編者按：2005年1 月13日，令世界震驚、舉國(guó)關(guān)注的松花江水污染事件發(fā)生、周生賢臨危受命擔(dān)任國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)，全世界的目光都聚焦在他的身上。從下面周生賢詳細(xì)記述的文章中，我們可以看到他當(dāng)時(shí)帶領(lǐng)國(guó)家環(huán)保總局一班人全力處理松花江水污染事件的全過(guò)程。
　　
　　國(guó)家環(huán)?？偩质菄?guó)務(wù)院主管環(huán)境保護(hù)工作的直屬機(jī)構(gòu)，其職責(zé)之一就是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問(wèn)題，調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。在松花江水污染事件發(fā)生以后，環(huán)?？偩掷硭?dāng)然地要主動(dòng)站在解決問(wèn)題的第一線，履行自己的職責(zé)，不辜負(fù)黨和人民的重托。
　　
　　統(tǒng)一思想，果斷行動(dòng)
　　
　　面對(duì)事件，環(huán)?？偩贮h組按照黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，采取了一系列措施。班子成員對(duì)于處理松花江水污染事件的意見(jiàn)保持高度一致，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，形成了全局上下積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)的局面。環(huán)?？偩謾C(jī)關(guān)各司局及直屬單位按照具體分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作。為確保對(duì)整個(gè)防控事件的正確輿論引導(dǎo)，辦公廳歸口管理各部門關(guān)于松花江水污染事件的信息，確定發(fā)布的時(shí)間和時(shí)機(jī)以及各部門向總局報(bào)送信息的時(shí)間、頻次和內(nèi)容要求；科技司會(huì)同中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院負(fù)責(zé)開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)準(zhǔn)確地掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)信息，研究削減水體中硝基苯的工程技術(shù)方案，并展開(kāi)松花江水污染環(huán)境影響評(píng)估工作，針對(duì)冰凍后污染物吸附、滯留等問(wèn)題提出預(yù)案；國(guó)際司負(fù)責(zé)加強(qiáng)與俄方水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染控制等方面的合作，法規(guī)司負(fù)責(zé)研究可能發(fā)生的理賠標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則等問(wèn)題……全局上下都把處理松花江水污染事件當(dāng)做首要任務(wù)。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、華南環(huán)科所、南京環(huán)科所派專業(yè)技術(shù)人員奔赴松花江佳木斯一線，取得第一手?jǐn)?shù)據(jù)。吉林、黑龍江兩省的環(huán)保工作者更是在冰天雪地的松花江面忘我工作，涌現(xiàn)了許多可歌可泣的英雄事跡，塑造了新時(shí)代的中國(guó)環(huán)保精神。正是這種精神確保了松花江水污染事件的成功解決。
　　環(huán)保人時(shí)時(shí)牢記著溫家寶總理在視察時(shí)的囑托——“決不讓一個(gè)人喝不上水，也決不讓一個(gè)人喝上污水”。環(huán)保人沒(méi)有任何理由辜負(fù)黨的重托和人民的期望，只能化壓力為動(dòng)力，迎難而上，為國(guó)分憂，為民解難。
　　12月4日晚，環(huán)?？偩贮h組召開(kāi)會(huì)議，重點(diǎn)傳達(dá)了華建敏同志在應(yīng)急指揮中心主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議的精神，深刻領(lǐng)會(huì)了加強(qiáng)松花江水污染趨勢(shì)科學(xué)分析與預(yù)測(cè)以及加速減污、治污工程論證決策等重要指示，重點(diǎn)研究了落實(shí)措施，達(dá)到了認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位的目的，并決定立即趕赴黑龍江，現(xiàn)場(chǎng)論證工程措施，強(qiáng)化監(jiān)控工作，協(xié)調(diào)落實(shí)松花江生態(tài)修復(fù)方案，盡快向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。同時(shí)決定召集有關(guān)技術(shù)人員，立即對(duì)污染帶何時(shí)到達(dá)中俄邊境，以及到達(dá)時(shí)的濃度等情況進(jìn)行計(jì)算，確定最終結(jié)果。
　　12月5日，我率環(huán)?？偩止ぷ鹘M抵達(dá)哈爾濱后，與黑龍江省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就筑壩工程施工建設(shè)及其相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了商討和交流。未及休息，便直接趕赴松花江污染防控前線佳木斯市?；疖嚿?，黑龍江省環(huán)保局局長(zhǎng)向工作組匯報(bào)了松花江污染防控的最新進(jìn)展。
　　12月6日，工作組趕到遠(yuǎn)離佳木斯市500多公里的撫遠(yuǎn)水道擬筑壩址現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地勘查。
　　12月7日，工作組先后趕赴同江市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站松花江流域同江水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并慰問(wèn)了堅(jiān)守在工作崗位的環(huán)保工作者。松花江水污染事件發(fā)生后，國(guó)家環(huán)?？偩峙沙鲋袊?guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站專家并從各地抽調(diào)優(yōu)秀監(jiān)測(cè)人員，在松花江上布設(shè)了50多個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，出動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)采樣車7000多臺(tái)次，行程十幾萬(wàn)公里，發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)3600余個(gè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)污染帶移動(dòng)位置和時(shí)間，有效監(jiān)控污染帶的形成及其特征、狀況，為沿江群眾飲水安全工程的實(shí)施提供決策依據(jù)。他們長(zhǎng)時(shí)間在冰天雪地、寒風(fēng)刺骨的環(huán)境里工作，克服了重重困難，確保監(jiān)測(cè)與防控工作到位，其事跡可圈可點(diǎn)，其精神可歌可泣。
　　隨后，工作組又趕赴富錦市環(huán)保局、富錦監(jiān)測(cè)斷面，聽(tīng)取專家匯報(bào)。在佳木斯市前方以中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院為主的專家組，在現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了理論上成立、技術(shù)上合理、工程上可行、安全上可靠的硝基苯削減工程方案。
　　削減松花江水污染物工程，是相對(duì)復(fù)雜和較難決策的一件事情。通過(guò)前線走訪、調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)勘察，廣泛聽(tīng)取省、市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及群眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)對(duì)工程的必要性、風(fēng)險(xiǎn)性等方面的綜合分析研究，最終決定在充分肯定科研人員工作熱情和對(duì)松花江污染防控所作貢獻(xiàn)的同時(shí)，暫時(shí)放棄進(jìn)一步試驗(yàn)和工程的準(zhǔn)備工作，集中精力、全力以赴做好筑壩以及監(jiān)測(cè)與防治工作。隨后，向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了第一次關(guān)于松花江水污染防控工作進(jìn)展情況的報(bào)告。
　　12月8日，工作組同志在佳木斯市召開(kāi)了機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、街道以及鄉(xiāng)村代表座談會(huì)。座談會(huì)上，我們了解到，當(dāng)時(shí)群眾對(duì)松花江污染帶過(guò)去之后的一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題心存疑慮，有的甚至顧慮重重。比如江中的魚(yú)還能不能吃、水還能不能喝、開(kāi)春后能不能用江水灌溉和養(yǎng)殖、底泥里還會(huì)殘留多少硝基苯等等。
　　在污染帶監(jiān)控措施全面落實(shí)以及沿江群眾飲用水安全得到充分保證的前提下，國(guó)家環(huán)?？偩钟斜匾{(diào)整工作重心，對(duì)松花江水污染后的生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)與評(píng)估，有必要編制松花江水污染防治規(guī)劃并開(kāi)展治理行動(dòng)，要盡快對(duì)事關(guān)人民群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活安全的問(wèn)題作出科學(xué)與明確的答復(fù)，以實(shí)際行動(dòng)為人民群眾辦實(shí)事。決定在原有工作的基礎(chǔ)上，將科研力量集中到生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估上來(lái)，并明確此項(xiàng)工作為當(dāng)時(shí)松花江污染防控工作的重點(diǎn)，以加大力度、加快速度攻關(guān)。
　　
　　動(dòng)態(tài)評(píng)估，科學(xué)決策
　　
　　12月10日，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估和深化水污染防治規(guī)劃工作全面展開(kāi)。
　　工作組集中中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的40多名科技人員，并邀請(qǐng)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、水利部松遼委、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國(guó)水力科學(xué)研究院、華南環(huán)科所、南京環(huán)科所、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等部門和單位的科研人員一道，確定了《松花江重大污染事件的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估與修復(fù)技術(shù)方案》，決定由張力軍副局長(zhǎng)坐鎮(zhèn)黑龍江，重點(diǎn)開(kāi)展“污染事件對(duì)松花江經(jīng)濟(jì)魚(yú)類食用安全性影響”、“沿江兩岸用水安全性”、“污染事件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(含水產(chǎn)品)質(zhì)量的影響”、“污染事件特征污染物對(duì)人體健康風(fēng)險(xiǎn)性”、“特征污染物在水體層中的分布與影響評(píng)估”、“主要污染河段底質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)”、“污染事件的生態(tài)損失”等15個(gè)方面的評(píng)估與研究，盡快為群眾生產(chǎn)生活和沿江兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、作出評(píng)價(jià)、提出修復(fù)措施，為各級(jí)政府實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、危機(jī)管理提供決策依據(jù)和對(duì)策建議，并將評(píng)價(jià)與評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)程度與修復(fù)辦法等情況和技術(shù)知識(shí)以通俗化、形象化、科普化的形式，向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳，力求做到家喻戶曉，有效消除群眾疑慮。
　　與此同時(shí)，為防止類似污染事件發(fā)生，環(huán)保總局及時(shí)召開(kāi)了“進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生污染事故電視電話會(huì)議”，組織開(kāi)展全國(guó)環(huán)境安全大檢查，派出5個(gè)督察組分赴10個(gè)省市進(jìn)行督察、督辦，共排查全國(guó)環(huán)境安全隱患兩萬(wàn)多起。
　　12月10日，環(huán)?？偩窒驀?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了第二次關(guān)于松花江污染防控工作進(jìn)展情況的報(bào)告。
　　12月23日，環(huán)?？偩质盏酵饨徊哭D(zhuǎn)來(lái)的俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)主席伊沙耶夫就松花江水污染問(wèn)題致吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的信，針對(duì)信中提出的問(wèn)題，我們向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了第三次報(bào)告。在報(bào)告中，涉及松花江水污染已采取的主要措施時(shí)，寫(xiě)道：“污染事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)和協(xié)助吉林、黑龍江兩省政府落實(shí)應(yīng)急措施。12月3日晚，國(guó)務(wù)委員華建敏到環(huán)保總局召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)后，進(jìn)一步完善應(yīng)急工作機(jī)制，密切監(jiān)控污染帶推進(jìn)情況和沿江兩岸飲用水水質(zhì)，確保沿江群眾飲用水安全。環(huán)保總局繼續(xù)堅(jiān)持每天兩次向中央主流媒體和俄方通報(bào)松花江水污染情況，通過(guò)外交部多次向俄方提供相關(guān)信息，邀請(qǐng)俄方代表團(tuán)、新聞團(tuán)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)采訪考察。向俄方派出聯(lián)合工作組，提供分析儀器和活性炭，在撫遠(yuǎn)水道筑壩、導(dǎo)流、防護(hù)哈巴羅夫斯克飲水區(qū)，簽署并執(zhí)行《中俄關(guān)于松花江水污染事故水質(zhì)應(yīng)急聯(lián)合監(jiān)測(cè)方案》，釋疑解惑，最大限度地減少對(duì)俄羅斯的影響。同時(shí)，加快實(shí)施松花江重大污染事件的生態(tài)環(huán)境影響與對(duì)策重大項(xiàng)目，制定來(lái)年春天江面解凍時(shí)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，編制松花江污染防治規(guī)劃，努力做好水污染事件的善后處理工作?！?br/>　　12月31日，國(guó)家環(huán)?？偩窒蚣?、黑龍江兩省環(huán)保局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)冰封枯水期松花江水污染防控工作的通知》，要求兩省環(huán)保系統(tǒng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)冰封枯水期污染防控工作作為當(dāng)前環(huán)保部門的首要任務(wù)之一，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)密防范措施，防止水污染反彈，切實(shí)保障城鄉(xiāng)人畜飲水安全，并加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。對(duì)于以松花江干流事故點(diǎn)、下游沿江以及淺層地下水為飲用水源的城鄉(xiāng)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，加強(qiáng)對(duì)居民飲水、養(yǎng)殖安全的指導(dǎo)和宣傳，認(rèn)真做好松花江水污染事件的善后工作。
　　
　　集合群智，啟動(dòng)規(guī)劃
　　
　　為了更好地鞏固松花江水污染防控成果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮松花江的治理，國(guó)家環(huán)?？偩忠笏苫ń廴痉乐我?guī)劃編制工作組加大工作力度，加快工作進(jìn)程，主動(dòng)與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，積極組織社會(huì)資源，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，采取有效措施，盡快完成規(guī)劃的編制工作，國(guó)家爭(zhēng)取將松花江與“三河三湖”一樣，列為流域水污染治理的重點(diǎn)。
　　2006年1月6日—7日，為制定好松花江水污染防治規(guī)劃，由環(huán)?？偩譅款^，在哈爾濱召開(kāi)了松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃征求意見(jiàn)會(huì)，進(jìn)一步征求有關(guān)部門、區(qū)域和專家的意見(jiàn)。沿江三省(區(qū))、市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家等100余人參加了會(huì)議，形成了廣泛共識(shí)。
　　2006年1月8日，松花江水污染防治“十一五”規(guī)劃編制工作基本完成。調(diào)整后的規(guī)劃有四個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是把松花江水污染治理放在與“三河三湖”同等重要的地位，納入全國(guó)流域水污染治理的重點(diǎn)，持之以恒，抓出成效；二是堅(jiān)持以人為本，把讓群眾喝上放心水作為工作的重點(diǎn)；三是把環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和執(zhí)法能力建設(shè)列入議事日程；四是明確責(zé)任，實(shí)行規(guī)劃到省、任務(wù)到省、目標(biāo)到省、資金到省、責(zé)任到省的“五到省”責(zé)任制。
　　1月16日，環(huán)?？偩窒驀?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了第四次關(guān)于松花江水污染防控工作進(jìn)展情況的報(bào)告。
　　1月17日，松花江水污染事件歷時(shí)65天，防控工作取得階段性成效。此時(shí)已近春節(jié)，環(huán)保總局宣傳部門抓緊設(shè)計(jì)印制一批宣傳年畫(huà)，通過(guò)這種方式給沿江兩岸的人民一個(gè)交代，讓他們過(guò)一個(gè)放心年。
　　1月24日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)。在新聞發(fā)布會(huì)上，向新聞媒體通報(bào)了“三步走”的戰(zhàn)略部署，通報(bào)了松花江水污染生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估取得的階段性成果并就全面推進(jìn)松花江水污染治理工作提出具體方案。發(fā)布會(huì)上，還就廣大群眾所關(guān)心的飲用水、灌溉、養(yǎng)魚(yú)、會(huì)不會(huì)形成第二次污染等問(wèn)題作出了回答，消除了國(guó)內(nèi)外的疑慮。
　　松花江水污染防控的戰(zhàn)士們歷時(shí)60多個(gè)日日夜夜，經(jīng)過(guò)艱苦奮戰(zhàn)，沒(méi)有辜負(fù)溫總理“決不讓一個(gè)人喝不上水，也決不讓一個(gè)人喝上污水”的諄諄囑托，不愧是特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的環(huán)保人，不愧是新時(shí)期最可愛(ài)的人!
　　松花江水污染事件的處理取得了圓滿成功。環(huán)保人不辱使命，對(duì)得起黨和人