解艷華

高職人才需求旺盛

北京“十一五”規(guī)劃把北京定位為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，到“十一五”末期，初步形成與構建國際城市相適應的服務業(yè)發(fā)展格局。北京城市定位的轉換，引發(fā)了新一輪的人才需求，其中高級技能人才需求量最大。預計整個“十一五”期間，北京市技能人才總需求量預計為248萬人，而現有技能人才僅為147.4萬人；技師、高級技師等高技能人才總需求量為14.9萬人，目前僅有5.9萬人。

天津正努力建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市。天津市有關部門預測，到2010年，天津市一般技術工人的需求可達116萬人，年均增長率為0.02％，高級技術工人的需求將達到32.2萬人，年均增長率則高達9％。從2005年到2010年，天津大專以上專門人才的需求總量將從116萬增加到137萬。其中，信息、機械、汽車、商業(yè)等產業(yè)對技術人才需求的年增長率都將超出7％。

作為京津冀區(qū)域經濟發(fā)展的“低地”，河北的城市化水平和第三產業(yè)發(fā)展水平都排在三省市的最后一位。河北省高、中級人才缺乏成為制約未來技術創(chuàng)新和高效發(fā)展的瓶頸。2005年，全省全部就業(yè)人員中，擁有大學及以上文化程度比例僅為1.81％，擁有大專文化程度比例也只有3.7％。從技術職稱角度看，全省具有技術職稱人員所占比例僅為18.89％，其中，具有高級技術職稱的僅為1.73％，具有中級技術職稱的為7.04％，具有初級技術職稱的為10.12％，均低于全國平均水平。

京津冀地區(qū)的發(fā)展不僅需要培養(yǎng)研究型、決策型人才，也需要執(zhí)行和操作型人才；不僅需要理論型人才，更需要應用型人才。京津冀地區(qū)高職人才培養(yǎng)與需求狀況分析顯示：京津冀地區(qū)社會經濟發(fā)展、科技進步以及產業(yè)結構調整決定對高職人才需求總量將不斷增加，潛在需求趨勢明顯，但是，京津冀地區(qū)勞動力市場供求情況顯示，京津冀地區(qū)高職人才現實供給不足。

高職教育發(fā)展預測

2001年至2005年，京津冀高職教育發(fā)展迅速，表1中顯示，三地高職教育招生、在校生、畢業(yè)生在普通高等教育中所占比例呈逐年上升趨勢。2001年至2005年招生人數增長了近10萬人，增長了近1.7倍，在校生人數增長了2倍。

近幾年，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率連年升高。據北京市教委的統(tǒng)計數據顯示，2005年北京地區(qū)普通高校本?？啤⒀芯可厴I(yè)全員初次就業(yè)率為89.30％，其中高職專科生初次就業(yè)率為89.14％，而本科生初次就業(yè)率則為88.44％，高職?？粕醮尉蜆I(yè)率首次超過了本科生。天津市2005年本科生就業(yè)率為89.90％，高職?？飘厴I(yè)生就業(yè)率為88.03％，也緊逼本科就業(yè)率。這也說明高職畢業(yè)生日益受到用人單位的關注。

灰色預測法是一種對含有不確定因素的系統(tǒng)進行預測的方法，它通過鑒別系統(tǒng)因素之間發(fā)展趨勢的相異程度，即進行關聯分析，并對原始數據進行生成處理來尋找系統(tǒng)變動的規(guī)律，生成有較強規(guī)律性的數據序列，然后建立相應的微分方程模型，從而預測事物未來發(fā)展趨勢的狀況。其用等時距觀測到的反應預測對象特征的一系列數量值構造灰色預測模型，預測未來某一時刻的特征量，或達到某一特征量的時間。運用灰色模型預測法對未來幾年京津冀地區(qū)高等職業(yè)教育規(guī)模進行預測，得出預測結果。

從表2可以看出，在未來的預測期內，京津冀地區(qū)高職教育在校生、招生數、畢業(yè)生人數總體將保持逐步上升的趨勢。這與三個省市的經濟發(fā)展戰(zhàn)略有關，北京市、天津市未來將主要發(fā)展現代服務業(yè)和現代制造業(yè)，這就需要大量的高職人才作為基礎。而河北省作為京津產業(yè)轉移的承接者，其人才培養(yǎng)方向也應該和京津地區(qū)趨于一致。

從人口變化角度來看，隨著高職教育培養(yǎng)方式更加靈活，功能更加多樣，高職院校將生源擴大到全社會。除應屆畢業(yè)生外，往屆畢業(yè)未升學者、失業(yè)人員、外來務工人員及其子女、農民和農村富余勞動力、在崗職工、退休人員等，都將成為高職院校生源。生源年齡結構從單一的應屆高中畢業(yè)生增加到包括中青年、老年人在內的多個年齡段的人口。

目前，區(qū)域高職教育仍是以數量為主的外延式發(fā)展，今后一段時間，京津冀地區(qū)高職教育將由比較注重規(guī)模的快速發(fā)展，逐步轉向更加注重提高質量、調整結構和辦學效益上來，從以數量擴張為主的外延式發(fā)展，轉向以提高辦學質量和效益為主的內涵建設。

京津冀高等職業(yè)教育發(fā)展方向

1、加大高等職業(yè)教育投資力度，實現多元化辦學

高職教育不僅具有較高的社會效益，而且能夠給受教育者帶來較高的教育投資收益率，有學者曾計算出，我國高職畢業(yè)生的個人教育內部收益率超過11.48％。因此，增加高職教育投資有利于形成地方人力資本，優(yōu)化地方投資結構，提高投資效益。目前京津冀地區(qū)高職教育辦學經費短缺是一個不爭的事實，同時職業(yè)教育耗資較大，集中表現在實習實訓基地的投資比較大，單純依靠政府或職業(yè)學校是難以滿足發(fā)展需要的，因此需要政府和多種市場主體參與投資辦高等職業(yè)教育。

作為全國唯一的國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)，天津市的職業(yè)教育堅持依靠行業(yè)企業(yè)辦學。天津市80％的高職院校由行業(yè)創(chuàng)辦，形成了以行業(yè)辦學為主，多種形式并存的職業(yè)教育辦學體制。而在經濟投入上，天津市建立了多元化的創(chuàng)新機制?！笆濉逼陂g，財政教育經費投入28億元，行業(yè)投入20億元，民辦資金注入3億多元，引入外資1億多元。如今，以行業(yè)辦學為主的管理體制，多元化的投資體制，為天津市的職業(yè)教育提供了可靠保障。據統(tǒng)計，天津市近年企業(yè)技術改造后充實的技術工人，94％以上來自職業(yè)院校。

除此之外，學校還可以引進國外投資，進行中外合作辦學，不僅能解決高職院校經費短缺的問題，還可以引進先進的教育理念和教學模式，培養(yǎng)區(qū)域經濟發(fā)展所需的國際化職業(yè)技術人才。

2、建立高職教育循環(huán)機制，實現高職教育資源整合

由于京津冀區(qū)域教育科技資源存在著不平衡性，導致地區(qū)經濟發(fā)展失衡，尤其是河北與京津兩地的經濟差距較大，為此，必須建立區(qū)域內高職教育和人力資本良性循環(huán)機制。例如，充分利用京津高校的人才和裝備優(yōu)勢，到河北省開辦學校及其他教育機構，同時通過訪問學者、定向代培研究生和客座教授等形式幫助河北省高職院校培育優(yōu)秀人才和提高教學質量。也可組織河北高職院校的優(yōu)秀教師和學生到京津高校和企業(yè)進修等。

建立京津冀高職教育信息網，通過網絡，盡量搜集信息，使各級政府、用人單位及求職者能及時、準確地把握京津冀區(qū)域內高職教育發(fā)展動向，了解最新的教學模式和高職人才現狀等。

另外，還應借鑒長三角地區(qū)的教育

資源共享模式，定期舉行高職教育合作交流活動，舉辦高職教育發(fā)展的學術研討；共同鼓勵區(qū)域內高職院校積極開展校際教學合作，推動學分互認，師資互聘，聯合辦學、聯合攻關等；共同調研高職畢業(yè)生就業(yè)情況，做到三地畢業(yè)生就業(yè)政策協調一致，促進三地畢業(yè)生逐步實現無障礙流動，互相輸送當地急需人才等。

3、組建高職教育集團，加大產學研合作力度

組建高職教育集團，企業(yè)、高職院校聯合辦學，一方面發(fā)揮企業(yè)產業(yè)的支撐作用，學校辦學更貼近企業(yè)人才需要；另一方面，高職院校實行教學、培訓、終身教育一體化發(fā)展，能夠發(fā)揮職業(yè)教育的輻射功能。集團以高職教育為主，同時還可以對企業(yè)職工進行職業(yè)培訓，開展繼續(xù)教育，為城市下崗工人、待業(yè)人員以及農村轉移的勞動力進行職業(yè)培訓，為建設社會主義新農村培訓農業(yè)技術人員。這種產學資源的集合群體現已成為我國高職教育發(fā)展的一種趨勢。

在京津冀地區(qū)，目前已形成了制造業(yè)密集地區(qū)，正在分別成為高新技術產業(yè)、出口加工產業(yè)和重化工業(yè)發(fā)展的三個集散地。三個地區(qū)能否成為區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭，關鍵在人才，特別是取決于能不能加快引進、培養(yǎng)和聚集一大批具有自主創(chuàng)新精神和能力的科技領軍人才和優(yōu)秀管理人才。作為應對之策，三地政府應組織新建一批與中關村科技園區(qū)、濱海新區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)發(fā)展密切銜接的高職教育集團，加快職業(yè)教育實訓基地建設、示范校建設、師資培訓、專業(yè)建設和教材開發(fā)等，培養(yǎng)一批高質量、國際化、德才兼?zhèn)涞母呒壖脊ぃ赃m應經濟發(fā)展需求，帶動區(qū)域內經濟發(fā)展。

4、建立長效合作機制，排除體制性障礙

能否實現區(qū)域內教育資源共享和人才自由流動，關鍵是建立有效的合作機制，打破阻礙教育資源流動的體制性因素。目前珠江三角地區(qū)已確立了在區(qū)域內輪流召開教育行政首長聯席會議制度以及教育廳辦公室主任協調制度。由于區(qū)域教育合作涉及各級各類教育范圍內的合作，而高職教育與經濟發(fā)展、產業(yè)結構密切聯系，京津冀地區(qū)可以以高職教育為突破口，建立京津冀地區(qū)高職教育合作組織，成員由政府人員、專家、教師、企業(yè)管理人員等多方組成。同時賦予相應的行政調控，政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督權限。

教育合作組織必然需要沖破狹隘的地域觀念，堅持在政府推動下的市場運作，充分認識到各地產業(yè)發(fā)展的差異性和比較優(yōu)勢，主動開展互利合作，進一步整合區(qū)域教育資源，形成合力，增強高職教育的經濟服務能力。