摘要：國企改革一直是我國改革的難點，面對改制后的國企仍然難以走出困境的現(xiàn)狀，本文結(jié)合作者多年來國有企業(yè)管理咨詢的實踐經(jīng)驗，探討了改制后的國企如果走出困境的一些具體思路。
　　 關(guān)鍵詞：國企改制；股份制；權(quán)責一致
　　
　　國企改制的本質(zhì)是把現(xiàn)有的國有企業(yè)制度改成“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。它的根本在于理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、理清權(quán)責關(guān)系。國企改制是一個系統(tǒng)性工程，牽一發(fā)而動全身，根據(jù)作者多年大型國有企業(yè)管理咨詢的實踐經(jīng)驗，本文著重從以下三個角度來談談如何推進國企改制。
　　一是國企股份制改造，充分利用資本市場的資源優(yōu)化配置作用。如果國企股份制改造后，不上市流通，無論如何改制，都很難成功。國有股上市流通是國企股份制改革的最重要一環(huán)。如果改制后國有企業(yè)原來股權(quán)過于分散，將不利于建立法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)股權(quán)過于分散，實際就產(chǎn)生了股權(quán)平均主義，平均主義的情況下更易產(chǎn)生互相搭便車的思想，從而可能導致在監(jiān)督、控制方面的動力和激勵的缺乏。這等于是“大鍋飯”的另一種吃法。一般來說，真正關(guān)心企業(yè)成長的是大股東而不是小股東，小股東始終搭大股東的便車。而很多企業(yè)的改制實際上把內(nèi)部職工都變成了小股東，每人幾百元或幾千元，很像過去曾經(jīng)風行過的企業(yè)內(nèi)部集資，大家都沒有了改革、監(jiān)督的動力和激勵，結(jié)果是導致管理制度難以完善，即使有合理的制度也難以被代理人良好地遵照執(zhí)行。這時候如果改制時間不長，全體員工對企業(yè)改制后信心不足，可以利用這個時機進行股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新的股份調(diào)整方案的要點，是爭取做到少數(shù)人員控股，領(lǐng)導班子持大股，并且方案設計要符合公司法，要規(guī)范，以避免后患。這時候要注意股權(quán)集中雖然重要，但是股權(quán)過分集中也會帶來很大弊端。
　　通過股權(quán)相對集中或?qū)蠊芾韺拥墓善逼跈?quán)激勵，以激勵對企業(yè)經(jīng)濟效率影響最大的核心管理層。為防止由于股權(quán)集中帶來的大股東損害小股東利益，而小股東無法維護自身利益的弊端，可以考慮改制后的國企上市，讓股票成為流通股。這是由于小股東可以上股市買賣自己的股票，那么他們就擁有了“用腳投票”的機制，一旦大股東過分侵害小股東的利益，小股東們就在股票市場上出售自己的股權(quán)，從而使公司的股票價格下跌，公司的市場價值由此下跌，使得公司以后通過股市融資的成本大幅度上升，公司發(fā)行債券或銀行借款都會因為公司市場價值的下跌而變得成本急升，從而對大股東的利益極為不利。改制后的國企如果不迅速上市流通，那么企業(yè)必然會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，從而使得改制后的國企處處步履艱難。
　　 二是國企改制離不開群眾基礎(chǔ)的培育，這個培育就是全面開展員工培訓以推動國企改制。很多企業(yè)改制平平淡淡進行，大部分員工干部感受不到企業(yè)的變化，很難走出多年以來養(yǎng)成的惰性，即使想改變的干部員工，也因為搞不清領(lǐng)導層的導向而發(fā)揮不出積極作用。我們可以造就國企改革的大勢，借改制東風，好好燒一把火，以此提高士氣，鼓動干勁，形成凝聚力。造勢過程中，重點向員工講明白市場經(jīng)濟“優(yōu)勝劣汰”的殘酷性，講明白改制后按市場經(jīng)濟運作一定會出現(xiàn)嚴重的貧富分化，只有那些及早接受市場觀念，轉(zhuǎn)變觀念，按市場經(jīng)濟指導的方向刻苦努力的人，才會富起來。那些不這樣做的人，后果只能有一個：越過越窮，最后下崗窮困潦倒，直到轉(zhuǎn)變觀念為止。
　　 改制后的最大困惑在于人的觀念還停留在改制前，甚至還停留在計劃經(jīng)濟年代。比如：新的形勢下應該有什么樣的員工和股東關(guān)系、企業(yè)和政府關(guān)系、企業(yè)和銀行關(guān)系等等，還有什么是現(xiàn)代企業(yè)制度？什么是法人治理結(jié)構(gòu)？董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理應該采用什么樣的運作機制？股東、董事、經(jīng)理、員工分別扮演什么角色？擁有什么權(quán)利？承擔什么義務？在什么場合發(fā)揮作用等，這些問題在眾多干部員工層面，甚至在很多政府官員中都搞不清楚。再比如：現(xiàn)在的企業(yè)到底是公司還是工廠？經(jīng)營處搞的是推銷還是營銷？人事處搞的是勞資還是人力資源？財務處搞的是核算還是理財？為什么生產(chǎn)要跟著市場走？為什么研發(fā)要跟著市場走？為什么客戶是第一位的等等，很多經(jīng)理也不是很清楚。還有很多市場經(jīng)濟下應該具備的效益觀念、危機觀念、成本觀念、競爭觀念、就業(yè)觀念、時間觀念、服務觀念、團隊觀念、規(guī)則觀念……全都需要通過培訓影響大家，使大家樹立正確的觀念，掌握科學的技能，以便適應改制后的發(fā)展形勢。
　　三是選擇一個相關(guān)業(yè)務，按照規(guī)范的企業(yè)制度進行試點，爭取起到示范作用。在國企改制后，可以選擇一兩個業(yè)務作為改革試點，通過市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰，使那些按市場經(jīng)濟要求奮斗的人們獲得巨大利益，使那些違背市場經(jīng)濟要求的人們受到市場經(jīng)濟的嚴厲懲罰，造就巨大的貧富分化，從而引導人們按市場的方向努力奮斗。
　　 作者單位：山東建筑大學商學院
　　
　　 參考文獻：
　　 [1]王穎.理清思路 走出混沌[J].企業(yè)管理，2