譚樹森

2008年以來，糧食危機(jī)席卷全球。對全球糧食危機(jī)追根溯源，短期因素和長期因素交織，表層原因和深層原因混雜。

汽車與人“爭吃”糧食

2007年，盡管澳大利亞等產(chǎn)糧國因旱情出現(xiàn)減產(chǎn)，但整體來看，全球糧食產(chǎn)量呈增長態(tài)勢。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提供的最新數(shù)據(jù)，2006年全球糧食產(chǎn)量為20.129億噸，2007年估計(jì)為21.085億噸，增幅為4.7%。

但是，產(chǎn)量的增長抵不過需求的增加。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)，本年度世界糧食期末庫存將降至4.05億噸，為25年以來的最低水平。

糧食需求增加一方面是由于發(fā)展中國家人口增長和食品結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面則是一些國家將大量糧食投入生物燃料生產(chǎn)。近兩年來，國際原油價(jià)格大幅飆升。作為世界最大的能源消費(fèi)國，美國2007年年底通過的新能源法案鼓勵(lì)大幅增加生物燃料的使用量，預(yù)定到2022年將增至360億加侖。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，今后幾年美國玉米產(chǎn)量的1/3將用于乙醇生產(chǎn)。汽車與人“爭吃”糧食的現(xiàn)象正愈演愈烈。聯(lián)合國糧農(nóng)組織專家齊格勒曾經(jīng)警告說，一些國家將糧食轉(zhuǎn)化為燃料的做法是一種“反人類罪”。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)作物應(yīng)該首先用來應(yīng)對饑餓現(xiàn)象，而不是生產(chǎn)生物燃料，美國等國把數(shù)千萬噸玉米、大豆轉(zhuǎn)化成乙醇燃料對貧困人口來說絕對是場災(zāi)難。

富國補(bǔ)貼禍害窮國

美國和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對農(nóng)業(yè)的大量補(bǔ)貼，一直是世界農(nóng)業(yè)和糧食問題的主要癥結(jié)之一。

富國的高額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言已形成了巨大沖擊，這不僅僅表現(xiàn)在惡化了他們的貿(mào)易條件，還使貧窮的農(nóng)業(yè)國家越來越窮困。以亞洲為例，亞洲國家曾盛產(chǎn)大豆、花生、葵花籽等油料作物。1995年以來，美國農(nóng)場主靠政府巨額補(bǔ)貼廉價(jià)出口大豆，國際市場大豆價(jià)格持續(xù)走低，令亞洲豆農(nóng)苦不堪言。這種不公平競爭的結(jié)果是，亞洲大豆生產(chǎn)逐步萎縮，一些大豆出口國變成了進(jìn)口國。全球大豆的生產(chǎn)中心也由亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移到了以美國、巴西和阿根廷為主的美洲地區(qū)。

非洲聯(lián)盟委員會(huì)主席科納雷曾指出，“富國對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼是發(fā)展的障礙，它削弱我們的經(jīng)濟(jì)，讓我們的農(nóng)民變得越來越窮”。他說，農(nóng)業(yè)是帶領(lǐng)非洲走出貧困的唯一途徑，現(xiàn)在卻遭受富國產(chǎn)品入侵的毀滅。世界貿(mào)易組織總干事拉米在談及目前的糧食危機(jī)時(shí)也承認(rèn)，富國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼扭曲了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，傷害了發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)。

市場投機(jī)扭曲價(jià)格

當(dāng)前，西方資本主義國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化。英國《金融時(shí)報(bào)》專欄作家馬丁·沃爾夫指出：“如今，全球化擊敗了地方主義，投機(jī)商戰(zhàn)勝了企業(yè)管理者，金融家征服了生產(chǎn)者。我們正目睹20世紀(jì)中期的管理資本主義向全球金融資本主義轉(zhuǎn)變?！?/p>

日本京都大學(xué)教授佐伯啟思也認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正在從“實(shí)物經(jīng)濟(jì)”向運(yùn)用投機(jī)資本致富的“金融經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。他指出，“在發(fā)達(dá)國家，‘實(shí)物經(jīng)濟(jì)層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于飽和，同時(shí)在急速的全球化進(jìn)程中，又跟擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展中國家進(jìn)行成本競爭，‘實(shí)物經(jīng)濟(jì)已經(jīng)缺乏獲得充分利潤的機(jī)會(huì)，它們只能依靠投機(jī)性金融泡沫維持景氣?！彼械溃骸霸诜康禺a(chǎn)泡沫之后，過剩的全球化資本把目標(biāo)轉(zhuǎn)向資源和糧食為主的商品投機(jī)，這對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言是本末倒置的行為。”

美聯(lián)儲(chǔ)為應(yīng)對次貸危機(jī)連續(xù)降息，釋放出大量“熱錢”，由于美國股市低迷和美元疲軟，投機(jī)資金對大宗商品的炒作吸引了更多逐利資金流入。根據(jù)花旗銀行4月初的一份研究報(bào)告，今年第一季度就有700億美元新增資金流入包括石油、金屬和農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的大宗商品市場，農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格出現(xiàn)飆漲和劇烈波動(dòng)。今年以來，涵蓋26種農(nóng)礦產(chǎn)品的大宗商品指數(shù)上漲了20%，而包括了500家成分股的標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)下跌了7%，可以看出大宗商品市場具有明顯的“高收益率”。

投機(jī)資金通常借助于一些題材瘋狂炒作，不達(dá)極致不罷休。在美國農(nóng)業(yè)部連續(xù)數(shù)月預(yù)測美國小麥庫存將降至60年來新低時(shí)，小麥價(jià)格飆升，2月份明尼阿波利斯谷物交易所的春小麥期貨合約曾經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)11個(gè)交易日漲停的“壯觀”行情；在市場傳言中國春節(jié)前后雪災(zāi)造成植物油短缺的背景下，芝加哥大豆期貨屢創(chuàng)新高；當(dāng)前國際大米供應(yīng)吃緊，世界最大稻米進(jìn)口國菲律賓被迫赴美國市場大宗采購大米，芝加哥糙米期貨價(jià)格在4月份不斷刷新紀(jì)錄。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，2007年美國玉米、大豆和小麥三種農(nóng)作物的產(chǎn)值達(dá)到926億美元。美國也是上述三種糧食作物最大的出口國，而其產(chǎn)值的一半被農(nóng)產(chǎn)品期貨買家持有。據(jù)從事咨詢服務(wù)的芝加哥農(nóng)業(yè)資源公司統(tǒng)計(jì)，去年11月份以來，對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的投資已從250億美元猛增至650億美元?？梢哉f，華爾街的投機(jī)家正是世界上最大的糧食囤積居奇者。在投機(jī)資金將大豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)炒作至歷史高位之后，發(fā)展中國家的進(jìn)口成本成倍增加，消費(fèi)者最終埋單，收入微薄的窮人則可能陷入忍饑挨餓的境地。

此次全球糧食危機(jī)給廣大發(fā)展中國家上了一課，也為中國的糧食安全敲響了警鐘。（摘自2008年5月1日新華網(wǎng)）

俄羅斯建議憑票供糧

從2007年夏天開始，俄羅斯人忽然發(fā)現(xiàn)面包價(jià)格在“毫無理智”地攀升，幾個(gè)月內(nèi)就大漲了40％，引得怨聲載道。為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，俄羅斯政府迅速采取了一系列措施：先是限制谷物出口，將小麥出口關(guān)稅提高到40％；去年10月，又與國內(nèi)30家大型食品生產(chǎn)商及經(jīng)銷商簽署了食品價(jià)格凍結(jié)協(xié)議，將小麥面包、黑麥面包等6種食品的價(jià)格凍結(jié)。俄羅斯糧食協(xié)會(huì)主席亞歷山大·克爾布特則建議，為了確保低收入人群能買得起糧食，應(yīng)該恢復(fù)實(shí)行糧食票證制度。

美英超市限購大米

隨著國際期貨市場大米價(jià)格屢創(chuàng)新高，美國兩大倉儲(chǔ)式連鎖超市巨頭相繼采取措施，限制顧客的大米購買量。最先采取行動(dòng)的是美國最大倉儲(chǔ)式會(huì)員制銷售商好市多倉儲(chǔ)公司。該公司旗下一些超市先前已限制散裝大米和面粉的購買量。美國第二大倉儲(chǔ)式會(huì)員制銷售商、沃爾瑪百貨公司旗下的山姆會(huì)員店宣布，山姆會(huì)員店開始限量銷售香米、巴斯馬蒂大米、長粒白米這3種進(jìn)口大米，顧客每次可最多購買4袋9千克裝的上述大米。

英國位于亞裔聚居區(qū)的商店限制每人每次最多購買兩袋大米。

越南大米零售價(jià)漲六成

在越南首都河內(nèi)，糧食價(jià)格特別是大米價(jià)格的上漲，迫使人們不得不改變飲食習(xí)慣。最近幾個(gè)月，越南的大米零售價(jià)格最高上漲了六成。而在很多發(fā)展中國家，除了大米之外，小麥、大豆、豬肉和食用油的價(jià)格都水漲船高。