(山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,山西@太原@030006)

摘要:從金融危機(jī)的成因、危機(jī)對(duì)中國產(chǎn)生的影響以及對(duì)中國政府改革的影響等三個(gè)方面對(duì)政府行為以及政府改革與金融危機(jī)之間的關(guān)心進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);政府改革;影響關(guān)系

1金融危機(jī)對(duì)我國的影響及對(duì)策

1.1危機(jī)影響表現(xiàn)

這種影響的第一個(gè)層面是顯性的。首先是不少投資機(jī)構(gòu),尤其是我國金融企業(yè)對(duì)美國投行的投資,隨著投行的倒閉或經(jīng)營不景氣而蒙受損失;其次,華爾街金融危機(jī)在一定程度上造成美國經(jīng)濟(jì)衰退,抑制美國市場(chǎng)的消費(fèi)需求,從而影響到中國的出口業(yè)增長。在我國傳統(tǒng)的外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)廣東和浙江等地,由于外需的萎縮,很多企業(yè)已經(jīng)十分艱難,甚至有一些企業(yè)面臨倒閉的困境。

1.2應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略

中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國,在危機(jī)中采取了積極負(fù)責(zé)的態(tài)度。我們把擴(kuò)大國內(nèi)有效需求特別是消費(fèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的基本立足點(diǎn)。及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速出臺(tái)擴(kuò)大國內(nèi)需求的十項(xiàng)措施,陸續(xù)制定和實(shí)施一系列政策,形成了系統(tǒng)完整的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃包括:一是大規(guī)模增加政府支出和實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅;二是大頻度降息和增加銀行體系流動(dòng)性;三是大范圍實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃;四是大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造;五是大幅度提高社會(huì)保障水平。

2金融危機(jī)對(duì)未來我國政府改革的影響

2.1經(jīng)濟(jì)危機(jī)與政府改革的關(guān)系

馬克思主義認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ),也是政治賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。政治是經(jīng)濟(jì)的反映,是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。一方面,政治的發(fā)展最終取決于經(jīng)濟(jì)生活的狀況。另一方面,政治對(duì)于經(jīng)濟(jì)又有相對(duì)的獨(dú)立性,它極大地影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2金融危機(jī)對(duì)我國未來政府改革的影響

(1)從管制行政向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代西方國家政府職能變遷的歷程表明,從20世紀(jì)70年代開始,西方各國的政府管理普遍陷入信任危機(jī),引起了國際性的公共管理改革,要求對(duì)政府的職能重新定位。經(jīng)過長期的實(shí)踐探索,西方各國最終選擇了服務(wù)職能,實(shí)現(xiàn)了由過去重管理輕服務(wù),到開始注重公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變。我國的政府行政在全球化的時(shí)代,離不開國際公共行政發(fā)展的宏觀背景和時(shí)代特殊性,更何況我國政府本身就是“全心全意為人民服務(wù)”的政府,所以最終實(shí)現(xiàn)政府職能的方向性選擇就成為一種必然。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在呼喚政府改變干預(yù)經(jīng)濟(jì)方式的同時(shí),也預(yù)示著一種職能結(jié)構(gòu)的中心發(fā)生轉(zhuǎn)移,由行政管制的職能逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變,從而達(dá)到“小政府,大服務(wù)”的理想狀態(tài)。

(2)從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變。

金融危機(jī)使中國這個(gè)長期實(shí)行政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體制的國家將政府職能的轉(zhuǎn)變視作最為迫切的問題之一。政府的職能就是政府的職責(zé)與功能。在我國,長期以來得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,使得政府取代了社會(huì)自治,政府通過計(jì)劃手段和操縱社會(huì)生活的一切領(lǐng)域。這種方式,不僅在理論上缺乏科學(xué)性,而且在實(shí)踐上也未能取得預(yù)期的效果,結(jié)果極大地抑制了社會(huì)主體的積極性和創(chuàng)造精神,導(dǎo)致行政效率的低下。

(3)從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。

金融危機(jī)對(duì)政府行政提出遵循透明度原則的強(qiáng)制性要求。政府要不斷地?cái)U(kuò)大信息的公開度,減少暗箱操作,加快網(wǎng)上政府的建設(shè),使每一個(gè)公民都有權(quán)獲得與自己的利益相關(guān)的政府政策的信息。政府能夠及時(shí)通過各種媒體廣泛聽取公民的意見,以便公民能夠及時(shí)有效地參與公共決策過程,并且對(duì)公共行政過程實(shí)施有效地監(jiān)督。因此,對(duì)各項(xiàng)行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)公開、透明,特別是政府部門做出影響管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行為標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等等,都應(yīng)當(dāng)依法公布,確保社會(huì)組織利個(gè)人的信息獲取權(quán)。目前,政府通過加快網(wǎng)上建設(shè),通過網(wǎng)上公布各自的聯(lián)系方式和辦事程序,廣泛聽取廣大公眾的意見、建議,便于社會(huì)公眾監(jiān)督政府施政,起到透明和公開的作用。實(shí)踐證明,由暗箱行政轉(zhuǎn)向透明行政對(duì)于促進(jìn)政府建設(shè)有著重大的作用。

綜上所述,面對(duì)突如其來的金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)政府行政模式的歷史性轉(zhuǎn)變,除了上述列舉的幾方面以外,還必須適時(shí)地實(shí)現(xiàn)從過去依政策行政向依法行政轉(zhuǎn)變,從免責(zé)行政向責(zé)任行政轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政府改革的治理行政、規(guī)則行政的理念和趨勢(shì),使我國經(jīng)濟(jì)盡快融入全球化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中,真正實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)中華民族的騰飛。

參考文獻(xiàn)

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[2]@徐明祺.國際貨幣體系缺陷與國際金融危機(jī)[J].國際金融研究,1999.

作者簡介：

李崇寶（1982-），男，山西靜樂人，山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院研究生，主要從事政府改革、中國政府與政治研究。