張宗智

受到林肯總統(tǒng)在內(nèi)閣中建立“對手團(tuán)隊”的啟發(fā)，美國候任總統(tǒng)奧巴馬令人意外地提名競選“死對頭”希拉里·克林頓出任國務(wù)卿，此舉冒著一定的風(fēng)險；而希拉里本人也面對伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭、恐怖主義威脅、恢復(fù)美國聲望及引進(jìn)外交新時代的巨大挑戰(zhàn)。

1998年6月25日，美國總統(tǒng)克林頓與夫人希拉里抵達(dá)訪問中國的第一站西安?？肆诸D夫婦甫下“空軍一號”，千挑百選的中方女司儀英語漂亮流利，但她在歡迎兩位蒞臨時竟脫口而出：“總統(tǒng)先生與總統(tǒng)女士!”(Mr.and Mrs.President)。

司儀應(yīng)該說“總統(tǒng)先生與克林頓夫人(Mr.President and Mrs.Clinton)”，她的無心之失，替一向強(qiáng)勢的第一夫人希拉里，平添總統(tǒng)的冠冕。聽在隨團(tuán)采訪的華府媒體記者耳里，不免為這神來一筆，會心一笑。

前嫌盡棄?總之非花瓶

10年后，成為紐約州聯(lián)邦參議員的希拉里，在民主黨總統(tǒng)初選起跑前聲勢奪人，最后卻敗給政治資歷無法與她相提并論的黑人參議員奧巴馬，奧巴馬在上月初順利當(dāng)選美國總統(tǒng)。希拉里終究圓不了“總統(tǒng)女士”大夢，但奧巴馬尋求黨內(nèi)大和解，不計初選嫌隙，誠邀“死對頭”希拉里出任國務(wù)卿，使其成為繼奧爾布賴特和賴斯之后的第三位女性國務(wù)卿。

對希拉里而言，“總統(tǒng)女士”雖成了泡影，但出任內(nèi)閣首輔的國務(wù)卿，她仍有機(jī)會在世界歷史留名，總比坐在資淺參議員的位置強(qiáng)得多。未來希拉里將常聽人稱她“國務(wù)卿女士”，她也會是美國外交政策的實質(zhì)擘畫人與執(zhí)行者，絕非當(dāng)年第一夫人陪襯“總統(tǒng)先生”的花瓶角色可比。

盡管初選時廝殺慘烈，但在公布國安團(tuán)隊的記者會上，奧巴馬卻對希拉里充滿溢美之辭；奧巴馬欽佩希拉里的勤奮工作，深信她將領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院，與他一起處理中東與朝鮮等國際棘手的問題。并相信前第一夫人希拉里的明星之勢，將增強(qiáng)他改進(jìn)美國在全球地位的努力。

希拉里在記者會上一開始就表明，一旦獲國會通過出任國務(wù)卿，就會為新政府和國家“獻(xiàn)出一切”。她稱自豪加入奧巴馬團(tuán)隊，猶如一趟“困難但刺激的冒險”。作為國務(wù)卿，這位活力充沛的前第一夫人將面對海外巨大的挑戰(zhàn)，包括持續(xù)進(jìn)行的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭、因孟買被攻擊再度被關(guān)注的恐怖主義威脅，但她最大的任務(wù)可能是恢復(fù)美國受損的聲望，和引進(jìn)一個奧巴馬承諾的美國外交新時代。

奧希重外交重建美形象

為了與擅行“單邊主義”的布什政府有所區(qū)別，奧巴馬與希拉里非常重視外交，要重建美國在國際盟友間的形象。但記者會上最受質(zhì)疑的，仍是奧巴馬與希拉里之間揮之不去的競爭關(guān)系，及未來兩人如何共處的問題。

奧巴馬面對媒體記者頻舉實例，在他與希拉里的關(guān)系上大作文章時，一方面避重就輕，調(diào)侃“問這個媒體才覺得有趣”，另一方面倒也干脆，先說自己本來就愿意與有個性和有意見的人共事，表明他的白宮“歡迎激烈辯論”。奧巴馬也希望像林肯一樣，組合強(qiáng)勢人才進(jìn)行有活力的辯論，以導(dǎo)致健全的決策。

但奧巴馬強(qiáng)調(diào)當(dāng)總統(tǒng)的是他，他才是總其責(zé)的老大。此外，他還引用前總統(tǒng)杜魯門擺在白宮橢圓形辦公室桌上著名的“責(zé)任到此為止”牌示，說明加入奧巴馬團(tuán)隊的人馬，必定對他的想法有信心與共識。

沒有一位新當(dāng)選的美國總統(tǒng)，會用開玩笑或權(quán)謀的心態(tài)挑選國務(wù)卿，但總統(tǒng)與國務(wù)卿的互動，如果一開始就沒有充分的授權(quán)與彼此信任，立刻就會成為政府運作的危機(jī)根源。一些分析家說，奧巴馬此舉也可能是自找麻煩，因為希拉里仍保持她在黨內(nèi)的基本支持群眾，也可能未完全放棄當(dāng)總統(tǒng)的野心。希拉里雖然對奧巴馬盡力支持和助選，但她與奧巴馬并不親密，這可能使一些外國領(lǐng)袖懷疑希拉里是否真的代表奧巴馬發(fā)言。

欺主或不合終會遭撤換

現(xiàn)任總統(tǒng)布什第一任國務(wù)卿鮑威爾，本是眾口鑠金的最佳人選，最后卻因政見不合，得不到布什信任，甚至得通過層層安排，才能見總統(tǒng)一面。加上鮑威爾與當(dāng)時的國防部長拉姆斯菲爾德等鷹派官員勾心斗角，終于黯然退場。

里根剛當(dāng)選總統(tǒng)時，挑選軍人出身的海格擔(dān)任國務(wù)卿。當(dāng)時海格急于與中國發(fā)展關(guān)系，促使里根同意與中國訂下八一七公報。沒想到后來里根遇刺，猴急的海格竟不顧憲法體制先跳出來說：“現(xiàn)在是我當(dāng)家!”不久后當(dāng)然被里根撤換。

鮑威爾與海格殷鑒不遠(yuǎn)。鴿派的鮑威爾闖入布什的鷹派迷陣，一直打不進(jìn)核心；強(qiáng)勢的海格趁勢意圖欺主，最終落得賓主兩厭的結(jié)局。

視雙方互動奧布好活棋

盡管奧巴馬肯定希拉里的能力與見識，也表明他歡迎異見，但這不保證他與希拉里就能心無芥蒂地共謀國是，也沒有人敢斷言奧、希兩人過去的嫌隙，就此船過水無痕。

因此，奧巴馬讓前北約指揮官瓊斯將軍擔(dān)任國家安全顧問，并派首席國安事務(wù)心腹蘇珊·萊斯出任聯(lián)合國大使，這個布局頗有深意。

一方面，奧巴馬面對競選期間許下16個月內(nèi)自伊拉克與阿富汗撤軍的競選政見，不得不借重現(xiàn)任國防部長蓋茲。但這只是過渡的人事安排，奧巴馬和民主黨不會讓蓋茲久留。瓊斯的軍事專業(yè)，在這個過程中，就可以擔(dān)任橋梁，甚至過渡承接的角色。

另一方面，有了克林頓總統(tǒng)把奧爾布賴特從駐聯(lián)合國大使調(diào)升為國務(wù)卿的前例，未來萊斯在聯(lián)合國韜光養(yǎng)晦之余，也可能視奧巴馬與希拉里的互動，隨時成為奧巴馬外交布局的一只活棋。

夫婿克林頓為希拉里加分

希拉里被提名為國務(wù)卿廣被海外接受，這與她擔(dān)任“第一夫人”期間在海外建立的形象，和前總統(tǒng)克林頓至今仍受到全球的歡迎不無關(guān)系。

美國前總統(tǒng)克林頓雖然在美國國內(nèi)有些負(fù)面形象，但他在海外受歡迎程度卻如同搖滾巨星，特別在歐洲，名聲更響亮。希拉里·克林頓出任國務(wù)卿之后，克林頓這塊招牌可能成為希拉里的主要資產(chǎn)。盡管希拉里不可能與克林頓的作風(fēng)一致，但有這位夫婿在背后力挺，將具有加分作用。歐美事務(wù)專家唐娜·艾林說：“克林頓政府深受歐洲懷念，甚至在布什總統(tǒng)執(zhí)政8年后，程度更為加深?！痹S多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人希望奧巴馬上任后，盡速處理歐盟與美國之間重大議題，而希拉里最適合擔(dān)負(fù)這項重任。歐盟外交政策主管索拉納表示，克林頓在歐盟會員國普獲認(rèn)同，可加深對希拉里的信任。

希拉里未來將如何處理中美關(guān)系，也成為注目焦點。有一派認(rèn)為，希拉里將“夫唱婦隨”，前總統(tǒng)克林頓的對華政策，將對她有很大影響?？偨y(tǒng)初選時，希拉里曾攻擊奧巴馬的中國政策，但一般認(rèn)為她上任后，會與奧巴馬一致。克林頓總統(tǒng)當(dāng)年競選時，也曾在諸多議題上強(qiáng)硬批評中國，但當(dāng)選后，克林頓夫婦在中國人心目中也成為有為且友善的美國領(lǐng)導(dǎo)人。

希拉里入閣內(nèi)幕

曾動搖當(dāng)國務(wù)卿的念頭

奧巴馬為了延攬政敵希拉里入閣，曾遭遇一些困難，并耽誤其他人事任命。這些困難包括希拉里本人的意愿以及前總統(tǒng)克林頓愿不愿意公開卸任后的所有財務(wù)記錄，特別是籌建圖書館和基金會的國外捐款人名單。

希拉里曾飛往芝加哥密會奧巴馬，總統(tǒng)當(dāng)選人親自邀她出任素有“內(nèi)閣第一部部長”之稱的國務(wù)卿。希拉里原則上接受但未敲定。奧巴馬交接委員會隨后組成一個律師團(tuán)專門審查克林頓的財務(wù)活動，克林頓希望其妻能夠出任國務(wù)卿，答應(yīng)公開財務(wù)記錄以及國外捐款人名單，并同意日后減少或停止與國外金主的秘密來往。

在民主黨初選期間曾與奧巴馬拼得“頭破血流”的希拉里，經(jīng)過慎重考慮后，曾一度因兩個理由而動搖當(dāng)國務(wù)卿的念頭。第一，當(dāng)參議員自由自在，自己是老板；做國務(wù)卿固然風(fēng)光，但必須聽命于總統(tǒng)；第二，她不敢確定未來與奧巴馬的關(guān)系是否能一直保持互尊互信、融洽和睦。

希拉里與奧巴馬經(jīng)過一次電話長談后，終于接受國務(wù)卿的職位。奧巴馬向她保證擁有直接面見總統(tǒng)的特權(quán)，不必通過白宮幕僚長或國安顧問的通報。此外，寬宏大量的奧巴馬亦破例同意希拉里可以自己挑選國務(wù)卿的一級主管，而不是由白宮找人。

希拉里是著名的“女強(qiáng)人”，又是政治對手，奧巴馬不計前嫌邀希拉里入閣，美國媒體紛紛引用女通俗史家朵麗絲·凱斯·古德文(Doris Kearns Goodwin)2005年年底出版的敘述林肯當(dāng)選總統(tǒng)后如何延攬對手入閣的巨著《政敵團(tuán)隊》(Team of Rivals)，以形容奧巴馬百川能容和前瞻性的用人原則。

逸文綜合報道