沈　安

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府任期的頭一年；是全國安全生產(chǎn)“隱患治理年”，也是福建省安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”。做好全省安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責任重大，意義深遠，各級各部門要著力民生，著力民心，突出重點，注重運作，認真抓好落實今年十項工作任務(wù)措施。

一、強化責任落實，確保目標完成

安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標，是重大的政治責任；安全生產(chǎn)工作，說一千道一萬，關(guān)鍵在落實。今年責任目標和任務(wù)已經(jīng)確定，各級各部門要強化責任落實，不折不扣完成目標。要強調(diào)第一責任和責任第一，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上責任是第一位的，主要負責人要承擔第一責任人的責任，對安全生產(chǎn)工作負總責；將安全生產(chǎn)工作計劃納入各級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃，納入政績業(yè)績考核內(nèi)容，納入統(tǒng)計公報；進一步規(guī)范行政“一把手”安全生產(chǎn)履職報告制度，落實政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，確保政府監(jiān)管責任和政府行政“一把手”的責任落實到位。要落實企業(yè)主體責任和企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，督促企業(yè)加強安全管理，落實企業(yè)主體責任和各個崗位、各個部位的工作責任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核辦法，嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核，使企業(yè)安全生產(chǎn)責任層層落實到基層班組、崗位。要逐級細化、分解和落實安全生產(chǎn)目標責任，盡快將目標指標分解落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府、各個部門和企業(yè)，一級一級分解、一級一級落實，把目標責任落實到位，確保各項工作和目標任務(wù)的實現(xiàn)。要加強責任目標落實情況的監(jiān)督、檢查和考核，完善通報考評制度，堅持季度通報、半年檢查、年終考核和獎懲，推動安全生產(chǎn)責任落實；對事故死亡人數(shù)上升的地區(qū)和行業(yè)，要及時把情況通報給當?shù)卣筒块T“一把手”；對責任目標沒有完成的地方、部門和單位，要及時督促整改，推動責任目標落實。

二、深化隱患治理，加強事故防范

國家確定今年為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，中央政治局常委周永康同志要求隱患排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患。按照國家的部署，各級各部門和企業(yè)要把隱患治理作為全省安全生產(chǎn)的中心工作，在去年專項行動取得初步成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化隱患排查治理。具體要求是，實現(xiàn)一個目標：圍繞國家“隱患治理年”的總體要求，認真落實《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，全面排查治理各類事故隱患，完善隱患排查治理機制，建立重大隱患政府掛牌督辦制度，確保重大隱患政府掛牌督辦率100％。加強兩個層面：按照分級負責原則，強化對安全隱患的排查治理。企業(yè)要全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想作風、規(guī)章制度、勞動紀律、現(xiàn)場管理等存在的各類隱患，對可能引發(fā)事故的各種隱患，要落實整改責任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位，保障安全生產(chǎn)。政府要強化隱患排查工作的指導(dǎo)、督促，建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管機制，定期督查隱患排查治理情況。對跨區(qū)域、跨行業(yè)、難以協(xié)調(diào)解決的重大隱患，按照有關(guān)規(guī)定逐級上報。落實三個要求：隱患排查認真仔細，不留盲區(qū)和死角；隱患整治工作責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”；建立健全重大隱患分級管理機制，鞏固隱患治理成果，實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?，堅決杜絕新的隱患產(chǎn)生。突出四個重點：突出重點行業(yè)，抓住對本地區(qū)安全生產(chǎn)起決定性作用的行業(yè)領(lǐng)域，重點治理道路交通、礦山、危險化學(xué)品、公眾聚集場所消防、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的隱患；突出重點地區(qū)，對工作相對滯后、事故多發(fā)的市縣進行重點整治；突出重點企業(yè)。重點整治基礎(chǔ)薄弱、管理混亂、安全狀況不好的企業(yè)，全面開展打“三非”、反“三違”、治“三超”活動；突出重點隱患，對可能導(dǎo)致重特大事故的重點隱患和突出問題，要采取有力措施，下功夫加以治理。做到五個結(jié)合：與推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治相結(jié)合，重點治理安全專項整治中發(fā)現(xiàn)的重大、難點問題；與加強企業(yè)安全管理相結(jié)合，建立重大隱患分級治理、重大危險源分級監(jiān)控制度，進一步完善企業(yè)安全基礎(chǔ)管理；與加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合，抓好預(yù)案制定、演練和完善，做到有備無患、科學(xué)施救；與推動安全生產(chǎn)科技進步相結(jié)合，推廣應(yīng)用先進適用工藝、技術(shù)；與安全生產(chǎn)許可證審核換發(fā)相結(jié)合，提高安全準入門檻，關(guān)閉淘汰技術(shù)落后、隱患嚴重的小廠小礦。

三、強化道路交通，降低事故總量

我省道路交通事故比重居高不下，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。道路交通事故不下降，全省安全生產(chǎn)形勢就難以穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我省的安全生產(chǎn)水平與全國的差距就無法縮小。岡此，各級各部門必須全力以赴，齊心協(xié)力、齊抓共管，徹底扭轉(zhuǎn)我省道路交通安全的被動局面。要切實抓好《福建省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作的意見》所確定的12項工作措施的落實，研究、強化、落實道路交通安全綜合治理措施。要切實加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，公安、交警、交通、農(nóng)機管理等部門要認真研究新形勢下農(nóng)村道路交通出現(xiàn)的新情況、新問題，研究農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管有效辦法和措施，落實公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會的責任，完善農(nóng)村道路的標志、標識、標線等安全防護措施，建立養(yǎng)護管理機制，加快發(fā)展農(nóng)村公交，強化宣傳教育，實施綜合治理，有效解決農(nóng)村安全薄弱環(huán)節(jié)，改善農(nóng)村交通安全狀況。繼續(xù)落實“五整頓、三加強”工作措施，強化道路交通路面監(jiān)管，實施以排查治理危險路段等為主要內(nèi)容的安保工程，深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，加強重點地區(qū)、重點路段監(jiān)管，抓好駕駛員培訓(xùn)、考核和車輛年檢，嚴厲打擊非客運車輛非法載客和超載超限等違規(guī)違法行為。強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強客運、貨運企業(yè)安全管理和城市公共交通監(jiān)管。通過采取有效措施，減少道路交通事故起數(shù)及死亡人數(shù)，有效遏制重特大事故發(fā)生，力爭我省道路交通萬車死亡率盡快接近或達到全國平均水平。

四、采取有效措施，深化專項整治

繼續(xù)把煤礦安全整治作為專項整治工作的重點，深化安全生產(chǎn)各項整治。各專項整治牽頭單位要制定整治方案，明確目標、任務(wù)和措施，切實解決問題，真正見到成效。

煤礦安全整治。要加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力，今后所有新增煤炭資源不得配置給小煤礦。要堅定實施解決小煤礦問題“三步走”戰(zhàn)略，緊緊依靠科技進步，強化基礎(chǔ)管理，深化隱患排查治理，扎實做好水害防治、頂板管理和“一通二三防”，持續(xù)抓好“三強化、三推進”工作。要鞏固整頓關(guān)閉成果，嚴防已關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。要嚴格安全生產(chǎn)許可證延期、換證工作，關(guān)閉和淘汰安全生產(chǎn)條件達

不到要求的礦井。要積極實施“管理強礦”，認真落實加強煤礦安全基礎(chǔ)管理的兩個《指導(dǎo)意見》，加快推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)，結(jié)合實際推廣支護改革、壁式采煤方法。大力推進安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達100％。要加強監(jiān)察執(zhí)法，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機制，強化監(jiān)察執(zhí)法和事故責任追究。要規(guī)范煤礦開采和項目建設(shè)秩序，強化現(xiàn)場管理，杜絕“三超”、“三違”等現(xiàn)象。

非煤礦山安全整治。繼續(xù)加大對金屬和非金屬重點礦區(qū)的安全整治力度，關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山；規(guī)范各類礦山企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，繼續(xù)推廣機械化鏟裝和中深孔爆破技術(shù)，完善地采礦山機械化通風系統(tǒng)；開展地采礦山重大事故隱患整治，抓好尾礦庫重大安全隱患治理。危險化學(xué)品安全整治。結(jié)合安全許可，深入清理整頓?；髽I(yè)；推進?；飞a(chǎn)儲存安全標準化，加強和規(guī)范油氣站的安全管理；抓好危險化學(xué)品運輸過程的安全整治，加強大型項目試運轉(zhuǎn)安全監(jiān)管；對存在重大安全隱患的危化企業(yè)實行政府掛牌督辦制度，督促各地做好安全防護距離不足的化工企業(yè)搬遷工作。水上交通安全整治。加強水上交通安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，完善航道及設(shè)施的管理和維護；繼續(xù)抓好渡口渡船、低質(zhì)量船舶和防碰撞、防泄漏等專項整治；落實安全管理“三長”責任制，強化對重點水域、重點航線、重點船舶、重點時段、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；排查治理橋梁隱患，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶安全監(jiān)管，加強對旅游景區(qū)游船的安全管理。漁業(yè)生產(chǎn)安全整治。堅決取締和查處“三無”、“三證不齊”船舶，嚴格落實漁業(yè)船舶強制報廢制度；繼續(xù)開展對職務(wù)船員、遠洋及涉及漁業(yè)船員的特殊安全強制培訓(xùn)、考試發(fā)證和管理；加強漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善漁船通訊裝備和安全防護設(shè)施，強化漁船安全救生、消防和通訊設(shè)備檢查，建立生產(chǎn)漁船自救和互救機制。消防安全整治。加強消防安全監(jiān)督，落實各項消防安全責任措施，繼續(xù)抓好以人員密集場所為重點的消防安全隱患排查治理，堅決關(guān)閉取締“三合一”、“多合一”場所；堅決關(guān)閉存在重大安全隱患的公共聚集場所；堅持重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度，加快督辦整改治理；加強公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全裝備、消防安全力量和宣教培訓(xùn)體系建設(shè)。民爆器材和煙花爆竹安全整治。深入開展民爆器材“壓點減員”，開展危險品銷毀和處理專項整治。落實產(chǎn)銷用三位一體安全生產(chǎn)責任制，深入整治“四超”。對不符合安全標準的民爆器材儲存場所，要限時整頓合格。各級公安煙花爆竹管理部門要加強煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)銷、燃放監(jiān)管，嚴厲打擊取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營窩點。繼續(xù)開展氯酸鉀專項治理，深入治理煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”，依法取締不符合安全條件的企業(yè)。采取“關(guān)停、治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等措施，逐步退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域。建筑施工安全整治。落實建設(shè)項目法人負責制、招投標制和工程監(jiān)理制，加強建設(shè)工程全過程安全監(jiān)管；深入排查在建隧道、橋梁、房屋等建筑施工安全隱患，深化以防范工地腳手架、起重機械倒塌、施工坍塌和觸電、工地模板構(gòu)件垮落和高處墜落事故為重點的安全專項整治；健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲罰機制；加強農(nóng)村建筑施工和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全監(jiān)管。特種設(shè)備安全整治。健全和完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系、安全責任體系、安全評價體系和應(yīng)急救援體系，嚴把特種設(shè)備安全準入關(guān)；重點抓好氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險化學(xué)品罐車、起重機械、大型娛樂設(shè)施以及取締土鍋爐、簡易電梯等特種設(shè)備的專項整治。旅游安全整治。落實旅游安全工作責任制，加強重點旅游景點、景區(qū)場所、設(shè)施、設(shè)備、區(qū)內(nèi)交通安全檢查和防護，建立并落實旅游安全事故隱患排查與整改制度；抓好旅游客運、旅游飯店安全管理。學(xué)校安全整治。全面落實學(xué)校安全責任制，嚴格實行校長負責制，重點抓好學(xué)校周邊環(huán)境、學(xué)生交通、游泳與飲食的安全整治，加強對師生的消防、道路交通、旅游、游泳等安全專項教育；制定周密的學(xué)生集體外出活動安全防范措施和預(yù)案。同時，要加強大中型水庫安全監(jiān)管，對病險水庫進行除險加固，依法加大對河道采砂的安全整治力度；強化對農(nóng)村小水電站建設(shè)、運營的安全監(jiān)管和隱患治理工作；繼續(xù)抓好鐵路平交道口和提速沿線安全整治，加強鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)管。

五、推動科技進步，推進“科技強安”

繼續(xù)推進政策治本、源頭治理，強化科技興安，提高本質(zhì)安全水平。繼續(xù)落實國務(wù)院確定的安全生產(chǎn)12項治本政策，認真落實高危行業(yè)企業(yè)安全費用提取、風險抵押金制度，深化礦產(chǎn)資源有償使用制度；促進建立煤炭完全成本制度，提高煤礦安全生產(chǎn)市場準入門檻；繼續(xù)實施有利于安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟政策；普及規(guī)范勞動合同和工傷社會保險，實施道路交通運輸企業(yè)承運人責任險，確保各項經(jīng)濟政策執(zhí)行到位、發(fā)揮作用。各級政府要加大安全生產(chǎn)投入力度，安排資金用于涉及公共安全的重大事故預(yù)防與隱患治理、監(jiān)管監(jiān)察能力和保障體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性和社會性安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)與文化建設(shè)等，特別要對安全生產(chǎn)科技經(jīng)費給予傾斜支持，將安全生產(chǎn)領(lǐng)域亟待解決的公益性、共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)示范與推廣納入省和地方相關(guān)科技計劃，加大安全技術(shù)改造投入，推進安全科技進步。強化科技強安，進一步加強與通訊部門信息技術(shù)合作，推進全省安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進程，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)重要崗位、重點部位的及時監(jiān)控；推進工業(yè)炸藥生產(chǎn)線自動化和連續(xù)化生產(chǎn)，采用人機隔離和安全連鎖操作等可靠安全技術(shù)；全面推進?；窢I運車輛安裝GPs、加油站阻隔防爆、煙花爆竹標準化生產(chǎn)等先進適用工藝、技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強安全科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu)和技術(shù)支撐體系建設(shè)，開展安全生產(chǎn)技術(shù)難題攻關(guān)和科學(xué)研究，推進礦山、非礦山和職業(yè)危害三個實驗室建設(shè)。健全各級政府安全生產(chǎn)專家隊伍，建立各相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>

六、加強應(yīng)急管理，完善監(jiān)控體系

認真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《福建省“十一五”應(yīng)急救援專項規(guī)劃》，健全完善應(yīng)急救援工作機制，完善重大危險源監(jiān)控機制，提高防范應(yīng)對事故能力。加快全省應(yīng)急救援機構(gòu)及隊伍建設(shè)，建設(shè)省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺，推動9個設(shè)區(qū)市應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)；加快各級應(yīng)急救援骨干隊伍和企業(yè)專業(yè)、義務(wù)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強事故救援機動力量。健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強培訓(xùn)、演練，搞好政府、行業(yè)、單位預(yù)案的有效銜接；規(guī)范應(yīng)急救援程序，進一步明確相關(guān)部門、單位、人員的職責，提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力；建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等隱患

點的除險加固，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。完善重大危險源監(jiān)控體系建設(shè)，建立健全重大危險源分級監(jiān)控機制，完善省級重大危險源監(jiān)控及應(yīng)急救援信息平臺建設(shè)，推動9個各設(shè)區(qū)市和重點縣(市、區(qū))重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；修改完善重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定，完善全省重大危險源評估、登記、建檔及數(shù)據(jù)庫，實施分級屬地管理，構(gòu)建省、市、縣三級重大危險源監(jiān)管及事故預(yù)警體系。

七、加強宣傳教育，提高安全素質(zhì)

深入貫徹落實《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》，加強安全宣傳工作，推動安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)。廣泛宣傳以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)科學(xué)理念，大力宣傳以《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的法規(guī)政策，通過宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)、評價表彰、培育示范等方法途徑，在全社會倡導(dǎo)樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責任和義務(wù)。扎實開展以“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”系列活動，繼續(xù)開展“安康杯”競賽活動和安全文化送社區(qū)、送家庭、送企業(yè)、送學(xué)校、送農(nóng)村活動，進一步提高全民安全素質(zhì)。加強市縣領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、安全資質(zhì)、注冊安全工程師及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，加強農(nóng)民工特別是高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高安全意識和安全技能。加強安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè)，建立溝通聯(lián)系機制，擴大與主流媒體的合作，拓寬輿論渠道，保持輿論渠道暢通。

八、抓好法規(guī)建設(shè)，嚴格監(jiān)督執(zhí)法

貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，爭取盡快出臺《福建省安全生產(chǎn)條例》，推進“依法治安”。加強監(jiān)督檢查，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題必須跟蹤落實整改。對各類安全生產(chǎn)違法行為，必須嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定查處，依法處罰到位。要完善執(zhí)法程序和執(zhí)法機制。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，完善執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度，對執(zhí)法涉及面廣、難度大的，各相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。要嚴格事故責任追究，依法防范和打擊違法犯罪活動，開展事故分析，吸取教訓(xùn)、舉一反三，用事故教訓(xùn)推動工作。要強化執(zhí)法服務(wù)，做到執(zhí)法與服務(wù)并重，強化服務(wù)意識和責任意識，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

九、強化基礎(chǔ)建設(shè)，提高保障能力

要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全管理，通過全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全管理機構(gòu)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，明確工作機構(gòu)和人員。進一步制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)委托執(zhí)法工作規(guī)范和制度，開展基層執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管和執(zhí)法工作水平。要將監(jiān)管觸角逐步延伸到社區(qū)和村，在安全生產(chǎn)重點村或居委會建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專兼職安全管理人員，強化村、社區(qū)的安全生產(chǎn)管理。強化企業(yè)安全基礎(chǔ)，深入開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，明確創(chuàng)建責任，著重抓好規(guī)模以上企業(yè)，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，勞動密集型企業(yè)和人員密集場所的企業(yè)，重點工程建設(shè)項目和工業(yè)園區(qū)企業(yè)的“平安創(chuàng)建”工作。要督促企業(yè)完善并落實安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。加強從業(yè)人員培訓(xùn)特別是農(nóng)民工培訓(xùn)，提高安全意識和技能。要落實“三同時”制度，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，開展企業(yè)安全標準化建設(shè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要以安全生產(chǎn)許可證換證為契機，加強源頭控制，淘汰不符合安全條件的企業(yè)。要加強監(jiān)管基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強基礎(chǔ)管理，規(guī)范和改進事故信息報告及統(tǒng)計工作，健全責任考核考評制度，健全舉報信訪等制度。

十、抓好隊伍建設(shè)，提高履職能力

各負有安全監(jiān)管監(jiān)察職能的部門必須重視加強自身建設(shè)，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級政府必須重視和加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)，充實人員，改善裝備，保障工作條件和氛圍，提高監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。各部門各單位也要加強部門和單位監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，保證安全生產(chǎn)各項工作有人抓、有人管、管得好。要強化實干意識，腳踏實地，真抓實干，摸實情，出實招，干實事，求實效。要大力倡導(dǎo)調(diào)查研究之風，深入基層，深入實際，深入安全工作一線，掌握真實情況，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層經(jīng)驗，推動面上的工作。要強化執(zhí)行意識，對上級的部署要求，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門必須反應(yīng)靈敏、動作迅速、貫徹堅決、執(zhí)行有力，確保政令暢通，維護政府的公信力、執(zhí)行力。要強化廉潔意識，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，引導(dǎo)廣大黨員干部認真履行監(jiān)管職責，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴防發(fā)生違法、違規(guī)和違紀問題；落實政務(wù)公開制度和信息公開條例，自覺接受社會、群眾和媒體監(jiān)督。