水是生命之源，沒有水的世界，生命必將走向枯竭與消亡。
　　中國是一個干旱缺水嚴重的國家。因為缺水，中華民族的歷朝歷代與治水結(jié)下了不解之緣。因為治水，大禹(公元前2l世紀)成為中華民族最崇高的圖騰，都江堰水利工程、隋朝大運河成為中華民族的不朽詩篇。然而，千年之后的今日，缺水，仍然是發(fā)展中的一個攔路虎。
　　“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的。”1952年10月，新中國的締造者毛澤東在聽完關(guān)于引江濟黃的設(shè)想?yún)R報后，一語驚人。正是這個富有創(chuàng)意的設(shè)想，拉開了自1949年新中國成立以來多次商討卻一直難以定奪的水利大工程——南水北調(diào)工程的建設(shè)序幕。
　　50年的規(guī)劃論證，50年的殷殷期盼。2000年6月，南水北調(diào)，這個中國歷史上迄今規(guī)模最大的調(diào)水工程，終于將總體格局確定為構(gòu)建“四橫三縱”大水網(wǎng)，劃分為西、中、東三條線路，分別從長江流域上、中、下游調(diào)水，溝通長江、淮河、黃河、海河四大水系。2002年12月27日，經(jīng)過嚴密規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)論證，舉世矚目的南水北調(diào)工程正式開工，先期建設(shè)南水北調(diào)東線一期和中線一期工程。
　　經(jīng)過6年建設(shè)，南水北調(diào)工程進展順利。其中，東線工程江蘇段已經(jīng)基本建成，將于今年年底具備送水出省工程條件。捷報傳來，振奮人心。為此，筆者近日專赴江蘇，親身感受來自南水北調(diào)東線江蘇段建設(shè)者們的豪情與干勁。
　　
　　年內(nèi)通水，工程條件“沒問題”
　　
　　從國務(wù)院南水北調(diào)辦公室繪制的南水北調(diào)規(guī)劃圖上看，南水北調(diào)就像一條項鏈，渠道就是項鏈的線，沿線的各個重點工程就是項鏈珠子。但規(guī)劃圖上整齊劃一的“珠子”，在現(xiàn)實中卻是千差萬別。
　　中秋的江淮大地天高氣爽，南水北調(diào)東線忙碌的建設(shè)工地上，建設(shè)者們各就各位，干得熱火朝天。南水北調(diào)東線江蘇段工程的建設(shè)者，以及建成后的供水運營者——江蘇水源公司的負責(zé)人高興地向筆者介紹起了東線工程的基本情況。
　　“江蘇境內(nèi)的南水北調(diào)工程，由原有江水北調(diào)工程和南水北調(diào)新建工程兩大部分組成。早在上世紀50年代，江蘇省就提出了‘扎根長江，江淮沂沭泗諸河統(tǒng)一調(diào)度，跨流域調(diào)水’的規(guī)劃設(shè)想，以解決準北地區(qū)水資源嚴重短缺問題。所以我們的總體思路是，利用江蘇省已有的江水北調(diào)工程，逐步擴大調(diào)水規(guī)模并延長輸水線路。東線工程從長江下游揚州抽引長江水，利用京杭大運河及與其平行的河道分13個梯級逐級提水北送，并連接起調(diào)蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、微山湖、東平湖。出東平湖后分兩路輸水：一路向北，在山東位山附近經(jīng)隧洞穿過黃河，自流到天津，輸水主干線全長1156公里；另一路向東，通過膠東地區(qū)輸水干線向南輸水到煙臺、威海，全長701公里。”
　　據(jù)介紹，南水北調(diào)東線工程的建設(shè)以2002年東線三陽河潼河寶應(yīng)站工程開工建設(shè)為標志，目前，國家批復(fù)江蘇省實施的8個調(diào)水單項工程已經(jīng)全部開工，項目投資規(guī)模約25億元，已累計完成投資24億元。其中南水北調(diào)工程第一個開工、第一個完工、第一個發(fā)揮工程效益的項目——三陽河、潼河、寶應(yīng)站工程已經(jīng)全面建成。調(diào)水第八梯級解臺站、第二梯級淮安四站和第七梯級劉山站分別于今年8月、9月和10月通過江蘇水源公司組織的試驗收驗收，具備了投入運行條件，送水出省第九梯級藺家壩站正在抓緊開展試運行各項準備工作，預(yù)計年底前將通過試運行驗收；東線調(diào)水源頭江都站改造工程中的三站改造工程已經(jīng)完成，四站改造工程已于今年9月正式開工；已開工的調(diào)水第三梯級淮陰三站主體工程正在抓緊建設(shè)，駱馬湖水資源控制工程也基本完成。
　　“今年，我們的工作重點是抓好兩塊(調(diào)水工程和治污工程)，抓住兩頭(源頭和省界項目)，推進兩線(運河線和運西線)，鎖定‘兩個要素’ (水量和水質(zhì))，實現(xiàn)一期工程通水的目標。江蘇現(xiàn)有的江水北調(diào)工程體系和一批新建成的南水北調(diào)工程已經(jīng)基本具備了調(diào)水出省的工程條件，我現(xiàn)在可以肯定地說，年底送水沒有什么問題?！边@位負責(zé)人滿懷信心地表示。
　　
　　截污導(dǎo)流，確保建成“清水走廊”
　　
　　南水北調(diào)這串項鏈光串起來是不夠的，還要求珠子的質(zhì)量上乘。一百個珠子，只要有一個不好，整個項鏈的品質(zhì)將大打折扣。
　　據(jù)了解，南水北調(diào)江蘇段工程分為調(diào)水工程和治污工程兩大部分。調(diào)水工程主要內(nèi)容有：擴建、改造運河一線調(diào)水工程，新辟、完善三陽河、金寶航道、徐洪河一線調(diào)水工程，新擴建14座泵站等，串聯(lián)洪澤湖、駱馬湖、微山湖等調(diào)蓄湖泊，溝通長江、淮河、沂沭泗三大水系，形成運河線和運西線雙線輸水格局。治污工程主要內(nèi)容有：結(jié)合淮河流域水污染治理，新建城市污水處理廠26座；建設(shè)江都、淮安、宿遷、徐州四個城市截污導(dǎo)流工程；實施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)綜合治理和流域綜合整治等。
　　當調(diào)水工程順利進行時，重中之重的治污工作也隨之展開。
　　南水北調(diào)東線工程是利用現(xiàn)有京杭運河及其平行河道輸水，輸水干線連接長江、淮河兩大流域下游區(qū)域，沿線地區(qū)的污染物排放將對輸水水質(zhì)造成一定的影響。早在2002年工程啟動之際，江蘇省人民政府就要求全體工程建設(shè)者緊緊圍繞建設(shè)“優(yōu)質(zhì)工程、高效工程、優(yōu)美工程、廉潔工程”的要求，在確保調(diào)水工程進度與質(zhì)量的同時，同步高標準推進治污工程。隨后，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于南水北調(diào)工程“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的建設(shè)管理方針，江蘇省編制了南水北調(diào)東線工程江蘇段控制單元治污實施方案，確定治污項目共102個。目前，近90％的項目已經(jīng)完成。特別是京杭運河沿線的江都、淮安、宿遷、徐州等4個截污導(dǎo)流工程相繼開工，在地域上囊括江蘇調(diào)水沿線的所有地級市，成為江蘇建設(shè)“清水廊道”的關(guān)鍵。
　　“我們的指導(dǎo)思想是，確保一江清水北調(diào)，絕不能搞成污染搬家?！惫さ噩F(xiàn)場，江蘇水源公司的一位工程師這樣表達他的心聲。據(jù)悉，為落實治污規(guī)劃目標，防止入江和入海的尾水對長江下游和近?？赡軒淼乃廴?，江蘇段的截污導(dǎo)流工程正在進一步統(tǒng)籌考慮建設(shè)與后期運營管理問題，許多后續(xù)工作已經(jīng)開始實施。
　　
　　創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的“試驗場”
　　
　　南水北調(diào)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這個系統(tǒng)除主體工程建設(shè)外，生態(tài)與環(huán)境保護、水污染治理、征地移民、文物保護、節(jié)水、地下水控采、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等社會層面工作與工程建設(shè)交織進行。這些特點決定了南水北調(diào)工程建設(shè)的復(fù)雜性和高難度，對工程建設(shè)者創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)提出極大挑戰(zhàn)。
　　挑戰(zhàn)也意味著機遇。南水北調(diào)東線江蘇段的一個個建設(shè)工地，便成為水利工程創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的試驗場，一項項優(yōu)質(zhì)工程相繼誕生。從工程初步設(shè)計開始，江蘇段就積極引進市場機制，開展工程設(shè)計公開招標探索，擇優(yōu)選擇了設(shè)計單位。在泵站工程建設(shè)中，已普遍實行項目初步設(shè)計招標、投標制度。通過技術(shù)創(chuàng)新課題攻關(guān)，江蘇段已有多項課題獲得國家“十一五”科技項目、水利部“948”項目以及省科技創(chuàng)新項目的支持，不少項目成果已直接應(yīng)用于工程建設(shè)，并獲得水利部和江蘇省科技進步獎。以先期建成的寶應(yīng)站為試點，江蘇段大膽進行工程管理創(chuàng)新，通過招標擇優(yōu)選定委托工程養(yǎng)護管理單位，為創(chuàng)新南水北調(diào)工程的養(yǎng)護管理模式積累了經(jīng)驗。江都水利樞紐是遠東地區(qū)規(guī)模最大的電力排灌工程，已歷經(jīng)半個世紀的風(fēng)雨，通過工程改造，讓老站煥發(fā)了新的青春，提升了工程運行效率，以較少的投資取得顯著的經(jīng)濟和社會效益。
　　一系列的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)舉措，成為南水北調(diào)工程建設(shè)的亮點，也為江蘇水利工程的發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。
　　
　　移民安置，創(chuàng)造和諧的工程建設(shè)環(huán)境
　　
　　大工程需要大手筆、大投入，更需要大整合、大包容。
　　南水北調(diào)工程浩大，戰(zhàn)線延綿上千里，沿線站場建設(shè)，需要征地移民，涉及方方面面。據(jù)統(tǒng)計，僅東線工程江蘇段征地補償和移民安置涉及6個地級市的25個縣和3個農(nóng)場，需要永久征地4萬多畝，拆遷房屋70萬平方米，涉及人口2萬多人。因此，沒有一套科學(xué)的征地評估和移民安置體系，是難以實現(xiàn)和諧征地、和諧移民的。
　　為做好征地拆遷和移民安置工作，給南水北調(diào)工程創(chuàng)造和諧的建設(shè)環(huán)境，在征遷工作中，江蘇省、市、縣南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策，堅持以人為本、依法辦事，做到政策、標準、實物量、補償資金“四公開”，實行陽光操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。始終把握“保證工程順利實施，保證群眾安居樂業(yè)”的原則，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。工作中認真落實征遷工作責(zé)任制，加強政策督促檢查，切實保障被征地拆遷群眾的實際利益。
　　目前，江蘇段的征地和移民安置工作在井然有序地進行。由于拆遷安置方法多元化，充分尊重了移民的意愿，考慮了他們的實際狀況，許多移民的居住條件得到了改善，生活水平有所提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。當?shù)鼐用裾f：“南水北調(diào)，調(diào)送的不只是水源，也是一項富民工程