人們?cè)谡劶?、論及腐敗時(shí)。無(wú)論是官還是民，無(wú)論是上還是下，無(wú)論是專家還是白丁，好像都更多地、或者主要地把眼睛盯著官員本身，盯著他們是不是腐敗。我們這些年的反腐，也著力于反對(duì)、治理發(fā)生在官員身上的腐敗。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這樣的認(rèn)知、這樣的做法也并不錯(cuò)。官場(chǎng)是由官員組成的，政府是由公務(wù)員組成的，作為個(gè)體的官員、公務(wù)員都廉潔了，作為群體的官場(chǎng)和作為機(jī)構(gòu)的政府自然也就清明了。正像匯入大河的小河的水都清了，大河自然也就清了一樣。

但是。這其實(shí)又是一種片面的認(rèn)知，是一種“單廉”的認(rèn)知。官場(chǎng)的、政府的廉潔不只在官員、公務(wù)員個(gè)體的廉潔，還在于政府的廉價(jià)。后者并不比前者不重要，或者說(shuō)同樣重要。

看到一個(gè)材料說(shuō)，安徽的大腐敗分子王懷忠，其在位時(shí)，光他一個(gè)人配備的秘書就有二十三個(gè)副秘書長(zhǎng)!這還只是帶“長(zhǎng)”的，不知不帶“長(zhǎng)”的秘書還有沒有。想來(lái)也不會(huì)一個(gè)沒有。就是再?zèng)]有了，單是“長(zhǎng)”的秘書，就二十四人(加上正秘書)!天吶!即便這二十四個(gè)“長(zhǎng)”秘書個(gè)個(gè)都廉潔得兩袖清風(fēng)，都指甲縫里不多夾老百姓的一粒米，不多拿老百姓的一針一線，但光給他們開出規(guī)定的工資，也絕不是一個(gè)小數(shù)字!而且，人家既然帶著“長(zhǎng)”，還得按“長(zhǎng)”的級(jí)別開工資，又得水漲船高一大截。這得多少“納稅人”養(yǎng)著啊。

官員不廉潔，貪贓枉法，官場(chǎng)必然不廉潔，政府也肯定不廉價(jià)；但是，即便官員廉潔，官場(chǎng)也廉潔，也并不等于政府就廉價(jià)。官員、公務(wù)員隊(duì)伍像上述那樣龐大，這政府還廉價(jià)得了嗎?只能是高價(jià)的、昂貴的政府!《紅樓夢(mèng)》中的莊頭烏進(jìn)孝在向?qū)巼?guó)府交租時(shí)，賈珍嫌少，說(shuō)“不跟你們要，向誰(shuí)要?”這么多官員要發(fā)工資，要發(fā)獎(jiǎng)金。要吃飯，而且要吃得比老百姓好，不在老百姓身上打主意，不向老百姓要，向誰(shuí)要?也怪不得各種名目的亂收費(fèi)、多收費(fèi)屢禁不止，“按下葫蘆浮起瓢”了。

筆者在日本工作過(guò)一年。日本首都東京，一千多萬(wàn)人口，不能說(shuō)不是大城市，可人家只有一個(gè)“知事”，連副“知事”都沒有。其他城市，還有日本的縣(相當(dāng)于我們的省)，一般也只有一個(gè)“知事”(市長(zhǎng)、縣長(zhǎng))，若有副職，也只一個(gè)。美國(guó)的紐約，法國(guó)的巴黎，英國(guó)的倫敦，只有一個(gè)市長(zhǎng)，頂多再設(shè)一個(gè)副市長(zhǎng)。我們的特區(qū)香港，行政長(zhǎng)官也只有一個(gè)“特首”，沒有聽說(shuō)還有副“特首”。也沒見人家的工作耽誤在什么地方，更沒見人家的效率低在什么地方。我們的省、市、縣、局，副職常常好幾個(gè)。是我們“這邊風(fēng)景獨(dú)好”，比人家的工作多?是我們的官員比人家笨?還是人家是三頭六臂?常說(shuō)，外國(guó)能做到的，我們也能做到，這方面怎么不說(shuō)這個(gè)話了?怎么沒有這個(gè)志氣了?怎么不“氣吞萬(wàn)里如虎”了?

北宋神宗趙頊的時(shí)候，國(guó)家財(cái)政捉襟見肘。蘇轍(蘇軾的弟弟)上書給神宗說(shuō)：“所謂豐財(cái)者，非求財(cái)而益之也，去事之害財(cái)者而已。事之害財(cái)者有三：一日冗官，二日冗兵，三日冗費(fèi)。”這蘇轍，把開源增財(cái)排除在解決財(cái)政困難之外，顯然是他的愚見；但他的“去事之害財(cái)者”即擯除那些無(wú)謂的浪費(fèi)錢財(cái)?shù)氖虑?，卻十分有見地。他把“冗官”排在“害財(cái)”之首位，可見這已成了神宗時(shí)候財(cái)政困難的大害。“冗官”多，“冗費(fèi)”自然就少不了。我們現(xiàn)在的財(cái)政年年增收，而且大增收。但是，這絕不能成為我們養(yǎng)著那么龐大官員隊(duì)伍的理由。

官員廉潔，還只是“單廉”；只有政府同時(shí)廉價(jià)，這才是“雙廉”?！皢瘟边€只是殘缺的廉，只有“雙廉”了，才是完全的、完整的廉。

在反腐倡廉的問(wèn)題上，我們應(yīng)在兩條戰(zhàn)線上作戰(zhàn)，既努力打造官員的廉潔，又努力打造政府的廉價(jià)。無(wú)論缺哪一廉，另一廉也會(huì)被拖住后腿，最終也廉不起來(lái)。

兩條腿走路。官員廉潔，政府廉價(jià)，就是我們的兩條腿?！皢瘟?，我們就是瘸子、跛子；“雙廉”。我們才能邁開雙腿，健步如飛!

(原載2007年5月10日《浙江法制報(bào)》)