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創(chuàng)業(yè)崇左,統(tǒng)籌發(fā)展

2008-12-29 00:00:00劉還枝
今日中國·中文版 2008年2期


  2007年11月,中越(崇左市)臨時(shí)入境車輛管理工作正式啟動(dòng)。100輛來自越南的汽車,執(zhí)中國交通部門發(fā)放的臨時(shí)牌照向崇左市方向駛?cè)?。它們可以按照中華人民共和國有關(guān)規(guī)定,在崇左市域規(guī)定的范圍和路線自由行駛。
  跨國臨時(shí)入境車輛實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸便利化,這是多少邊境城市管理者做夢(mèng)都想做的事。但中國第一個(gè)啟動(dòng)臨時(shí)入境車輛管理工作的邊境城市,竟是2003年8月才正式建立的崇左市。在推進(jìn)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程中,地處東盟前沿的崇左市又一次實(shí)現(xiàn)了突破。
  “崇左處在西部大開發(fā)、東盟貿(mào)易與越南貿(mào)易的前沿陣地。中越臨時(shí)入境車輛管理工作的啟動(dòng),使跨國臨時(shí)入境車輛管理實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸便利化,為將來中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)‘無障礙’交通打下了良好的基礎(chǔ),這也意味著一個(gè)嶄新的跨國區(qū)域合作便利新時(shí)代在崇左率先實(shí)現(xiàn)。”在中越(崇左市)臨時(shí)入境車輛管理工作啟動(dòng)之際,崇左市委書記羅殿龍興奮地說。
  
  “打開門就是越南,走兩步就進(jìn)東盟”
  
  時(shí)間追溯到5年前。2002年11月4日,中國與東盟達(dá)成協(xié)議:?jiǎn)?dòng)建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。這一充滿戰(zhàn)略意義的跨國構(gòu)想,給廣西南國邊疆的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。
  同年12月23日,中央決定批準(zhǔn)撤銷南寧地區(qū),建立地級(jí)崇左市,發(fā)揮崇左北接廣西首府南寧,南連越南首都河內(nèi),構(gòu)成南疆中心城市獨(dú)特的格局,迅速帶動(dòng)中越邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展。
  打開中國的區(qū)域地圖,崇左市確實(shí)有著別的城市難以比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì):在廣西與越南交界的1000多公里東西向陸地邊境線上,崇左市處于中間地段;崇左市是廣西邊境線最長(zhǎng)的一個(gè)市,所轄的寧明、龍州、大新縣和下轄的憑祥市與越南接壤,邊境線長(zhǎng)達(dá)533公里,擁有國家一類口岸3個(gè),二類口岸4個(gè),邊民互市貿(mào)易點(diǎn)13個(gè);從崇左市驅(qū)車北行100公里,即進(jìn)入廣西首府南寧;驅(qū)車南行260公里可達(dá)越南首都河內(nèi)。
  更為重要的是,崇左市地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈交匯的中心地帶及“南寧-崇左-憑祥-諒山-河內(nèi)”經(jīng)濟(jì)走廊的大通道上,處在“南寧-新加坡”經(jīng)濟(jì)走廓的關(guān)節(jié)點(diǎn),縱貫?zāi)媳?,連接?xùn)|西,呈現(xiàn)出一個(gè)“十字型”的經(jīng)濟(jì)帶,具有沿邊、沿江、沿鐵路、連海港、連首府、連東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)。
  “我們不僅近沿海,而且我們還沿邊?!背缱笫形瘯浟_殿龍介紹說,“通俗的一句話‘打開門就是越南,走兩步就進(jìn)東盟’,崇左是中國連接?xùn)|盟最便捷的陸路通道,這種優(yōu)勢(shì)不可替代,崇左完全有條件建設(shè)成為廣西西南的區(qū)域交通樞紐(中心),將‘南寧-新加坡’經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域合作、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作在中國與東盟的交接帶聯(lián)接起來?!背缱笾翚J州高速公路項(xiàng)目已獲交通部批準(zhǔn),明年將開工建設(shè),將來到沿海就只有123公里。
  
  建市之初:“九牛爬坡個(gè)個(gè)出力”
  
  建市之初,以市委書記羅殿龍為首的第一批領(lǐng)導(dǎo)干部與工作人員來到原來的崇左縣城開荒建市,這里地盤小,設(shè)施缺,新遷來的干部們只能在亂石中立業(yè)。沒有宿舍,他們租民房群居;沒有食堂,他們自煮餐食;沒有空調(diào),他們裹汗入眠;缺水,他們點(diǎn)滴積存;缺電,他們隱忍節(jié)約;交通困難,他們以腳量地;衛(wèi)生間不夠,他們往往是五六人巧安排輪著使用……
  崇左的干部群眾用4年多時(shí)間,在本是縣鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上建起了一座新城,完成了55平方公里的城市總體規(guī)劃和13平方公里的城南新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,城南新區(qū)崛起近200棟新樓,新建了13條寬敞的現(xiàn)代街道,還投入24億多元打造了現(xiàn)代化電網(wǎng),動(dòng)工建設(shè)了廣西電壓等級(jí)最高的變電站——大新500KV變電站。
  如今,崇左的交通設(shè)施建設(shè)基本形成了以崇左市區(qū)為中心,出邊、出海、連首府、通各縣(市)的“一小時(shí)交通圈”,使通道真正“通”起來,為發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。在沿南友高速公路及其連線和邊境口岸,崇左市布局了各具特色、分工合理、功能不同的工業(yè)區(qū),重點(diǎn)完善了崇左城市工業(yè)區(qū)、中越(憑祥)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和扶綏中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,并加快了建設(shè)步伐。
  
  “借用壯族的一句諺語,就是‘九牛爬坡個(gè)個(gè)出力’。我們腳下本是荒寂的群山,現(xiàn)在變成了沸騰的新城,完全靠的就是一群‘拓荒牛’奮力耕耘的結(jié)果?!睂?duì)于過去4年艱辛與困苦,羅殿龍這樣總結(jié)道。
  
  資源的優(yōu)勢(shì)
  
  崇左市有著豐富的礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和旅游等資源,其中甘蔗種植為全國最多,錳礦、膨潤土儲(chǔ)量均位居世界之首?!澳壳埃i工業(yè)及蔗糖兩大產(chǎn)業(yè)是崇左市的支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大,但如果僅僅依靠資源的初加工,就不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以現(xiàn)在崇左市正在抓緊對(duì)錳工業(yè)及蔗糖產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),大搞深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路?!绷_殿龍介紹說。
  
  
  除了自身稟賦資源,沿邊、沿江、沿鐵路、連海港、連首府、連東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也是崇左的一大重要資源。借助這一地緣特點(diǎn),崇左市充分利用國內(nèi)、國外“兩種資源,兩個(gè)市場(chǎng)”,以邊境口岸為依托,發(fā)展通道經(jīng)濟(jì),做大做強(qiáng)制糖業(yè)、錳業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)及建材、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工、林產(chǎn)、邊境貿(mào)易、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)邊境加工貿(mào)易區(qū),形成一批依托口岸的特色產(chǎn)業(yè)群,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計(jì),建市4年來,外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)10.83億美元,2003~2005年,外貿(mào)出口總量連續(xù)排名全自治區(qū)第一,邊境貿(mào)易成交額累計(jì)超100億元。
  
  為投資者提供好環(huán)境
  
  為了與東盟和北部灣對(duì)接,“區(qū)位優(yōu)越,交通便利,特色產(chǎn)業(yè),是崇左未來發(fā)展的基石。我們的當(dāng)務(wù)之急是營造良好的發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)政務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境的全面優(yōu)化。”羅殿龍一語道破天機(jī)。
  事實(shí)上,近幾年,崇左市一直在營造良好的城市投資環(huán)境上下功夫。為了不斷地提升城市的服務(wù)功能,崇左市投資建設(shè)了城市道路、市政廣場(chǎng)、舊城區(qū)供水管網(wǎng)改造等工程,使中心城市基礎(chǔ)框架逐步顯現(xiàn)。為了改善市容環(huán)境,崇左市大力實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”,投入將近8000萬元,促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌的改觀。為了建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境,崇左市積極推廣植樹造林、封山育林、退耕還林等,取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年以來,全市共完成封山育林、退耕還林4.4萬公頃,大幅增加了綠化面積。
  除了讓硬環(huán)境“硬”起來,還要讓“軟”環(huán)境“軟”起來。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐的加快,崇左已經(jīng)成為走向東盟開放合作的人流、車流、物流、資金流的陸路大通道,這些都給維護(hù)穩(wěn)定工作提出了新的要求。為此,崇左市黨政機(jī)關(guān)和部門堅(jiān)持不懈地推進(jìn)平安建設(shè),實(shí)施跨國聯(lián)防,切實(shí)維護(hù)邊境安寧和社會(huì)穩(wěn)定。抓好服務(wù)工作,親商、助商、富商。連年被評(píng)為廣西社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市,榮獲“2001-2004年全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號(hào),是廣西獲此殊榮的三座城市之一。
  羅殿龍介紹,目前崇左正致力于進(jìn)一步營造良好的投資軟環(huán)境,以建立問責(zé)制度為重點(diǎn),進(jìn)一步改革行政審批制度,建設(shè)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境,為各地投資者提供良好的投資環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境。

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