有完全開發(fā)出來，存在很大的技術(shù)缺口。
　　
　　2.冷鏈設(shè)施設(shè)備不足
　　冷鏈設(shè)備在農(nóng)副產(chǎn)品的儲藏方面非常重要。沒有冷鏈設(shè)備，一些蔬菜、肉類和水產(chǎn)在室外放一晚后，第二天的價格便會直線下降。首都大部分農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的冷鏈設(shè)施的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足經(jīng)銷商的需要，給經(jīng)銷商造成較大的損失。此外，冷鏈設(shè)備的功能較為落后，與西方發(fā)達(dá)國家還存在較大差距。
　　
　　3.垃圾及污水處理設(shè)施設(shè)備缺乏
　　農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的垃圾、污水問題已引起了社會廣泛關(guān)注。通過蔬菜中毛菜和凈菜銷售的結(jié)果比較，100噸毛菜可以產(chǎn)生20噸垃圾，一旦衛(wèi)生打掃得不及時，或市場垃圾不能及時處理，就會出現(xiàn)菜葉遍地、垃圾越積越多的情況，有些經(jīng)營活禽、活魚的市場區(qū)域，上下水設(shè)施不完善，宰殺后的血水、雞毛、魚鱗不能夠迅速實現(xiàn)無害化處理，臭水橫流，蚊蠅孳生，影響市場的經(jīng)營環(huán)境。
　　
　　4.信息化建設(shè)滯后
　　首都農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的信息化建設(shè)與國際先進(jìn)水平比較，在信息收集和處理方面的能力是不夠的。日本的大型批發(fā)市場其信息服務(wù)尤其發(fā)達(dá)，在處理信息上，一般上午9～10點以后，公布當(dāng)日上市的品種、數(shù)量、價格和產(chǎn)地，農(nóng)協(xié)通過計算機等傳給各地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，到了下午1～2點全國各地的農(nóng)戶就可以知道市場的信息了。首都農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場雖然都有自己的網(wǎng)站，但消息發(fā)布滯后而且不夠全面，農(nóng)戶不能及時地了解整個市場的信息，對生產(chǎn)的指導(dǎo)性不強。
　　
　?。ㄈ┕芾聿灰?guī)范
　　
　　1.交易、結(jié)算方式落后
　　目前，首都農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場幾乎都是采用對手交易方式，代理制、連鎖配送、競價拍賣等方式還很少，形同放大了的集貿(mào)市場。這種交易方式存在著許多明顯的缺點：第一，協(xié)商買賣是買賣雙方私下協(xié)商議價達(dá)成交易，而不是公開競價，透明度低，競爭性弱，不能充分體現(xiàn)公平、公開的原則；第二，一對一的討價還價方式需要尋找多個對手，不利于節(jié)約時間和提高流通效率；第三，協(xié)商買賣議定的價格容易上下波動，穩(wěn)定性比較差。雖然這種方式有種種缺點，但由于其適合中國傳統(tǒng)的交易習(xí)慣，而且現(xiàn)在大多數(shù)批發(fā)市場的硬件設(shè)施有限，所以它仍然廣泛地存在于北京的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場上。這種落后的交易方式是與首都各行業(yè)的帶頭作用不相符的，而且也不利于批發(fā)市場的規(guī)范化發(fā)展。
　　
　　2.存在批零兼營現(xiàn)象
　　大多數(shù)批發(fā)市場雖然冠以“批發(fā)”二字，但市場中的批發(fā)業(yè)務(wù)并沒有完全展開，市場的交易多為批零兼營，甚至以零售為主。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，像新發(fā)地的這樣的大型批發(fā)市場，為了方便周邊居民的購買，也為了提高利潤，許多商戶在批發(fā)的過程中都進(jìn)行零售，水果一箱也能賣。這樣混雜的交易，是不利于批發(fā)市場的規(guī)范化發(fā)展的。
　　
　　3.流通的商品質(zhì)量保證有限，欺詐消費者情況時有發(fā)生
　　一些經(jīng)銷商為了追求低價，往往不能保證出售商品的質(zhì)量。市場準(zhǔn)入門檻低，缺乏食品的安全監(jiān)測設(shè)施，導(dǎo)致了不合格產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)。除了商品的質(zhì)量需要注意外，缺斤短兩的問題也有發(fā)生。稱具不合格，公平秤成擺設(shè)，在部分管理不到位的市場相當(dāng)嚴(yán)重。
　　
　?。ㄋ模┕芾砣藛T素質(zhì)較低，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不足
　　
　　1.市場管理人員素質(zhì)普遍較低
　　市場管理人員是市場日常管理工作的直接執(zhí)行者，其工作情況直接影響到市場的經(jīng)營秩序和環(huán)境狀況。目前，仍有部分管理人員責(zé)任心不強，紀(jì)律松散，工作時間不到崗，不認(rèn)真履行職責(zé)，不能及時制止糾正市場中的非法經(jīng)營行為，違規(guī)現(xiàn)象層出不窮，防不勝防。個別工作人員甚至與有的商戶勾結(jié)，中飽私囊，假公濟私。
　　2.專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不足
　　現(xiàn)代化的管理信息系統(tǒng)、交易展示拍賣大廳、大型保鮮冷庫、集貨配貨設(shè)施、足夠的停車場地和有效的交通組織措施等，是現(xiàn)代化批發(fā)市場的必要內(nèi)容。這些都需要專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行操作和配合。由于專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不足，市場缺乏能夠熟練操作的人員，一些高科技設(shè)備不能利用或有效利用。不少管理人員管理經(jīng)驗不夠，對于如何維持市場秩序、如何協(xié)調(diào)商戶的交易活動辦法不多、方法簡單陳舊。
　?。ū疚臑楸本┦薪涛缈浦攸c研究項目(SZ200810011004)階段性成果《首都農(nóng)副產(chǎn)品批市場研究》的第一部分，作者為北京工商大學(xué)社科部副教授編輯/陳永志）