謝曉陽(yáng)　羅慧珍

當(dāng)法國(guó)總統(tǒng)薩科齊派遣特使前往北京縫補(bǔ)被撕裂的中法情緣時(shí)。他同時(shí)面對(duì)著更緊要的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境：法國(guó)經(jīng)濟(jì)力疲弱、購(gòu)買(mǎi)力下降。全球化沖擊了傳統(tǒng)的社福與保護(hù)制度，失業(yè)率上升。從追逐浪漫的理想主義，到為現(xiàn)實(shí)生活走上街頭。進(jìn)入21世紀(jì)，法式的浪漫已經(jīng)走到了三岔路口。

法蘭西是一個(gè)既浪漫又現(xiàn)實(shí)的民族。4月20日，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊(NicolasSarkozy)派特使訪問(wèn)中國(guó)，為緩解法國(guó)對(duì)奧運(yùn)圣火護(hù)送不力、法資家樂(lè)福又遭到中國(guó)人民抗議所引發(fā)的緊張氣氛。參議院議長(zhǎng)蓬萊斯先到上海親吻在巴黎傳送圣火時(shí)受襲的運(yùn)動(dòng)員金品，宣讀總統(tǒng)的慰問(wèn)信；隨后，他赴北京與國(guó)家主席胡錦濤會(huì)面。這連串動(dòng)作，浪漫的解讀是，法國(guó)政府努力縫補(bǔ)最近被撕裂的中法情緣，但從政治現(xiàn)實(shí)的角度看，毋寧是法國(guó)面對(duì)內(nèi)憂外患所展現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)姿態(tài)。

40年前，法國(guó)的年輕人為爭(zhēng)取學(xué)術(shù)自由、打倒消費(fèi)主義，在巴黎拉丁區(qū)發(fā)動(dòng)方磚之戰(zhàn)，寫(xiě)下了“六八學(xué)運(yùn)”壯烈的一頁(yè)；今天法國(guó)年輕人同樣在拉丁區(qū)與共和廣場(chǎng)搖旗抗議，不過(guò)，橫額上寫(xiě)的不再是“AbaS la Socit de consummation(打倒消費(fèi)社會(huì))”，而是“Augmenter le pouvoird'achat(增加購(gòu)買(mǎi)力)”。從追逐浪漫的理想主義，到為現(xiàn)實(shí)生活走上街頭，進(jìn)入21世紀(jì)，法式的浪漫已經(jīng)走到了三岔路口。

近年來(lái)，隨著全球原料物價(jià)上漲、歐元升值，法國(guó)進(jìn)人了“三高一低”的困境：高財(cái)政赤字、高貿(mào)易逆差、高失業(yè)率，以及低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種困境使法圍人飽受購(gòu)買(mǎi)力疲弱之苦。一般打工仔，盡管每天早上還能煮一杯咖啡喝才上班，周末也可以邀請(qǐng)親友到家聚餐，但經(jīng)常吃到新鮮蔬果和芝士，每個(gè)月都去看一兩出戲劇，或者每個(gè)暑假都跟家人到外地度假的浪漫日子，已經(jīng)逐漸遠(yuǎn)離了。

法國(guó)總統(tǒng)薩科齊是匈牙利裔，在法蘭西土地的孕育下，感情生活浪漫依然，與前妻離異兩個(gè)月，便閃電跟意大利模特兒卡拉結(jié)婚，并漫游法國(guó)迪斯尼樂(lè)同，繼續(xù)締造浪漫童話。這位感情生活充滿浪漫色彩的總統(tǒng)，去年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)提出了他的一個(gè)夢(mèng)想：“我想要成為‘購(gòu)買(mǎi)力總統(tǒng)?！?/p>

如今，薩科齊上臺(tái)快一年了，最近的民調(diào)卻顯示，79％的受訪者認(rèn)為薩科齊一年來(lái)并未改善法國(guó)人的生活條件，比起2007年底的調(diào)查上升了20％。

薩科齊改革引發(fā)爭(zhēng)議

薩科齊去年5月就職后，銳意推動(dòng)多項(xiàng)社會(huì)改革，要調(diào)整1981年密特朗上臺(tái)一路走來(lái)的社會(huì)保障和社會(huì)福利道路，如鼓勵(lì)人們“多勞多得”、改革退休保障制度、進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革、要求大學(xué)財(cái)政自主等，其中希望人民“多勞多得”增加購(gòu)買(mǎi)力一項(xiàng)，就引起很大爭(zhēng)議。

近年，法國(guó)人的購(gòu)買(mǎi)力確是明顯降低了。根據(jù)法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2007年法國(guó)平均消費(fèi)物價(jià)指數(shù)雖然只比前年成長(zhǎng)了1.2％，比10年前漲了15％，但攸關(guān)人民生活最必須的基本糧食的價(jià)格，卻急速上升。數(shù)字顯示，比起1998年，法國(guó)的原油價(jià)格上升了69％，牛肉上漲了33％，牛奶、芝士和雞蛋上漲了23％，連法國(guó)人每天必不離口的法國(guó)面包，10年來(lái)也漲了近30％。此外，比起3年前，巴黎房?jī)r(jià)漲了60％，但薪水的漲幅卻只有幾個(gè)百分點(diǎn)，在薪水小漲、物價(jià)高漲的情況下，法同人注定要吃苦頭。

面對(duì)高漲的物價(jià)，法同人不僅要改變生活習(xí)慣，就連最基本的住房也成了問(wèn)題。巴黎一位房地產(chǎn)業(yè)者估計(jì)，市內(nèi)的房?jī)r(jià)3年內(nèi)漲了60％，過(guò)去每平方米3000歐元左右，現(xiàn)在起碼5000歐元，買(mǎi)不起房子的人越來(lái)越多。這位業(yè)者說(shuō)，巴黎地區(qū)房?jī)r(jià)暴漲的主要原因是同外的投資客增加了，那些夢(mèng)想退休后到巴黎閑居的外國(guó)人，無(wú)論套房、二手房什么都買(mǎi)，害得在巴黎上班生活的人只好退居到數(shù)十公里外的郊區(qū)。

法國(guó)有6300萬(wàn)人口，是歐洲典型的福利國(guó)家，1978年，法國(guó)的社會(huì)保障已幾乎普及到全部國(guó)民，有人就以“從搖籃到墳?zāi)埂眮?lái)形容這種包括就業(yè)、失業(yè)、老年福利、健康醫(yī)療、教育、住房等覆蓋面廣的社會(huì)保障制度。一直以來(lái)，這些保障和福利是法國(guó)穩(wěn)定社會(huì)的重要支柱，但也占據(jù)法國(guó)財(cái)政支出的不少比例。以2005年為例，僅教育、醫(yī)療、社會(huì)保障的支出，就占到當(dāng)年財(cái)政總支出的60％左右。

游行反對(duì)削減福利

法國(guó)的政治人物早就留意到，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降低赤字，其中縮減龐大的社會(huì)保障和福利支出是很重要的部分。

2003年，前總統(tǒng)希拉克執(zhí)政期間，已試圖推出各種社會(huì)保障和福利制度的改革，當(dāng)年7月，法國(guó)國(guó)民議會(huì)和參議院先后通過(guò)了引起廣泛爭(zhēng)議的《退休制度改革法案》。支持法案者認(rèn)為，退休金占國(guó)家福利支出的47％，隨著人口老齡化和人口增長(zhǎng)速度放慢，養(yǎng)老金、以至醫(yī)療保障的支出將不斷加大，再不改革，將加重財(cái)政赤字的負(fù)擔(dān)。

近年，法國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)均低蕩在2％左右，根據(jù)OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)的分析指出，法國(guó)2007年的經(jīng)濟(jì)增加從原來(lái)預(yù)估的2.2％降至1.8％；相反，近年經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇的英國(guó)，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)卻有3.1％。

然而，對(duì)于突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊，法國(guó)人顯然還沒(méi)能適應(yīng)過(guò)來(lái)。于是，反對(duì)削減福利的示威抗議接踵而來(lái)。2003年5月，85萬(wàn)人在全法各大城市游行抗議養(yǎng)老金制度的改革；同年12月1日，法國(guó)外交部及駐全球的外交機(jī)構(gòu)抗議外交經(jīng)費(fèi)被縮減而罷工24小時(shí)；2004年5月，數(shù)百名演藝工作者在戛納影展舉行期間游行，反對(duì)失業(yè)金制度的改革，影展一度暫停；2006年3月，法國(guó)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人民為抗議《首次雇傭合同法》連續(xù)一個(gè)月以上的大游行，最終更迫使政府撤回法案；2007年11月，法國(guó)八大工會(huì)發(fā)動(dòng)大罷工，抗議薩爾科齊政府要實(shí)施養(yǎng)老金改革方案及政府削減人員計(jì)劃……每當(dāng)政府提出改革社會(huì)保障和福利制度的方案，都會(huì)激起法蘭西人示威抗議的神經(jīng)。

“選擇性移民”

除了削減福利或“多勞多得”政策，法國(guó)政府近年也開(kāi)始考慮調(diào)整移民政策，希望以此縮減開(kāi)支。法蘭西民族具有人道主義傳統(tǒng)，1789年，法國(guó)大革命爆發(fā)，三級(jí)議會(huì)通過(guò)《人權(quán)宣言》。這個(gè)民族不管面對(duì)自己法國(guó)人、非洲前殖民地的移民，或是非法的外國(guó)移民，都可以享受到這個(gè)國(guó)家的基本福利，包括基本教育和醫(yī)療等。為了維持這種人道主義的價(jià)值觀，法國(guó)政府多年來(lái)付出龐大的財(cái)政支出。以教育為例，外國(guó)學(xué)生跟法國(guó)學(xué)生一樣，可以享受小學(xué)到中學(xué)畢業(yè)實(shí)行的免費(fèi)教育，即使讀到大學(xué)，學(xué)費(fèi)也非常便宜，讀哲學(xué)博士每年學(xué)費(fèi)只需300多歐元。

二戰(zhàn)結(jié)束后，法國(guó)百?gòu)U待興，需要大量勞動(dòng)力，因此雇用了前殖民地的非洲人，此后，非洲移民前仆后繼在法國(guó)安身立命。法國(guó)政府以公屋容納千萬(wàn)移民，再以福利津貼補(bǔ)助其生活。非洲移民的教育程度普遍不高，職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，失業(yè)嚴(yán)重。打架鬧事、販毒偷搶，年輕的移民遂淪為社會(huì)治安的大敵。近幾年來(lái)，警民關(guān)系緊張對(duì)立，不斷發(fā)生騷動(dòng)事件，逼使政府檢討移民政策。

最近，為了降低大量移民對(duì)國(guó)家?guī)?lái)的負(fù)擔(dān)，薩科齊推出“選擇性移民”，只愿接受高學(xué)歷或高技術(shù)外國(guó)人，希望優(yōu)秀移民能成為法國(guó)經(jīng)濟(jì)的生力軍?？偨y(tǒng)顧問(wèn)阿塔利認(rèn)為，法國(guó)已屬高齡社會(huì)，需要靠移民人口才能加速發(fā)展。但人才移民真能改善法國(guó)經(jīng)濟(jì)力嗎?

法國(guó)經(jīng)濟(jì)力疲弱、購(gòu)買(mǎi)力下降的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，全球化沖擊了其社福與保護(hù)制度，企業(yè)在高工資、高稅負(fù)、高福利壓力下，紛紛裁員或外移，失業(yè)率上升。但法國(guó)仍躋身富國(guó)行列，只因物價(jià)太高減弱了購(gòu)買(mǎi)力，頓時(shí)人人喊窮，對(duì)政府的過(guò)高期待反而帶來(lái)失落感。因此，他們對(duì)總統(tǒng)的評(píng)價(jià)越來(lái)越嚴(yán)苛。直到新婚總統(tǒng)夫人卡拉小姐優(yōu)雅高貴地出現(xiàn)在英國(guó)白金漢宮，民眾才找到一絲安慰。

(摘自《亞洲周刊》)(責(zé)任編輯胡文婕)