7月30日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委《關于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》中明確指出，積極穩(wěn)妥推進創(chuàng)業(yè)板市場建設，創(chuàng)業(yè)板、債券市場將成為2008年資本市場發(fā)展的重點。
　　在這樣的背景之下，包括創(chuàng)業(yè)板和創(chuàng)業(yè)投資（即一般所稱的“風險投資”）的話題再次引起各方熱議。近日，《中國經(jīng)濟周刊》從發(fā)改委相關人士處獲悉，備受各方高度關注的《促進創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作的指導意見》（下稱《指導意見》）即將上報國務院討論。
　　這一牽涉到政府、風險投資和企業(yè)各方的指導性文件會產(chǎn)生何種影響？國家發(fā)改委財政金融司金融處副處長、中國社科院研究生院教授劉健鈞對《中國經(jīng)濟周刊》表示，《指導意見》對政府創(chuàng)投引導基金的設立和操作等方面有了更進一步的明確規(guī)范，且已在11個部委中達成高度一致。
　　
　　引導基金明確“非營利性”
　　
　　2005年11月，經(jīng)國務院批準，由十部委聯(lián)合發(fā)布的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（下稱《辦法》）第22條規(guī)定：“國家與地方政府可以設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，通過參股和提供融資擔保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設立與發(fā)展。具體管理辦法另行制定。”
　　政府創(chuàng)投引導基金（下稱“引導基金”），是指通過政府引導設立政策性基金，引導民間資本設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（即風險投資企業(yè)），以此扶持各地區(qū)域性自主創(chuàng)新企業(yè)及風險投資企業(yè)，并以自身示范作用帶動更多社會資金參與投資政府扶持的產(chǎn)業(yè)。
　　為什么要建立政府引導基金呢？劉健