風景優(yōu)美的海南島,建有世界一流的酒店、會議中心、高爾夫球場及商務會議設施,是世界著名的旅游勝地。北部有濱海大都市???,南部有“旅游度假,生態(tài)示范”城市三亞,東部有紅色娘子軍故鄉(xiāng)瓊海和世界聞名的博鰲亞洲論壇永久會址博鰲,但這些仍不足以讓這塊陸地面積為3.4萬平方公里的南國島嶼實現經濟上真正的起飛。
于是,海南人將目光聚焦到了位于海南省西北部的洋浦半島,并正在努力將這里建成為海南島西部工業(yè)的龍頭。
這里,就是曾令世人矚目的國家級開發(fā)區(qū)——洋浦經濟開發(fā)區(qū)。
特區(qū)中的“特區(qū)”
在改革開放初期,中國形成了以經濟特區(qū)、沿海開放城市等為龍頭的改革開放格局。作為全國最大的經濟特區(qū)——海南經濟特區(qū)改革開放的一個制高點,洋浦經濟開發(fā)區(qū)在1992年3月經國務院批準設立,成為特區(qū)中的“特區(qū)”。
洋浦經濟開發(fā)區(qū)北與廣西隔海相望,西與越南一衣帶水。占地面積31平方公里,規(guī)劃面積69平方公里,處在東南亞至東北亞國際海運主航線的中心位置,位于中國面向東盟國家的最前沿,是經馬六甲海峽進入中國海運的第一節(jié)點,區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。
這里三面環(huán)海,氣候宜人,屬熱帶島嶼季風氣候,受臺風侵害程度較小。各種工業(yè)污染易于控制與處理,環(huán)境代價最低,投資成本最低。洋浦半島由海拔100米以下的臺地和階地平原組成,地勢平坦,不宜農耕,但卻是發(fā)展大型工業(yè)的理想用地。洋浦近海擁有豐富的石油天然氣資源,初步估計整個南海的石油地質儲量大致在230-300億噸之間,為洋浦打造臨海石油化工基地奠定了堅實的基礎。
當今世界經濟發(fā)展的一大趨勢,就是產業(yè)越來越向可以有效利用自然資源、擁有良港的沿海地區(qū)集聚。洋浦的港口資源豐富,洋浦半島350多平方公里,深水岸線長約50公里,可建1-30萬噸級碼頭泊位80多個。加之粵海鐵路、環(huán)島高速公路把洋浦與內陸緊密聯接在一起,洋浦距離海口美蘭機場130公里,三亞鳳凰機場280公里,進一步擴大了洋浦的經濟腹地和輻射范圍。
十余年沉寂后的爆發(fā)
然而,即使是特區(qū)中的“特區(qū)”,洋浦經濟開發(fā)區(qū)建立以來,卻命運多劫,幾經起伏。由于1989年洋浦開發(fā)區(qū)開發(fā)模式的爭議,以及之后開發(fā)功能定位不夠清晰,產業(yè)方向不明確,發(fā)展規(guī)劃多次調整,洋浦長期未能得到全面開發(fā)。
2004年以后,政府進一步理順了洋浦開發(fā)建設的管理體制,成功地對洋浦土地發(fā)展公司進行重組,重新建立起政府主導開發(fā)建設的模式。
20