鞠正江(濟(jì)南行政學(xué)院行政管理教研部副主任):政治體制改革必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革良性互動(dòng)。我既不同意快速改革的革命主義路徑,也不同意改良主義路徑。政治體制改革既區(qū)別于、又緊密聯(lián)系于社會(huì)體制和經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)性。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)力的發(fā)展必然推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,進(jìn)而又必然導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。只有當(dāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)之后,各利益群體的利益和勢(shì)力才會(huì)相對(duì)均衡,最終衍生出民主的環(huán)境。
因此,我們要思考政治體制改革問題如何實(shí)現(xiàn)由“因應(yīng)思維方式”向“系統(tǒng)思維方式”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要為政治體制改革奠定基礎(chǔ)、準(zhǔn)備條件和提供時(shí)機(jī)。政治體制改革要解決的問題必須是經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)體制改革當(dāng)中所遇到的難點(diǎn)問題,必須在上層建筑領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革掃清障礙。
政治體制改革的關(guān)鍵突破口是深化行政體制改革,摒棄“政治——行政”兩分理念,行政體制改革是政治體制改革的基本內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政治體制改革就我國(guó)目前來講,重點(diǎn)應(yīng)是管理制度的創(chuàng)新所搭建的運(yùn)行機(jī)制。比如:各級(jí)政府之間職能的界定、政府規(guī)模的界定、組織機(jī)構(gòu)的管理、運(yùn)行機(jī)制的確立、人員素質(zhì)的培養(yǎng),等等。