商務部部長陳德銘介紹商務系統(tǒng)抗震救災和保障供應情況

日前，在國務院新聞辦主持的新聞發(fā)布上，商務部部長陳德銘和部長助理房愛卿，向社會各界介紹了商務系統(tǒng)抗震救災和保障供應的情況，并回答了記者提出的有關問題。

陳德銘：5月12日四川汶川特大地震災害發(fā)生后，按照黨中央、國務院“災情就是命令，時間就是生命”的要求，商務部立即啟動一級應急響應機制，緊急行動起來，動員全國商務系統(tǒng)的干部職工，千方百計組織抗震救災物資，保障災區(qū)市場供應，全力投入抗震救災工作。

陳德銘：在這段時間里，全國干部職工，按照“一方有難、八方支援”的要求，緊急行動起來，千方百計地幫助四川抗震救災。特別是四川省商務系統(tǒng)的同志們，更是日日夜夜地堅持在抗震救災的第一線。他們也有重大損失。初步了解，商務系統(tǒng)大概有51429多個網點、服務點受損，有1212名職工死亡，還有將近6000位職工受傷。他們跟我講，白天抗震，晚上在被子里面掉淚懷念自己的親人和同志。但是他們那種精神，這種在大的自然災害面前不屈的抗震精神，對商務部所有的干部都是一次非常深刻的教育。

陳德銘：我們大概做了這么三件事情：第一，全力做好抗震救災物資的組織和調運。我們在國務院、溫總理指揮的機構的領導下，我們參與了兩個組，一個是群眾生活組，一個是生產恢復組。另外，還幫助其他組幫助調運物資，大概有三大類：第一個組是最急需的飲用水和方便食品；第二個組是緊急救援工具和物資。我們有些同志有這種經驗，馬上想到大量部隊奔赴前線，一定需要大量適用的救援工具，比如小千斤頂、小葫蘆吊、撬杠等等，一下子把全國的東西都掌握起來；第三個組是照明類日用品，各個部門按照需要來安排。這是我們做的第一件工作，就是救災物資的調運。

陳德銘：第二，著手穩(wěn)定災區(qū)市場和恢復流通秩序。因為在這么大的災害面前，不僅需要把緊缺物資分發(fā)給大家，還需要盡快恢復商業(yè)物資流通。我前面講，有5萬多個商業(yè)網點受損，現(xiàn)在大約有17000多個正在恢復中。大家知道，市場配置商品可以減少浪費，能最有效地送到所需要的人手里。因此，只要具備條件，大型零售企業(yè)、農村被毀或者受到影響的商業(yè)網點都要盡快恢復，臨近的各個省市也可以盡快到四川的重災區(qū)幫助他們恢復這些網點。

陳德銘：我舉個非常生動的例子，重慶人的飲食文化跟四川是非常相近的，重慶在支援四川的過程中有一個非常有名的行動叫“粥棚行動”，把一個一個粥店開到四川重災區(qū)去，在煮粥的同時還有包子，非常受歡迎，以至于他們要到下一個重災區(qū)去的時候，當?shù)氐娜嗣穸疾辉敢馑麄冏撸胨麄兞粝聛怼?/p>

陳德銘：第三，組織接收多邊，雙邊的國際援助。從1978年開始，商務部就開始負責接收國際援助。此次地震災害發(fā)生后，我們按照國務院的要求，向國際通報我們受災的情況。到今天為止，已經有10個國家和國際組織向我們提供援助，我們把災情對外通報，以便外方援助的物資能符合前方救災的需要。

陳德銘：總的來講，在大災大難當頭的時候，商務部在黨中央、國務院的領導下，和其他部門緊密配合，我們也得到了部隊的支持，做了我們應該做的工作。特別是四川、甘肅、陜西、重慶的商務部門，在抗震第一線互相支持，有很多可歌可泣的故事?，F(xiàn)在的抗震救災會逐步從搜救轉向安置、轉向未來的規(guī)劃，我們后面的任務會越來越重。我想把更多的時間留給記者同志們向我們提問，謝謝大家。

新華社記者我想請問一下，此次地震對四川等災區(qū)的商業(yè)流通領域造成了哪些損壞7損壞的程度有多大?商務部采取哪些具體措施來恢復商務流通領域?

陳德銘：這次受災的面積和程度是過去從來沒有過的，截至5月22日上午10時，四川和甘肅、重慶等重點地區(qū)受損的商業(yè)網點、服務企業(yè)一共是51429家，直接損失超過200億元。其中，還有專門從事出口的外貿企業(yè)700多家受損，損失也在50億元左右；死亡人數(shù)是1212人，受傷是5902人。從這些數(shù)字可以看出來，這一次商業(yè)網點受破壞的程度比當年的唐山大地震還要嚴重。

陳德銘：面對這種情況，當前我們要做兩件事情：第一，從全國調物資保證四川供應不斷檔、不脫銷；第二，盡快把商業(yè)網點恢復起來。5月22日上午這三個省已經恢復了17757家商業(yè)網點，初步想到這個月底以前，縣以上所有商業(yè)網點要恢復起來。當前，成都市物資非常充裕，甚至還有一些富余，到市、到縣的物資流通渠道也基本暢通。從這個環(huán)節(jié)再往鄉(xiāng)、往村走還存在困難。當前重點是要打通渠道，把最緊缺的物資送到鄉(xiāng)村、送到最困難的基層群眾手里。

陳德銘：我們的做法是兩類：第一，要求大城市的大型零售企業(yè)下伸到基層，我們已經組織了在多年基礎上建立良好信譽關系、有比較大的營銷能力的大型骨干企業(yè)，把流通的觸角向基層延伸；第二，集合各種力量，把物資和商品運到災區(qū)最基層的老百姓手里，用汽車、摩托車運送，汽車、摩托車運送不到的地方就用馬馱，馬到不了的地方就由人挑，各種各樣的方式。這方面中央還有一些補助。另外，兄弟省之間有互相的支援，把四川附近幾個省的商務系統(tǒng)找在一起對接。比如陜西省專門支援重災區(qū)廣元的青川，甘肅省重點支援汶川，重慶重點支援綿陽的北川?，F(xiàn)在正在進行對接。

美國CNN記者：首先，商務部有哪些激勵措施7比如通過政府政策補貼來減少他們的苦難，是否免除一些稅費恢復他們的生計?你們有哪些具體的援助物資投放到災區(qū)了?

陳德銘：關于激勵的稅收政策，不是商務部主管的，是由財政部和國家稅務總局主管，我們可以根據這個情況向他們提出來，最近他們也正在研究這個問題。我們的做法主要是通過商務系統(tǒng)的力量把所有物資調運到四川，費用由國家承擔，不另收費用。大部分捐贈物資也由我們送到四川，這些費用都由商務部來承擔。從成都往最基層的鄉(xiāng)村運送物資，因為交通沒有恢復，非常困難，我們會給予運輸費用的補貼。

陳德銘：關于國際援助問題，你要知道詳細的單位、項目以及費用是如何使用的，這需要花比較長的時間，我想我們可以針對你的問題單獨回答。但是我可以告訴你，坐在你旁邊的就是國際司司長張克寧，他負責這項工作。這一次國際捐助是歷次捐助中規(guī)模最大的一次。

商務部國際司司長張克寧：在地震發(fā)生的第一時間，我們就把有關信息向相關國際組織和外國政府的駐華機構進行了通報。從5月13日開始，我們就接受到捐助資金，把這些資金轉換為災區(qū)所需要的物資，直接提供給災區(qū)。比如一些方便食品、帳篷以及急救的必要用品。我們知道，到5月22日為止，商務部負責協(xié)調、接受給災區(qū)群眾提供的捐助資金達到了2000多萬

美元。商務部接受國際援助的職能是從1978年開始的，在災區(qū)下一步的后續(xù)恢復重建過程中，商務部還將繼續(xù)與國際援助機構密切合作，繼續(xù)安排災區(qū)所需要的各方面的物資和項目。

新京報記者：這是第二次在國新辦發(fā)布會上看到陳德銘部長，我有兩個問題。第一個問題，現(xiàn)在網上有一個跨國公司“國際鐵公雞排行榜”，批評外企在這次救災捐助中不積極或者一毛不拔，這種說法是不是屬實?對此您有什么評價?第二個問題，商務部組織了很多物資的調配和運輸，能不能透露是以一個什么樣的價格采購的?是高于市場價，還是低于市場價?是不是對出口企業(yè)有一些影響，因為有一些正要出口的物資被采購了。

陳德銘：“鐵公雞”這個說法先不說，中國人民的抗震救災是在黨中央、國務院的正確領導下，是全國人民，特別是四川省人民艱苦卓絕的工作，這項工作到目前為止取得了初步的成就和勝利。這里一定有國際社會的大力援助和國際友人的支持，也包括在中國的外資企業(yè)、港澳臺企業(yè)等等。現(xiàn)在有這么多新聞記者在這里，我也想借此機會向國際組織、向跨國公司、向在中國投資的外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)表示感謝。

陳德銘：全球人民在共同抵御自然災害的過程中，越來越認為共同抗擊自然災害是國際的道德和義務。你說的情況我也聽說了，我的手機上也有一條短信說“某某某企業(yè)是鐵公雞”。我理解某些同志、朋友對這次大災害的心情，他們希望更多的國際組織、內外資企業(yè)參與到捐贈活動中，提供更多的資金幫助災區(qū)人民，我自己也是這么想的。但捐助是以自愿為前提的，我們必須尊重每一個自然人和法人的權利。

陳德銘：所謂“在中國投資賺了錢的鐵公雞不捐錢”或者“一毛不拔”的說法，完全沒有事實根據。根據我們掌握的情況，到目前為止，據不完全統(tǒng)計，外資企業(yè)、跨國公司、港澳臺企業(yè)對我們捐助的現(xiàn)金達到17億多元，物資達到2億多元，還有一些企業(yè)承諾捐款捐物，總價值也超過兩億。這是一個很大的數(shù)字。根據我的了解，網上傳的公司都有很大的捐贈，一般都在千萬以上，只有極個別的捐了200萬、300萬。所以網上傳的不是事實。最重要的是很多跨國公司、外資企業(yè)還在進一步關心我們的災情，在跟相關的機構洽商下一步如何安置災民和恢復重建中做貢獻。他們是向抗震救災伸出熱情之手的企業(yè)和個人，我們應該歡迎、感謝他們。如果大家對網上傳的“鐵公雞”的情況不夠了解或者有誤解，我想主要是我們商務部的工作沒有做好，是我們對他們捐款的情況向社會宣傳、報道得不夠。

陳德銘：關于第二個問題，物品調運的問題?，F(xiàn)在有兩類物品：第一是救災的物品，是捐贈的或者中央政府給四川省的，這些費用是完全不收的，是無償給四川的：第二是四川省需要的物資通過協(xié)作從外面調運，由商務部組織。比如現(xiàn)在每天要二三百輛大車，每輛車都要載重4至5噸以上，這些費用也是商務部無償提供給四川省，由商務部負擔。四川省分管物資的副省長跟我報告，全國所有企業(yè)給他們的物資都是以低于買賣價格的成本價給他們的。

陳德銘：我們想去訂購一些商品支援四川，比如鐵鏟、礦泉水、馬燈、火腿腸、油等等，這些企業(yè)就說，“我們捐給你們，我們不要錢”。像義烏的五金工具廠、雙匯火腿腸廠、娃哈哈等等都是這樣做的，這些企業(yè)非常熱心于救災活動。中國國家大、周旋的余地大，所以到目前為止，四川受災基本沒有影響出口、沒有影響交貨，但也有個別例外，比如當前災區(qū)人民特別需要的帳篷，因為很多災區(qū)的群眾還沒有住的地方，所以我們就緩交了一部分，跟出口的所在國企業(yè)商量，先安置了災民以后再完成出口。

國際商報記者：我的問題是有關市場供應方面的。第一個問題，目前災區(qū)的市場供應情況到底是怎樣的?第二個問題，四川素有“中國內陸的米倉、肉倉”之稱，地震災區(qū)的情況對中國整個農產品市場供應是不是有很大壓力?

陳德銘：目前災區(qū)整個的情況是，四川是主災區(qū)，其城市供應，包括成都及地級市、大部分的縣城基本供應正常。我和房愛卿先生到那些縣去，當場和商人交流，價格基本上是穩(wěn)定的，曾經有幾天菜價、肉價都在上揚，最近的豬肉價在下降，因為經過1年多時間，生豬豬肉生產見到了效果?？h以下的鄉(xiāng)、村兩級供應還有不少問題，水和干糧都不能到，還有一些消毒藥品到不了。

陳德銘現(xiàn)在據我了解，解放軍前沿部隊已經到了村，依靠解放軍的支持，我們的產品現(xiàn)在正在運下去，比較遠途的商品流通，更多采取肩扛、馬馱、牛馱等方式運輸，小售貨點也在逐漸恢復。我相信經過一段時間的努力，最基層的縣、鄉(xiāng)兩級的商品供應也是能夠充分保障的。關于災區(qū)的市場供應，我們的部長助理房愛卿先生，明天要再進一步落實，我想請他做幾句補充。

商務部部長助理房愛卿：保障災區(qū)的市場供應是商務部工作的重中之重，這項工作重點是兩個方面：一是恢復網點營業(yè)，一是保證貨源的供應。由于這次災情較重，對流通設施影響比較大，所以這項工作是長期的工作。商務部黨組，特別是陳部長對這項工作非常重視，組織研究制定了工作方案。明天我將到四川成都開現(xiàn)場協(xié)調會議組織落實，做好這項工作，總的有五句話：以人為本、科學規(guī)劃、分段實施、分類指導、分別負擔。

房愛卿：根據災情的程度，商務部確定了6個市的15個縣491個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3183個行政村作為重點。同時，也根據災情不同的程度和恢復的不同程度確定了不同階段重點商品的類別，主要包括方便食品，副食品、調味品、日用品、學習用品，下一步可能還有一些建筑材料。網點的恢復在不同的地區(qū)、不同的階段也是不一樣的，先是流動售貨，然后是網點維修、活動板房，最后要建正式網點。商品的運輸也根據交通的狀況采取不同的運輸方式，包括汽車、摩托車、牛馬馱，人背肩扛等等。實施的主體主要是一些大型流通企業(yè)，一方面要求他們盡社會責任，另外一方面財政給給予一定的補助。

陳德銘：第二個問題就是您說的對全國的影響，四川是“中國內陸的米倉、肉倉”，四川的豬肉生產占全國的9.5％，油料占全國的8％，糧食占全國的6％，四川確實是我們國家重要的米倉、肉倉、油庫。但是這次主要受災的是以山區(qū)為主的川北地區(qū)，商品率比較低，對整個影響不是很大。目前我們國家糧、油、肉都有充分的庫存，夏季糧油有望獲得比較好的收成，生豬生產正在全國范圍恢復，這些不僅在全國有充分庫存，在四川也有比較充裕的庫存。當然也有一些受影響的，比如說四川是凍肉調香港和澳門的主要供應地。

陳德銘：在這次地震中，四川具有向香港和澳門供應生豬資格的18家企業(yè)中，有8家受到嚴重損害。災難以后，國家質檢總局和商務局協(xié)調了廣東，河南、安徽具有供港生豬資格的企業(yè)，向這兩地供應豬肉。現(xiàn)在供港、供澳的活豬交易量每天要超過4000噸，最近香港、澳門市場供應非常穩(wěn)定。香港特區(qū)政府的食物局、衛(wèi)生局專門來函表示感謝，同時也表達他們對災區(qū)同胞的深切慰問。

法新社記者：陳部長，您在一開始的時候說，這次地震對于商業(yè)的影響要超過唐山大地震，我想請您詳細說一下所謂的“影響”或者“損害”，是經濟上的影響還是對商業(yè)企業(yè)的影響?您是怎樣做出比較的?唐山地震發(fā)生在1976年，當時企業(yè)數(shù)量和商業(yè)發(fā)展遠不如現(xiàn)在，這個比較是如何做出來的?

陳德銘：第一，根據地震的程度和烈度來說明這個問題，因為這次地震是8級地震，震級和烈度是高于唐山地震的。第二，從這次地震所涉及的地域范圍和人口數(shù)字來說明這個問題，也比唐山大得多。這次涉及到10萬平方公里以上，3000萬人口左右。第三，從經濟受損失的程度來講，正如你剛剛所說的，1976年中國的經濟遠遠不如現(xiàn)在，當然現(xiàn)在的經濟總量比那時候大得多，受災地域也廣，經濟受損失的程度比當時也要大很多。

陳德銘：從我個人來講，幾個月前我還到過唐山地震紀念館，你可以把兩個數(shù)字做一個比較，看看我說的是不是真實的反映。唐山地震的范圍、震級、烈度、受到的損失都有完整的資料，而這次地震所有的數(shù)據我們國家新聞辦也是每天公布的。