一、努力推動我國工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變
　　
　　2003年以來，我國工業(yè)總體上保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，沒有出現(xiàn)大的起落，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。預(yù)計2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值將達(dá)到10.6萬億元，較2002年的5.39萬億增長了近1倍，年均增幅達(dá)到12.4％，高出同期CDP平均增幅1.48個百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率來看，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)一直最大，平均超過了48％，高出第一產(chǎn)業(yè)近40個百分點(diǎn)，高山第三產(chǎn)業(yè)8—10個百分點(diǎn)。主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯著改善。
　　5年來，我們按照黨的十六大提出的走新型工業(yè)化道路的要求，在推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級方面做了大量工作，主要?dú)w納為三個方面：
　　
　　(一)認(rèn)真做好宏觀調(diào)控
　　一是制定規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。幾年來，我們組織制定了林紙一體化、煉油、乙烯和鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)政策等一批重要行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。同時，高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，已批準(zhǔn)公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)73批5753項，復(fù)審行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12921項，廢止行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)980項。這些標(biāo)準(zhǔn)的公布實(shí)施，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力的技術(shù)支撐。
　　2006年底，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布了船舶工業(yè)專項規(guī)劃、水泥專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。2007年3月，制定發(fā)布了化纖工業(yè)“十一五”發(fā)展指導(dǎo)意見，9月發(fā)布了玉米深加工指導(dǎo)意見，11月發(fā)布了造紙產(chǎn)業(yè)政策。同時，完善相應(yīng)的配套措施，抓好已出臺規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)。從已頒布的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效果看，在引導(dǎo)社會投資流向，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)節(jié)能減排等方面起到了積極作用。已制定待報批頒布的還有銅、煤化工、化肥、輪胎、稀土、黃金、制造企業(yè)信息化等規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。
　　二是解決苗頭性、傾向性問題，我們加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)形勢分析和運(yùn)行監(jiān)測下作，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性和傾向性問題，注重調(diào)控的預(yù)見性，做好防范和化解工作。2003年以來出臺了《進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控措施、防止鋼鐵盲目投資反彈的緊急通知》、《關(guān)于鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)項目清理有關(guān)意見的通知》、《關(guān)于天然氣化工產(chǎn)業(yè)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于煉油、乙烯工業(yè)有序健康發(fā)展的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)純堿工業(yè)建設(shè)管理、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的通知》、《加強(qiáng)煤化工項目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》等一系列文件。
　　2006年底開始，對玉米深加工問題，連續(xù)下發(fā)了兩個緊急通知，要求對在建、擬建項目進(jìn)行全面清理，不久前又出臺了《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。糧食問題始終是我們必須高度重視的問題，中國不可能大量用糧食來作為能源燃料。
　　三是控制高能耗產(chǎn)品過量出口。到目前為止，有色金屬冶煉產(chǎn)品的加工貿(mào)易已全部取消，對精煉鋼、電解鋁等冶煉產(chǎn)品出口一律征收出口關(guān)稅。這些政策有利于加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。稀土行業(yè)通過采取比較有力的出口總量控制措施，調(diào)控效果非常顯著。
　　
　　(二)努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
　　一是振興裝備制造業(yè)。黨的十六大、十七大都著重提出要大力振興裝備制造業(yè)。2006年2月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快振興裝備業(yè)的若干意見》，提出了振興目標(biāo)和工作思路，確定了重點(diǎn)支持發(fā)展的16個關(guān)鍵領(lǐng)域。在貫徹落實(shí)《若干意見》方面，啟動了重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備政策的研究，組織制定了《首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗、示范工程管理辦法》，提出了建立外資并購裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)評估審查制度的意見，聯(lián)合財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》。結(jié)合重大工程建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)需要，組織重大裝備研發(fā)，統(tǒng)一對外談判，引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施國產(chǎn)化依托：工程，提升重大裝備自主化水平。利用中央預(yù)算內(nèi)資金，對國家重點(diǎn)建設(shè)工程所需的重大技術(shù)裝備、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有重大影響的技術(shù)改造項目予以重點(diǎn)支持。這幾年我國重大技術(shù)裝備自主化成效顯著，是建國以來發(fā)展最好的時期。
　　二是淘汰落后生產(chǎn)能力，2007年我們將淘汰落后生產(chǎn)能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，對鋼鐵、汽車等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提出了明確要求，頒布了指導(dǎo)意見。到目前為止，全國共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2780萬噸、煉鋼產(chǎn)能1521萬噸，分別占全年鋼鐵工業(yè)淘汰落后煉鐵能力3000萬噸、煉鋼能力3500萬噸目標(biāo)的93％和43％，要實(shí)現(xiàn)全年的總體目標(biāo)還有一定差距。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在淘汰落后工作中，突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，堅持“有保有壓”和“上大壓小”。
　　三是核準(zhǔn)推動重大工程和項目建設(shè)。貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要，加大組織協(xié)調(diào)力度，努力推動重大工程、重點(diǎn)項目建設(shè)，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局將起到重要的推動作用。2003年以來，對重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝各自主化和東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造給予了重點(diǎn)支持。通過不斷優(yōu)化和完善國債資金的投向，與企業(yè)改制兼并重組密切結(jié)合，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國家等重大戰(zhàn)略思想，實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地以及促進(jìn)中部崛起等戰(zhàn)略任務(wù)，起到了重要的推動作用。
　　
　　(三)積極開展國際合作
　　建立和開展了與歐盟工業(yè)的定期對話和談判機(jī)制，內(nèi)容涉及冶金、紡織和汽車領(lǐng)域；和澳大利亞、加拿大建立廠礦產(chǎn)資源對話機(jī)制約；與巴西建立廠工業(yè)對話談判機(jī)制，參加世界燃料乙醇推廣活動；積極參加世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)談判(WP29)，并與美國建立了機(jī)動車技術(shù)法規(guī)交流機(jī)制；牽頭組織國務(wù)院9個部委參加WHO組織的來自192個同家和地區(qū)的《控制煙草框架公約政府間談判》，通過艱苦努力，使得框架公約按照我國的意圖達(dá)成了協(xié)議。做好禁化武履約約工作。
　　就工業(yè)發(fā)展水平看，我國已成為世界上少數(shù)幾個擁有完整工業(yè)體系的國家。我國的工業(yè)技術(shù)水平正在醞釀著全面的突破，正在逐步接近和達(dá)到工業(yè)化國家的水平。但我們也必須承認(rèn)，在工業(yè)的高端技術(shù)上與發(fā)達(dá)國家還有不小的差距，自主創(chuàng)新能力總體不足，多數(shù)的產(chǎn)品和多數(shù)的技術(shù)還是以模仿和引進(jìn)為主。比如重大裝備自主化方面，一些基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)機(jī)械、基礎(chǔ)元器件我們還解決不了，全球性的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面差距更大，我們對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識雖然不斷深化，但用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步提高；對引導(dǎo)重化工業(yè)健康發(fā)展，保持輕重工業(yè)比例協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面還要加強(qiáng)研究。
　　
　　二、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，在走新型工業(yè)化道路上要切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
　　
　　(一)要進(jìn)一步深化對轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式緊迫性的認(rèn)識
　　當(dāng)前和今后一個時期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要抓好兩條，一是節(jié)能減排和淘汰落后，二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。從宏觀層面看，節(jié)能和減排不僅是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點(diǎn)，更是促進(jìn)體制改革和創(chuàng)新的切入點(diǎn)，關(guān)鍵是要積極營造有助于節(jié)能和減排的法制、政策和市場環(huán)境，從根本上解決市場主體社會責(zé)任不到位的問題。節(jié)能減排與淘汰落后、結(jié)構(gòu)調(diào)整相互關(guān)聯(lián)，要下決心堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快更新改造高耗能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備，要先從鋼鐵、有色金屬、建材、紡織、造紙等幾個最為敏感的行業(yè)抓起。自主創(chuàng)新要同工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，先集中精力在振興裝備制造業(yè)上作文章，提高工業(yè)整體技術(shù)裝備水平，通過學(xué)習(xí)和積累，創(chuàng)新能力就會逐漸增強(qiáng)。
　　
　　(二)必須進(jìn)一步深化對基本國情和工業(yè)化內(nèi)涵的認(rèn)識
　　落實(shí)中央對工業(yè)化的重要戰(zhàn)略決策，關(guān)鍵要同基本同情和工業(yè)化所處階段結(jié)合起來，加深對工業(yè)化內(nèi)涵的認(rèn)識。在引導(dǎo)工業(yè)發(fā)展過程中，必須高度重視和處理好城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的關(guān)系，注重消除城鎮(zhèn)化過程中的不健康因素，下大力氣調(diào)控房地產(chǎn)等過熱行業(yè)，抑制不合理的需求，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，必須發(fā)揮工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的帶動作用，主要體現(xiàn)在，吸納城鎮(zhèn)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)和促進(jìn)人口向城市或城鎮(zhèn)集中；促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村人口向中心城鎮(zhèn)的集聚，使第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重顯著提高。同時，要用先進(jìn)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，培育、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次加工增值，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民致富。
　　
　　(三)要進(jìn)一步深化對體制和機(jī)制創(chuàng)新重要性的認(rèn)識
　　幾年來，企業(yè)重組步伐有所加快，但還沒有形成兼并重組、優(yōu)化資源配置的形勢。其原因主要是，稅收體制以及企業(yè)管理體制相對滯后。在全國統(tǒng)一市場尚未建立的情況下，地方政府對推動企業(yè)重組積極性不高，擔(dān)心本地企業(yè)被央企、外地企業(yè)兼并后所得稅的流失。同時，在企業(yè)重組方面仍存在著重外(資)輕內(nèi)(資)的現(xiàn)象。生產(chǎn)型增值稅改革進(jìn)展慢，也使地方過于重視生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張。這些體制機(jī)制問題不解決，不利于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深化，也影響生產(chǎn)力的發(fā)展。另外，如何使國有企業(yè)職工真正成為企業(yè)的主人，也值得研究。
　　
　　三、2008年工作重點(diǎn)
　　
　　工業(yè)發(fā)展要把握的總體要求是：要在抓落實(shí)上下功夫，既要認(rèn)真抓好已出臺規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和其他調(diào)控措施的貫徹執(zhí)行；又要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，采取有針對性的調(diào)控措施，嚴(yán)格控制新開工項目，堅決防止部分行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)過熱，防止生產(chǎn)資源價格出現(xiàn)不合理的上漲。要切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照規(guī)劃綱要的要求，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為中心，以節(jié)能減排為抓手，努力推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主化，加快調(diào)整原材料上業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，努力提升輕紡工業(yè)水平，推動我國工業(yè)加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變打牢堅實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
　　(一)振興裝備制造業(yè)
　　當(dāng)前，裝備制造業(yè)已進(jìn)入了加快發(fā)展、提高素質(zhì)的新的歷史時期，要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，通過完善政策、制定標(biāo)準(zhǔn)、項目示范等措施，推動重大技術(shù)裝備、汽車、船舶和軌道交通裝備產(chǎn)品上檔次、上水平。
　　重大技術(shù)裝備，一是盡快出臺各項進(jìn)口裝備產(chǎn)品、關(guān)鍵配套部件和原材料專項進(jìn)門稅收政策細(xì)則。目前已出臺盾構(gòu)機(jī)、紡織機(jī)械、大型礦山挖掘機(jī)、軌道交通的實(shí)施細(xì)則，2008年將陸續(xù)出臺數(shù)控機(jī)床、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。落實(shí)首臺(套)重大裝備試驗示范項目管理辦法。二是突出重點(diǎn)，促進(jìn)重大技術(shù)裝備自主化。核電設(shè)備要圍繞紅沿河項目的建設(shè)和引進(jìn)第三代核電技術(shù)的消化吸收，推動核電專用設(shè)備生產(chǎn)能力的建設(shè)。促進(jìn)1.5兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備能力的建設(shè)，滿足國內(nèi)風(fēng)電建設(shè)的需要。大型鑄鍛件、儀器儀表、軸承、液壓件等基礎(chǔ)配套件在技術(shù)上要取得突破。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。三是加大政策導(dǎo)向，要防止在振興裝備制造業(yè)過程中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)問題。要引導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇，著眼國際國內(nèi)兩個市場，在新產(chǎn)品研發(fā)制造上多下功夫，搶占制高點(diǎn)，爭取躋身國際先進(jìn)行列。四是研究裝備制造業(yè)發(fā)展的一些重大問題，進(jìn)一步探索我國裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的途徑。關(guān)注實(shí)行擴(kuò)大技術(shù)裝備進(jìn)口政策以后對裝備制造業(yè)發(fā)展的影響。
　　汽車工業(yè)。一是出臺《輕型車燃料消耗量公示管理辦法》?？紤]到2008年我國將開始實(shí)施乘用車第二階段燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，抓緊組織制定乘用車第三階段燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。二是配合財政部和稅務(wù)總局出臺輕型車節(jié)能和環(huán)保稅收獎懲制度，三是針對國內(nèi)汽車自動變速箱產(chǎn)品制造能力薄弱的情況，組織國內(nèi)有關(guān)汽車生產(chǎn)企業(yè)成立項目聯(lián)合體，協(xié)調(diào)國外先進(jìn)汽車自動變速箱設(shè)計制造商，建設(shè)自動變速箱核心零部件合資項目，推動我國汽車自動變速箱的自主制造，填補(bǔ)國內(nèi)空白。四是推動大型汽車企業(yè)聯(lián)合重組，促進(jìn)汽車工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。支持并推動企業(yè)“走出去”到境外投資建廠。
　　船舶工業(yè)。一是全面實(shí)施船舶工業(yè)中長期規(guī)劃，加快三大造船基地建設(shè)。加強(qiáng)船舶工業(yè)宏觀調(diào)控，防止造船能力盲目擴(kuò)張。二是繼續(xù)推進(jìn)高技術(shù)船舶和船用設(shè)備自主化，加快船舶配套生產(chǎn)能力建設(shè)，打造具有國際競爭力的船用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。三是制定船用設(shè)備裝備技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保降耗的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。
　　軌道交通裝備制造業(yè)。一是繼續(xù)推進(jìn)城市軌道交通車輛裝備國產(chǎn)化工作。進(jìn)一步完善對地鐵、城際鐵路建設(shè)及改造中所用車輛、信號系統(tǒng)等裝備國產(chǎn)化審核工作，提高同產(chǎn)化率，擴(kuò)大國產(chǎn)化范圍。二是推動行業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。三是建立城市軌道交通裝備認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為自主研發(fā)產(chǎn)品的應(yīng)用提供保障。四是組織實(shí)施裝備自主創(chuàng)新和國產(chǎn)化項目。
　　
　　(二)調(diào)整原材料工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)
　　近年來的實(shí)踐證明，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力推動節(jié)能降耗的同時，必須堅持控制總量的方針，在調(diào)整布局上下功夫，抓好大企業(yè)和大項目建設(shè)。只有形成了以大企業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展格局，才能推動原材料工業(yè)真正轉(zhuǎn)變增長方式，逐步進(jìn)入良性發(fā)展軌道。
　　鋼鐵工業(yè)。一是繼續(xù)推進(jìn)淘汰落后。穩(wěn)定、完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，抑制國內(nèi)鋼材市場需求的過快增長。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，對在建和擬建的鋼鐵項目，嚴(yán)格審核評估，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。合理給予地方經(jīng)濟(jì)支持，盡快建立落后產(chǎn)能的退出機(jī)制。依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對列入淘汰范圍的企業(yè)和項目，必須按計劃要求，按時關(guān)停，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格檢查，確保淘汰落后工作落到實(shí)處，確保“十一五”期間關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組。三是繼續(xù)做好區(qū)域布局調(diào)整，研究沿海重大項目的啟動時機(jī)。四是繼續(xù)研究調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅。五是支持有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)走出去。
　　水泥工業(yè)。一是扶持大企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持海螺、中聯(lián)、冀東、華新、中材等企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合重組，做大做強(qiáng)十大集團(tuán)。二是研究建立淘汰落后有效機(jī)制。貫徹落實(shí)好水泥發(fā)展專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，支持中部、西部地區(qū)加快大水泥項目建設(shè)，加速淘汰落后水泥。三是做好節(jié)能減排工作。制定水泥裝備技術(shù)政策，進(jìn)一步提高新建水泥生產(chǎn)線的能源效率，做到日產(chǎn)2000噸以上新生產(chǎn)線技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和能效指標(biāo)要達(dá)到國際先進(jìn)水平，努力降低能源消耗。做好原、燃料替代和工業(yè)廢渣及余熱綜合利用，提高尾礦和可燃廢棄物的綜合利用。
　　石化化工。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃引導(dǎo)。出臺煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等產(chǎn)業(yè)政策。完成《長江沿岸化工行業(yè)污染防治規(guī)劃》、《煤化工技術(shù)裝備國產(chǎn)化規(guī)劃》、《醇醚燃料發(fā)展規(guī)劃》和《低硫燃油規(guī)劃》等規(guī)劃的研究和制定工作。二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)裝備本地化工作力度。加快煉油基地建設(shè)，促進(jìn)石化行業(yè)技術(shù)裝備本地化，加快油品質(zhì)量升級，保障油品穩(wěn)定供給。啟動煤化工產(chǎn)業(yè)示范工程建設(shè)。三是關(guān)注敏感行業(yè)外資企業(yè)的發(fā)展和并購問題。
　　
　　(三)提升輕紡工業(yè)發(fā)展水平
　　從近年工業(yè)發(fā)展情況看，重工業(yè)增速明顯快于輕工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)有進(jìn)一步偏重的趨勢。無論從優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，還是實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)和增加農(nóng)民收入的角度看，加快輕紡工業(yè)發(fā)展的重要性都十分迫切。
　　造紙工業(yè)。推動造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)工作，繼續(xù)抓好林紙一體化專項規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　紡織工業(yè)。一是組織實(shí)施新型紡織機(jī)械專項，提升紡織廠業(yè)水平。重點(diǎn)是口產(chǎn)200噸及以上滌綸短纖維成套設(shè)備、粘膠長絲連續(xù)紡絲機(jī)、高效現(xiàn)代化棉紡生產(chǎn)線的研制等十項新型成套關(guān)鍵裝備技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。二是支持高新技術(shù)纖維及新材料、生物質(zhì)工程技術(shù)和各類差別化、功能化纖維技術(shù)的發(fā)展。
　　生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)以非糧生物燃料為重點(diǎn)的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持非糧為原料的基本路線，加大非糧生物燃料開發(fā)力度，拓展生物化工新領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈，改善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性。一是組織實(shí)施生物燃料乙醇試點(diǎn)工作，選擇3—5個條件較好、方案相對成熟省份，啟動非糧試點(diǎn)工作。二是在廣西木薯燃料乙醇一期工程項目竣工投產(chǎn)后，穩(wěn)步推進(jìn)并擴(kuò)大廣西的試點(diǎn)工作。三是開展生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，制定生物柴油試點(diǎn)工作方案，啟動生物柴油試點(diǎn)項目。
　　
　　(摘自2007年在全國發(fā)展改革系統(tǒng)工業(yè)發(fā)展座談會上的講