“上有天堂,下有蘇杭,氣候宜人數(shù)貴陽”。但凡到過貴陽的游客,莫不由衷稱贊貴陽。
貴陽位于云貴高原東部,全市總面積的40%,都被森林、湖泊和縱橫穿梭的河流所覆蓋。市區(qū)四周群山環(huán)抱、林木蒼翠,第一環(huán)城林帶寬1-7公里,長逾70公里,為貴陽市提供了綠色生態(tài)屏障;第二環(huán)城林帶以6大主題公園為支撐、長304公里、寬5-13公里,共種植香樟、櫻花、紫薇等68個樹種計1900多萬株,構(gòu)筑了貴陽市又一道新的綠色風(fēng)光帶,也形成了全國省會城市中獨(dú)有的森林景觀。貴陽人經(jīng)常驕傲地說,自己的家鄉(xiāng)“出門便可看青山,抬頭就可見綠水”。
打造生態(tài)文明城市
貴陽市在帶領(lǐng)群眾建設(shè)貴陽的過程中,充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境是貴陽最大的優(yōu)勢。于是,貴陽市以戰(zhàn)略性眼光和前瞻性思維,把建設(shè)生態(tài)文明城市作為當(dāng)前和今后一個時期的施政綱領(lǐng),為貴陽指明了發(fā)展的方向,為百姓選擇了美好的未來。
而今,貴陽已從一個擁有喀斯特地貌的美麗山城蛻變成了一座真正的“山中有城,城中有山,綠帶環(huán)繞,森林圍城,城在林中,林在城中”的生態(tài)文明城市。這不僅得益于貴陽得天獨(dú)厚的自然風(fēng)景資源,更得益于貴陽市人民共同努力建設(shè)的良好生態(tài)環(huán)境。
什么是生態(tài)文明城市?貴州省委常委、貴陽市委書記李軍這樣解釋:生態(tài)環(huán)境良好,生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),文化特色鮮明,生態(tài)觀念濃厚,市民和諧幸福,政府廉潔高效。李軍表示,建設(shè)生態(tài)文明城市,國內(nèi)尚無先例,無章可循,不過,貴陽市愿當(dāng)“試驗(yàn)田”,去實(shí)踐探索。
多年來,貴陽市從以人為本,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的高度,著眼于“提升城市個性魅力,提高城市綜合競爭力”,以創(chuàng)建國家園林城市為目標(biāo),大力實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將園林與城市文化有機(jī)結(jié)合在一起,形成現(xiàn)代山水園林城市的發(fā)展格局,優(yōu)化城市環(huán)境,凸現(xiàn)城市文化特點(diǎn),將貴陽打造成了一個山中有城,城在林中,綠帶環(huán)繞,花團(tuán)錦簇的最適宜居住與創(chuàng)業(yè)的山水園林城市。
1999年以來,貴陽市在工作目標(biāo)中明確,將新增綠地面積列入每年的10件實(shí)事。從那時起,貴陽市的城市園林綠化建設(shè)進(jìn)入了新的蓬勃發(fā)展時期。隨著綠色建設(shè)工作的不斷推進(jìn),貴陽的城市形象和面貌不斷提升。
2000年,貴陽又提出了創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo),擬定城市綠化“城市園林化,郊區(qū)森林化,道路林蔭化,庭院花園化,城鄉(xiāng)一體化”的總體思路,推動創(chuàng)建國家園林城市。為此,貴陽將每年新增30萬平方米綠地納入向全市人民承諾辦理的10件實(shí)事任務(wù)之一,成立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制訂了實(shí)施方案,采取以政府投入為主、銀行貸款、社會投入等多種途徑籌資的辦法,全力創(chuàng)建國家園林城市。為此,貴陽因地制宜,充分利用獨(dú)特的地理環(huán)境和森林資源優(yōu)勢,將遍布城區(qū)的山頭建成山體公園;加大道路綠化的力度,形成一條條景觀大道;在寸土寸金的城區(qū)建成了三中綠化廣場、大十字廣場等休閑廣場,構(gòu)建歡樂、和諧的城市風(fēng)景……
建設(shè)生態(tài)城市,是貴陽市實(shí)現(xiàn)既要快速發(fā)展又要保住青山綠水的理念的迫切需要,是增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、破解城鄉(xiāng)二元化難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措。2007年12月29日,中共貴陽市委八屆四次全會通過建設(shè)生態(tài)文明城市的決定,并以生態(tài)文明的理念新編了貴陽市生態(tài)文明城市總體規(guī)劃。
《中共貴陽市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》及《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市指標(biāo)體系及監(jiān)測方法》均將城市綠化等生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重要內(nèi)容列入。其中提出:要把生態(tài)文明理念貫穿于城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中,落實(shí)到城市空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等各個專項(xiàng)規(guī)劃,滲透到城市道路、建筑、景觀、住宅小區(qū)等城市設(shè)計的各個環(huán)節(jié),通過綠地、濕地、公園、森林、湖泊等將各片區(qū)有機(jī)連接,彰顯“森林之城”的特色。開展以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的綠化工程。加強(qiáng)環(huán)城林帶等森林資源、野生動植物及綠地資源的保護(hù)。嚴(yán)禁在環(huán)城林帶內(nèi)、公路沿線、湖庫、景區(qū)周邊開山采石,實(shí)施石漠化、采石跡地生態(tài)修復(fù)和通道綠化工程,2012年基本完成主要交通干道可視范圍內(nèi)的生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行“綠線”制度和綠地系統(tǒng)規(guī)劃。2012年森林覆蓋率達(dá)45%以上,城市建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)10平方米以上。
可以說,近年來,貴陽努力營造的良好生態(tài),已經(jīng)開始發(fā)揮效益。全市森林覆蓋率近42%,建成第一、第二環(huán)城林帶,總面積191.22萬余畝,成為貴陽的“綠肺”;投入22億元整治南明河,遷出、關(guān)停、整改污染企業(yè)400余家。同時,深入開展“整臟治亂”,凈化美化城鄉(xiāng)環(huán)境。中心城區(qū)空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)達(dá)343天,年均溫度維持在24℃左右?!俺侵杏猩?,山中有城;城在林中,林在城中”的良好生態(tài)正在逐步形成。
人與自然的和諧發(fā)展
“可喜的變化,讓我們看到了堅持生態(tài)文明建設(shè)模式下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新曙光?!笔虚L袁周說,“城市發(fā)展,保住良好的生態(tài),就擁有美好的未來,人、社會與自然才能和諧共生、健康發(fā)展。”
在生態(tài)文明城市規(guī)劃中,貴陽重點(diǎn)發(fā)展旅游文化、現(xiàn)代物流、裝備制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)等八大生態(tài)產(chǎn)業(yè),其中與三產(chǎn)相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)占半壁江山,還將旅游、文化業(yè)放在發(fā)展之首,作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。
“當(dāng)然,建設(shè)生態(tài)文明城市,不可能逾越工業(yè)化階段?!笔形瘯浝钴娬f,“不走老路,走新型工業(yè)化之路,對貴陽而言,發(fā)展工業(yè),一要做大增量,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);二要提升存量,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式來提升、改造資源性產(chǎn)業(yè)?!?
“環(huán)城森林拂來縷縷清香,南明河畔吹過陣陣輕風(fēng)”,綠色貴陽,讓人心曠神怡。近年來,貴陽已開始嘗到生態(tài)優(yōu)勢的甜頭,尤其是旅游業(yè)。2007年,貴陽接待國內(nèi)外游客2337萬人次,是貴陽人口的7倍,總收入120億元,同比增長41.9%,創(chuàng)歷史新高。三產(chǎn)增加值增長16.7%,增幅首次超過一、二產(chǎn)業(yè)。今年1-9月,貴陽市旅游共接待海內(nèi)外游客2046.58萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入147.45億元,旅游總收入同比增長了49.18%。其中,從5月份啟動“2008中國·貴陽避暑季”之后至9月份,實(shí)現(xiàn)的旅游收入就達(dá)105.16億元。
“黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明,這是對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握,是對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富?!崩钴娬f,“生態(tài)優(yōu)勢是貴陽最大的比較優(yōu)勢,多少億GDP都換不來。建設(shè)生態(tài)文明城市,是貴陽落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)?!?
“建設(shè)生態(tài)文明,必須把解決民生問題放在突出位置?!崩钴娊榻B,貴陽市特別實(shí)施學(xué)有所教、勞有所得、病有所依、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安等“六有”民生行動計劃,將整個建設(shè)生態(tài)文明城市的過程變成老百姓生活改善的過程,提升城鄉(xiāng)居民的幸福感,讓老百姓切身感受生活在“和諧貴陽”的愜意。
2008年10月24日,貴陽市又對外發(fā)布了《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市指標(biāo)體系及監(jiān)測方法》,該指標(biāo)體系主要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、民生改善等6方面的33項(xiàng)指標(biāo),對貴陽市生態(tài)文明城市的建設(shè)進(jìn)行量化監(jiān)測、評估。這是國內(nèi)首部最完整、最具有可操作性的生態(tài)文明城市指標(biāo)體系,在貴州省乃至全國屬首創(chuàng)。研究、制定“貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市指標(biāo)體系”,是貴陽市推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。歷時6個多月時間,最終出臺的建設(shè)生態(tài)文明城市指標(biāo)體系,是目前全國首部反映最完整、最具有可操作性的生態(tài)文明城市指標(biāo)體系,能夠?qū)崟r反映、監(jiān)測、評估貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)進(jìn)程。該指標(biāo)體系主要包括6個方面共33項(xiàng)指標(biāo),其中,生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面包括人均生產(chǎn)總值、單位GDP能耗等5個指標(biāo);生態(tài)環(huán)境方面包括森林覆蓋率、人均公共綠地面積等8個指標(biāo);民生改善方面包括城市居民人均可支配收入、社會保險覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率、社會安全指數(shù)等9個指標(biāo);基礎(chǔ)設(shè)施方面包括人均道路面積、城市生活污水集中處理率等4個指標(biāo);生態(tài)文化方面包括生態(tài)文明宣傳教育普及率、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、居民文化娛樂消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重3個指標(biāo);政府廉潔高效方面包括行政服務(wù)效率、廉潔指數(shù)、市民滿意指數(shù)3個指標(biāo)。
根據(jù)“指標(biāo)體系”要求,貴陽建設(shè)生態(tài)文明城市的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)被一一量化并確定了目標(biāo)值:到2012年,貴陽市人均生產(chǎn)總值將達(dá)34600元,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的50%以上,森林覆蓋率為45%,中心城區(qū)空氣良好以上天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%,主要飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
有關(guān)專家說,這些目標(biāo)值的確定,使人們對生態(tài)文明城市建設(shè)看得見、摸得著,有利于激發(fā)全社會參與到建設(shè)生態(tài)文明城市中來,更有利于貴陽建設(shè)成為生態(tài)文明城市的戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
據(jù)了解,為貫徹建設(shè)生態(tài)文明城市理念,全力創(chuàng)造青山綠水的優(yōu)美環(huán)境,今年以來,貴陽市婉拒了耗能高、效益低、污染重的289個項(xiàng)目投資,涉及投資金額300多億元。
不久的未來,一個生態(tài)條件良好、生態(tài)觀念濃郁、市民和諧幸福、政府廉潔高效的生態(tài)文明城市——爽爽的貴陽,將成為每一個貴陽人的美好現(xiàn)實(shí)。