黃垠昌

【背景材料】

2008年1月31日，《人民日報(bào)》全文發(fā)表了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟肥抢^2004年以來，中央連續(xù)第五年制定的指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”。《意見》指出，2008年和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

【教材鏈接】

一、從經(jīng)濟(jì)常識(shí)角度思考

1．社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。因此只有解決好“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高人民的生活水平，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)和優(yōu)越性。

2．農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的牢固與否，關(guān)系到人民群眾的切身利益、社會(huì)的安定和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到我國在國際競爭中能否保持獨(dú)立自主的地位。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

3．解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，深化農(nóng)村體制改革，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益；要發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略；要加大對農(nóng)業(yè)的資金投入和物質(zhì)投入的力度，完善農(nóng)村服務(wù)體系；要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走集約型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；要努力開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，總之，必須把發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)作為核心，這是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的根本途徑。

4．發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控相結(jié)合。農(nóng)業(yè)發(fā)展要面向市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。同時(shí)，還要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，如國家采取措施切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制等。

二、從哲學(xué)常識(shí)角度思考

1．物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)是物質(zhì)的反映。這要求我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，做到主觀符合客觀。今年中央“一號(hào)文件”以切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為主題，抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)問題，是黨中央從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，對“三農(nóng)”工作作出的重大部署。

2．整體和部分相互影響。部分制約整體，甚至在一定條件下，關(guān)鍵部分的性能對整體的性能狀態(tài)起決定作用。新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)全國小康社會(huì)的全局。建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持從整體著眼，尋求最優(yōu)目標(biāo)，同時(shí)，通過搞好局部，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到充分發(fā)揮。

3．矛盾具有特殊性，要堅(jiān)持具體問題具體分析。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)5個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央“一號(hào)文件”，分別以促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為主題，反映了不同的內(nèi)容和要求，體現(xiàn)了具體問題具體分析。

4．在復(fù)雜事物的發(fā)展過程中，主要矛盾居于支配地位，對事物的發(fā)展進(jìn)程起決定作用。因此，我們要善于抓住重點(diǎn)，集中力量解決主要矛盾?！兑庖姟分赋?，要深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作面臨的新形勢、新任務(wù)，全面把握新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。這些思路和要求都體現(xiàn)了抓重點(diǎn)、集中主要力量解決主要矛盾的觀點(diǎn)。

5．矛盾的普遍性與特殊性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。2008年進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的具體任務(wù)是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這需要在中央政策的指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，突出特色，不強(qiáng)求一律，不照搬照抄別地經(jīng)驗(yàn)。

6．人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)過程中，要樹立群眾觀點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，切實(shí)使廣大農(nóng)民享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠。

7．尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一項(xiàng)長期而艱苦的工作，它將貫穿于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求我們既要尊重客觀規(guī)律，又要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，下更大的決心，投入更多的力量，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上邁出更大的步伐，取得新的突破。

三、從政治常識(shí)角度思考

1．我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，工農(nóng)聯(lián)盟是其階級(jí)基礎(chǔ)。只有鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，才能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

2．國家切實(shí)履行各項(xiàng)國家職能。國務(wù)院制定建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方針政策，體現(xiàn)了國家的經(jīng)濟(jì)職能；國家千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村稅費(fèi)改革，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，體現(xiàn)了國家的政治職能。

3．我國的國家機(jī)構(gòu)是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。國家制定建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方針政策，解決好“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是國家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。

4．中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中共中央制定“一號(hào)文件”，體現(xiàn)了黨對國家和社會(huì)生活的政治領(lǐng)導(dǎo)。

5．黨的性質(zhì)和宗旨。中國共產(chǎn)黨高度重視解決“三農(nóng)”問題，高度重視農(nóng)民增收問題，千方百計(jì)地提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)，也表明中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益。