游振云

如何預(yù)防安全生產(chǎn)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪和預(yù)防重大安全生產(chǎn)事故涉及的職務(wù)犯罪一直是困繞基層安監(jiān)局的一個(gè)重要問(wèn)題。檢察院和安監(jiān)局聯(lián)手共同預(yù)防職務(wù)犯罪，羅源縣安監(jiān)局對(duì)此做出了有益嘗試。

建立聯(lián)席會(huì)議制度 加強(qiáng)溝通協(xié)作

2007年初，為了預(yù)防職務(wù)犯罪和更好地開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，在羅源縣安監(jiān)局和檢察院的共同努力下，成立了聯(lián)合工作小組，由縣檢察院檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副檢察長(zhǎng)和縣安監(jiān)督局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。聯(lián)合工作小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度定期召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)需要不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)本縣安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪動(dòng)態(tài)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)工作中的問(wèn)題和困難，及時(shí)總結(jié)交流，密切配合開(kāi)展工作。同時(shí)通過(guò)邀請(qǐng)檢察院預(yù)防科主要負(fù)責(zé)人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)防范安全事故會(huì)議及縣政府季度防范安全事故工作會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)了溝通理解。一年以來(lái)，根據(jù)安全生產(chǎn)特點(diǎn)通過(guò)卓有成效的工作，在打擊無(wú)證礦山、安全隱患排查等方面達(dá)到了良好效果。

根據(jù)安全生產(chǎn)特點(diǎn)針對(duì)性的預(yù)防職務(wù)犯罪

聯(lián)合工作小組從抓好法制宣傳、抓好制度建設(shè)、抓好有效監(jiān)督三方面入手針對(duì)性的預(yù)防職務(wù)犯罪。

以抓好法制宣傳為著力點(diǎn)預(yù)防職務(wù)犯罪

一是利用上法制課，召開(kāi)座談會(huì)，印發(fā)宣傳資料等多種形式進(jìn)行教育，使安監(jiān)系統(tǒng)干部職工在思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅(jiān)實(shí)防線。

二是利用檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件的典型案例開(kāi)展警示教育，并組織參觀了監(jiān)獄、聽(tīng)職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說(shuō)法，做到了警鐘長(zhǎng)鳴。

三是分析安監(jiān)系統(tǒng)容易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展了具有前瞻性和針對(duì)性的防范教育，做到未雨綢繆，防微杜漸。此外，羅源縣檢察院還為縣安監(jiān)局提供了法律咨詢(xún)、法律服務(wù)和法律幫助，極大地促進(jìn)安監(jiān)局工作的開(kāi)展。

以抓好制度建設(shè)為根本預(yù)防職務(wù)犯罪

預(yù)防職務(wù)犯罪的根本在于制度。一年來(lái)，羅源縣檢察院配合縣安監(jiān)局根據(jù)羅源縣的特點(diǎn)，針對(duì)行政許可、監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法等不同崗位進(jìn)一步建立健全科學(xué)、嚴(yán)密的管理制度和監(jiān)督制度，使安監(jiān)系統(tǒng)干部職工有章可循，正確履行權(quán)力，自覺(jué)預(yù)防職務(wù)犯罪。

以抓好有效監(jiān)督為重要手段預(yù)防職務(wù)犯罪

通過(guò)成立的聯(lián)合工作小組，根據(jù)安監(jiān)工作特點(diǎn)，及時(shí)跟蹤監(jiān)控可能發(fā)生職務(wù)犯罪的進(jìn)程及環(huán)節(jié)，同時(shí)羅源縣檢察院充分利用檢察職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，發(fā)出檢察建議，并監(jiān)督檢察建議有效落實(shí)。

建立安全生產(chǎn)監(jiān)督重特大安全事故通報(bào)機(jī)制

通過(guò)建立案件情況通報(bào)制度和案件線索移送制度，縣安監(jiān)局一旦發(fā)現(xiàn)或收到有關(guān)人員涉嫌職務(wù)犯罪的線索或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查和通報(bào)縣檢察院，并積極配合檢察機(jī)關(guān)工作。此外，如發(fā)生1人死亡或2人重傷或5人輕傷、直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)20萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故以及有重大社會(huì)影響的其他安全事故，縣檢察機(jī)關(guān)將介入調(diào)查，嚴(yán)肅查處其中涉嫌的瀆職犯罪行為?？h檢察機(jī)關(guān)在依法辦案的同時(shí)，適時(shí)向縣安監(jiān)局通報(bào)案件進(jìn)展情況。

通過(guò)這種有效的合作，在預(yù)防職務(wù)犯罪的同時(shí)，也有效促進(jìn)了縣安監(jiān)局各項(xiàng)工作的開(kāi)展，達(dá)到了良好的效果，得到了羅源縣安監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)干部的一致好評(píng)。