對于官員“走穴”，有些人不以為然，認為官員尤其是退休官員出席企業(yè)的活動，拿一點“辛苦費”，屬人之常情，不算違紀。并引證美國前總統(tǒng)克林頓、英國前首相布萊爾到中國參加商業(yè)活動為案例，以示其合法性。我以為，由于國情、政治體制和市場發(fā)育程度的巨大差別，這種似是而非的說法是經不住深究的。
　　克林頓、布萊爾在中國參加商業(yè)活動不會被本國公眾認為公權私用、錢權交易。以美國總統(tǒng)為例，盡管其在位時身居高位，權傾一時，其妻子被稱為“第一夫人”，其家庭被稱為“第一家庭”。但其職務最多只能擔任兩屆，也就是八年，卸任后不管年齡是高是低，都要退休，不能繼續(xù)涉政。美國前總統(tǒng)尼克松就曾經說過，“世界上最難的工作，是做卸任美國總統(tǒng)?！贝送?，美國是市場經濟發(fā)達和民主法制健全的國家，新聞監(jiān)督無處不在，兩黨輪流競選執(zhí)政，卸任總統(tǒng)盡管可以繼續(xù)發(fā)揮其政治影響力，但一般難以干預從中央到地方政府的各項具體決策。
　　
　　國外官員“走穴”的特點
　　
　　參加商業(yè)活動都照章納稅。如2002年5月，克林頓受深圳某公司邀請，在深圳做了題為《WTO與中國房地產經濟》的演講，為時30分鐘。根據(jù)與該公司簽署的合約，克林頓的酬金為25萬美元，按照當時匯率至少應向中國政府繳納稅款40余萬元人民幣。2007年11月布萊爾卸任英國首相后第一次來我國東莞市進行演講，獲得酬金50萬美元，為此他向東莞市地稅局繳納稅款8萬美元。與之相比，目前我國官員“走穴”拿的出場費，都是無人知曉的“商業(yè)秘密”，個人幾乎都不申報納稅?！白哐ā币殉蔀橐恍┕賳T灰色收入的重要來源，表面上是以“個人身份”出席的商業(yè)活動，實際上已淪為官員權力尋租的場所。
　　主要是賺外國人的錢。美、英的政要下臺后一般不會在國內明目張膽地“走穴”，掙同胞的錢，透支自己頭上的光環(huán)和聲譽。過去20年來美國卸任總統(tǒng)的一大收入來源，就是到國外進行巡回演說。里根1989年卸任后，前往日本進行多場演說，累計有200萬美元進賬。克林頓的大部分演講收入也來自國外，僅從2002年到2005年三次中國大陸之行，就將近百萬美元收入囊中。在這方面，布萊爾也不甘落后。他曾一周之內在北美發(fā)表4次演講，獲得酬金近30萬英鎊，遠遠超過他擔任首相時18.4萬英鎊的年薪。他去年在我國東莞僅僅參加兩個小時的活動和講演，就賺得盆滿缽溢，連他的同胞都看得眼熱。英國《金融時報》在一篇文章中曾發(fā)出質疑：為什么人均收入遠遠低于西方富裕國家的中國，卻成了布萊爾等離任政要們淘金的金礦?如果有一天，我們的卸任官員也有本事去國外“走穴”，而不是拿不明不白的錢，老百姓自然無話。
　　不損害政府的公信力。政府公信力是政府通過自身行為獲取社會公眾信任、擁護和支持的一種能力。政府公信力不斷增強，在公眾中的權威性、影響力和號召力就越強。如果政府不講公信力，就會導致削弱政府存在的合法性基礎。西方領導人卸任后就是一介平民，權勢盡失，不再具有官方身份，保留的只有政治和社會影響力，只能憑借個人魅力從事商業(yè)活動，無論其說什么做什么，既不代表政府，也不會影響政府的公信力。而我國官員“走穴”憑借的一是政府cJvbP5l9bZwJ5kzWuzPTsA==的權力，二是政府的信譽。官員只要在商業(yè)活動中出現(xiàn)，就不僅是代表他一個人，而代表著政府的信譽，實際上是以政府的信用為企業(yè)擔保。由于市場千變萬化，企業(yè)興衰難以預測，直接對政府的公信力構成各種風險。
　　更有甚者，萬一官員被不良企業(yè)欺騙利用，造成群體性事件，政府的公信力必然遭受嚴重危機。現(xiàn)已發(fā)生的一些商業(yè)騙局中，“走穴”官員往往成為不良企業(yè)蒙騙社會大眾的道具。發(fā)生在廣東南海市的馮明昌巨額騙貸案即是突出一例。馮明昌的華光公司是一家民營企業(yè)，在向當?shù)劂y行貸款74億元巨款后或挪作他用，或轉移境外，其違規(guī)能量之大讓人難以想象。原來賣魚出身的馮明昌第一次到當?shù)劂y行獲取大額貸款，就是拉大旗做虎皮，由市主要領導親自陪同前往。官員“走穴”，既濫用公共權力，又是盜用政府公信力的行為。
　　世界上沒有免費的午餐，企業(yè)熱衷于邀請官員參加活動，看重的是官員掌握的權力，目的是利用公權為自己的商業(yè)利益開道。這種手法就像是《戰(zhàn)國策》中的一則故事:一人牽馬到市場上賣，連續(xù)三天無人問津，于是他找到伯樂，希望他能去市場上看看馬，繞著馬轉幾個圈，臨走時再回過頭去看它一眼，交換條件是給伯樂一天的費用。結果馬的身價漲了十倍。現(xiàn)代人借助“官托兒”搞推銷的手段，比古人有過之而無不及。
　　
　　解決官員“走穴”問題，需要綜合治理
　　
　　對領導干部來說，要堅持立黨為公、執(zhí)政為民。在這方面，許多老一輩無產階級革命家為我們樹立了崇高的榜樣。譬如開國上將葉飛將軍對出錢請領導出席剪彩這種商業(yè)活動從不出席。很多人都知道將軍難請，一個和他比較熟悉的記者請葉飛將軍為一個商業(yè)造勢活動剪彩，“回報”是剪彩用的純金剪刀，價值五萬元。將軍聽罷，把臉一沉，毫不客氣地說：“別說五萬，就是五十萬，我也不去。你走吧!這類事以后別來找我!”
　　對政府來說，要規(guī)范政府權力。在政府主導的經濟發(fā)展模式下，政府掌握對資源的調配權力，在很大程度上可以干預企業(yè)行為、扭曲市場競爭。眼下在市場競爭中民營企業(yè)往往在資源、市場準入等多方面處于弱勢地位，如果對政府權力缺乏有效制約，企業(yè)老板與政府官員合作就可能成為一種理性選擇。在政府權力一時還難以完全退出市場的情況下，應當首先建立起普適性的規(guī)則，使各類企業(yè)向政府爭取資源時都有一個公開平等競爭的機會，防止官商勾結，暗箱操作。
　　對社會來說，要加強監(jiān)督。社會監(jiān)督是社會團體、媒體輿論和公民個人依據(jù)憲法和法律賦予的政治權利。以批評、建議、檢舉、申訴、控告等方式對各級政府和官員進行的監(jiān)督，體現(xiàn)了主權在民的原則。社會監(jiān)督以一種無所不在的方式，對政府權力運行的全過程進行監(jiān)督，表現(xiàn)出巨大的震懾力，促使政府官員謹慎、正確地使用權力，因而能夠防止諸如官員“走穴”之類腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（作者為北京市委黨校副校長、教授）