金青云　金成洙

（延邊大學(xué)體育學(xué)院，吉林 延吉 133002）

摘 要：通過國家有關(guān)政策、法規(guī)文獻(xiàn)的調(diào)研，專家訪談及定量分析、定性描述，就我國未來10年社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化動(dòng)態(tài)，教育和體育事業(yè)發(fā)展變化，在西部大開發(fā)背景下，我國朝鮮族學(xué)校體育可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)等問題進(jìn)行了研究，在此基礎(chǔ)上提出了未來10年，我國朝鮮族學(xué)校體育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及實(shí)施目標(biāo)的基本對(duì)策。

關(guān)鍵詞：西部大開發(fā)；學(xué)校體育；朝鮮族；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G812.5“219”文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-3612(2008)12-1677-06

A Research for Chinese Korean Minority School's Physical Education Development Strategy and Countereasures in the Background of Western Development

JIN Qing瞴un, JIN Cheng瞶hu

（Sports College, Yanbian University, Yanji 133002, Jilin China）

Abstract:Through research of related policies and law literature, expert interview, quantitative analysis, and qualitative description, this paper researches trend of social and economical development and changes in education and sport development in future 10 years, as well as Chinese Korean Minority schools' physical education development and trends in Western Development, then put forward Chinese Korean Minority school's physical education development strategy and basic countermeasures of implementation purpose in the following 10 years.

Key words: Western Development; school physical education; Korean Nationality; sustainable development strategy; countermeasures

在我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨和國家一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策，意義重大而深遠(yuǎn)。2001年3月8日延邊朝鮮族自治州被列入享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策中，同時(shí)，還享受民族區(qū)域自治、邊境開放及圖們江地區(qū)開發(fā)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策于一身。在新的形勢(shì)下，應(yīng)抓住這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，制定我國朝鮮族體育發(fā)展的近期和遠(yuǎn)景規(guī)劃提供切實(shí)可行的決策和實(shí)施方案，科學(xué)地確定中國朝鮮族及其聚集地區(qū)體育發(fā)展基本思路與發(fā)展戰(zhàn)略，從總體上把握朝鮮族體育發(fā)展脈絡(luò)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象 從我國約500所朝鮮族中、小學(xué)中選擇121所較為集中的延邊朝鮮族自治州的朝鮮族學(xué)校（城市82所，農(nóng)村39所）。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法 收集、查閱并研究了具有權(quán)威性的有關(guān)文獻(xiàn)。查閱了《全國教育事業(yè)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》、《西部大開發(fā)政策》、《延邊朝鮮族自治州2001-2006西部大開發(fā)報(bào)告》、《2001-2010年體育改革和發(fā)展綱要》、《中國特色朝鮮族文化》、《2005延邊朝鮮族統(tǒng)計(jì)年鑒》和有關(guān)學(xué)術(shù)研究論文等各方面的文獻(xiàn)、資料，為本研究獲得了客觀、可靠的信息與資料。

1.2.2 訪問調(diào)查法 走訪了黑龍江、吉林、遼寧、延邊朝鮮族自治州教委、民委、體衛(wèi)處、教育督導(dǎo)處等，向主要負(fù)責(zé)人了解朝鮮族學(xué)校體育發(fā)展?fàn)顩r，以及有關(guān)行政法規(guī)文件的執(zhí)行情況。采用不同方式，結(jié)合我國教育和體育事業(yè)的發(fā)展變化，就未來10年朝鮮族學(xué)校體育發(fā)展的動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)等問題對(duì)有關(guān)專家進(jìn)行了訪談。

1.2.3 問卷調(diào)查法 針對(duì)本課題涉及的內(nèi)容，課題組集體設(shè)計(jì)了《中國朝鮮族學(xué)校體育現(xiàn)狀問卷》、《中國朝鮮族學(xué)校體育體制及運(yùn)作方式》。為了確保問卷的有效性和調(diào)查材料事實(shí)的可靠性，課題組對(duì)問卷進(jìn)行了效度和信度檢驗(yàn)。

為使問卷的發(fā)放對(duì)象更具地區(qū)性和民族代表性，抽樣地區(qū)選在朝鮮族較集中的東北三省和延邊朝鮮族自治州。在全國約500所朝鮮族學(xué)校中，按照社會(huì)調(diào)查隨機(jī)抽樣方法，選擇121所的1 200名學(xué)生，并發(fā)放問卷1 200份，回收率為91.2%，有效問卷1 033份，有效回收率86.1%。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 運(yùn)用spss13.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)問卷調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行常規(guī)的統(tǒng)計(jì)處理。運(yùn)用因果分析法（趨勢(shì)分析）、趨勢(shì)外推法（硬指標(biāo)）、定性預(yù)測(cè)法（未來情況描述）等，提出未來10年我國朝鮮族學(xué)校體育的基本思路與可持續(xù)發(fā)展策略。

2 結(jié)果與分析

2.1 朝鮮族學(xué)生的身體形態(tài)、機(jī)能、素質(zhì)的現(xiàn)狀及分析

1995-2004年，從身高、體重和胸圍在近10年的變化特點(diǎn)來看，我國朝鮮族城、鄉(xiāng)男女學(xué)生身體形態(tài)生長(zhǎng)水平在整體加速的前提下，身高增長(zhǎng)水平和速度在逐漸放慢，而體重增長(zhǎng)速度卻逐漸加快，這些不利于學(xué)生的健康。尤其是城市男生體重增長(zhǎng)幅度過大和鄉(xiāng)村男、女學(xué)生胸圍增長(zhǎng)幅度過小的問題，應(yīng)該引起高度重視，如何克服體重增長(zhǎng)過快帶來的肥胖和青春期高血壓等社會(huì)和醫(yī)學(xué)問題，應(yīng)引起政府有關(guān)部門、學(xué)校和家庭的進(jìn)一步關(guān)注。

在以往的研究中發(fā)現(xiàn)，青少年的肺活量與體重有密切的相關(guān)，即體重增加肺活量也增加。2004年城、鄉(xiāng)4個(gè)組別學(xué)生的體重比1995年學(xué)生均有較大幅度的增長(zhǎng)，但肺活量并沒有明顯的增長(zhǎng)，一些年齡組甚至下降。分析認(rèn)為，這可能與缺乏體育鍛煉，呼吸肌力量沒有增長(zhǎng)，導(dǎo)致肺活量沒有增加。尤其是女生除呼吸肌力量沒增長(zhǎng)外，與其胸圍沒有增長(zhǎng)也有一定的關(guān)系。

我國朝鮮族男生的上肢力量與1995年相比，有了明顯的增長(zhǎng)，但女生的上肢力量素質(zhì)卻沒有變化，反而低于1995年；朝鮮族男、女生的下肢力量素質(zhì)明顯低于1995年；朝鮮族城、鄉(xiāng)男女生的耐力素質(zhì)明顯低于1995年，尤其7～12歲年齡組差異較為顯著；朝鮮族城、鄉(xiāng)男女生各年齡組的柔韌素質(zhì)及速度素質(zhì)也均低于1995年，且大部分差異非常顯著。

根據(jù)上述情況，今后應(yīng)該逐步改變和克服不利于身體正常發(fā)育的各種因素。尤其在選擇鍛煉項(xiàng)目上應(yīng)力求全面，講究實(shí)效，盡量多安排伸展性，跳越性和柔韌性練習(xí)(如田徑、體操,籃球等項(xiàng)目)避免偏重某一項(xiàng)或下沉性練習(xí)以逐步改善朝鮮族身體形態(tài)。

2.2 朝鮮族學(xué)校體育管理體制與運(yùn)作現(xiàn)狀

朝鮮族聚集區(qū)學(xué)校體育的管理體制分為外部管理和內(nèi)部管理兩部分。外部管理是指朝鮮族地區(qū)教育職能部門對(duì)學(xué)校體育的3級(jí)管理，即自治州教委體衛(wèi)處→各市、縣教育局→鄉(xiāng)、鎮(zhèn)教育部門。從管理層的整體來看，第1、2層的學(xué)校體育管理人員配備基本到位，但第3層體育專職干部缺額或基本沒有專職干部的配備。尤其在實(shí)施農(nóng)村學(xué)校體育管理的運(yùn)作中，管理人員越向基層越顯匱乏，由于兼職人員多，專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，使管理工作質(zhì)量大打折扣。從管理層開展的工作看，因各級(jí)行政教育部門對(duì)于城鎮(zhèn)學(xué)校體育工作的管理運(yùn)作主要停留在表面的宏觀指導(dǎo)，微觀深入的管理工作還很不到位。內(nèi)部管理主要為中、小學(xué)校內(nèi)部的管理，即校長(zhǎng)（主管體育校長(zhǎng)）→體育教研組長(zhǎng)→體育教師。由于學(xué)校體育與其它專業(yè)相比有其特殊性，因此，大多數(shù)學(xué)校體育工作均由校長(zhǎng)直接管理，尤其農(nóng)村中、小學(xué)教學(xué)點(diǎn)規(guī)模小，學(xué)校體育工作常由教務(wù)長(zhǎng)、體育教師或兼職體育教師具體操作。

2.3 朝鮮族學(xué)校體育教學(xué)現(xiàn)狀

體育教學(xué)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育目標(biāo)的基本途徑。體育課是基礎(chǔ)教育的必修課程。據(jù)調(diào)查，目前我國大多數(shù)朝鮮族中、小學(xué)校能夠正常開設(shè)體育課；已開課的學(xué)校基本能實(shí)施體育教學(xué)大綱，擁有教學(xué)進(jìn)度和教案。

根據(jù)國家統(tǒng)一頒發(fā)的中、小學(xué)體育教學(xué)大綱中規(guī)定每周開設(shè)2～3學(xué)時(shí)的體育課，但實(shí)際開課情況并不一致。表1表明，目前有89.47%的朝鮮族中、小學(xué)每周開設(shè)2節(jié)體育課，與全國中、小學(xué)（85.53%）相比無差異。也反映出大部分朝鮮族學(xué)校能按教學(xué)大綱的要求保證基本的教學(xué)時(shí)數(shù)。但每周開課（2節(jié)/周）節(jié)數(shù)上，朝鮮族農(nóng)村中、小學(xué)的開設(shè)體育課情況（83.82%）略好于全國中、小學(xué)（77.92%）。サ韃櫓謝狗⑾鄭在教學(xué)大綱的使用上，一些農(nóng)村小學(xué)仍延用舊的《全日制中小學(xué)體育教育大綱》。在具體實(shí)施體育教學(xué)大綱中，由于地域、氣候環(huán)境和條件的差異，實(shí)施程度是不均衡的。朝鮮族農(nóng)村學(xué)校完全實(shí)施教學(xué)大綱的學(xué)校僅占47.31%，略低于全國農(nóng)村中、小學(xué)（52.03%），但城鄉(xiāng)差異顯著（城市89.11%，農(nóng)村47.31%）。部分實(shí)施教學(xué)大綱的朝鮮族學(xué)校占25.81%，與全國中學(xué)相比，無顯著性差異，但朝、漢學(xué)校的城鄉(xiāng)差異依然顯著?；静荒軐?shí)施教學(xué)大綱的朝鮮族學(xué)校約占5.98%，略好于全國中、小學(xué)（11.14%），同樣城鄉(xiāng)差異顯著。這種現(xiàn)象雖然與沿海發(fā)達(dá)城鄉(xiāng)學(xué)校差異較大，但好于西北邊疆地區(qū)。據(jù)資料表明，我國西部地區(qū)還有16%的學(xué)校無法開展體育課，28%的學(xué)校無法正常執(zhí)行體育教學(xué)大綱，近35%的學(xué)校沒有體育教師。

表3表明，在朝鮮族學(xué)校已開設(shè)體育課的中小學(xué)中，大部分學(xué)校基本具備教學(xué)進(jìn)度和教案。反映朝鮮族學(xué)校整體規(guī)范水平是較好的，但同樣存在城市與農(nóng)村之間的顯著差異。

當(dāng)前，我國朝鮮族中、小學(xué)校正在深化體育課程體系、教育和教學(xué)改革，努力在近3年內(nèi)把傳統(tǒng)的“體育課”逐步過渡為“體育與健康課”，國家教育部提出總綱，各省、自治區(qū)、直轄市編訂課程標(biāo)準(zhǔn)、大綱和教材。延邊朝鮮族自治州根據(jù)自身的特點(diǎn)，提出了《關(guān)于調(diào)整延邊州義務(wù)教育課改實(shí)驗(yàn)區(qū)課程計(jì)劃的通知》，2006年秋季在我州義務(wù)教育階段普通中小學(xué)校實(shí)施。其包括，每天安排廣播操15 min；每天上、下午各安排一次眼保健操，每次5 min；在體育、體育與健康課中要對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的健康知識(shí)教育，但不得組織筆試。

2.4 課外體育活動(dòng)與課余體育訓(xùn)練

2.4.1 課外體育活動(dòng)

調(diào)查顯示，我國約有40%的朝鮮族學(xué)校做早操，有100%的學(xué)校堅(jiān)持以廣播操為主的課間操，冬季適當(dāng)進(jìn)行長(zhǎng)跑。授課日（周一至周五）達(dá)到79.74%，其中，男生86.25%，女生72.92%；雙休日也達(dá)到了73.92%。參與率男生明顯高于女生，但周鍛煉次數(shù)3次以上的學(xué)生僅占17.19%；學(xué)生周鍛煉次數(shù)在1～2次的比例較高（62.4%），但約有20.42%的學(xué)生周鍛煉次數(shù)還不到1次，其性別差異具有顯著性。竟然近有3成的女生幾乎不參加課外體育活動(dòng)，約有4成以上的學(xué)生不論是授課日還是雙休日，每次活動(dòng)時(shí)間均在30 min以上，保持了一定的活動(dòng)量。授課日每次鍛煉30 min以下的男生近3成，女生竟達(dá)到49.4%；雙休日男生為22.3%，女生同樣達(dá)到43.5%。

上述結(jié)果反映了我國朝鮮族大多數(shù)學(xué)生課外時(shí)間均有機(jī)會(huì)參加體育鍛煉，但活動(dòng)量不夠充足，尤其是女生顯得尤為突出。顯然約有79.74%的中學(xué)生參加課外體育活動(dòng),但達(dá)到體育人口標(biāo)準(zhǔn)的僅占32.25%。但這些結(jié)果與國家教委1990年頒布的《學(xué)校體育工作條例》中，普通中小學(xué)每周安排3次以上課外體育活動(dòng)，保證學(xué)生每天有1 h的體育活動(dòng)時(shí)間（含體育課）的要求相比，相差甚遠(yuǎn)。尤其值得注意的是，在對(duì)直接參加課外體育活動(dòng)項(xiàng)目的調(diào)查中，具有悠久歷史的朝鮮族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目（秋千、跳板、摔跤等）招冷落其原因是，這與該項(xiàng)目場(chǎng)地器材要求較高，活動(dòng)量大和朝鮮族學(xué)校開展不廣泛等多種因素有關(guān)。

2.4.2 課余體育訓(xùn)練與競(jìng)賽 無論是縣級(jí)以上還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的運(yùn)動(dòng)會(huì)，與20世紀(jì)90年代相比約減少到約50%，參加人數(shù)也逐年下降趨勢(shì)。目前，大部分學(xué)?；旧蠐碛袑W(xué)校運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)，但訓(xùn)練項(xiàng)目主要集中在田徑、足球、排球（女生）等項(xiàng)目上，且開展內(nèi)容和項(xiàng)目比較簡(jiǎn)單，參加人數(shù)也比較少；課余體育訓(xùn)練表現(xiàn)出成人化、突擊化、單一化思潮。

2.5 體育經(jīng)費(fèi)與場(chǎng)地、器材

近幾年，延邊教育經(jīng)費(fèi)雖然逐年增加，但由于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，財(cái)政困難，尤其偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校，體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)所占比例不到學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的1%。有的學(xué)校經(jīng)費(fèi)每年只有2 000～3 000元甚至更少，達(dá)不到全國平均中學(xué)人均4.4元/a、小學(xué)人均2.1元/a的水平。

由于經(jīng)費(fèi)短缺，投入資金少，很多學(xué)校體育場(chǎng)地和器材處于匱乏狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國朝鮮族學(xué)校體育場(chǎng)（館）面積達(dá)標(biāo)率占62.52%，朝鮮族小學(xué)體育場(chǎng)（館）面積達(dá)標(biāo)率占53.04%，中學(xué)體育場(chǎng)（館）面積達(dá)標(biāo)率占71.99%；學(xué)校體育設(shè)備配備率僅占65%（延邊地區(qū)占77.6%），其中，中學(xué)有74.8%，小學(xué)有54.8%。無論是從種類、還是質(zhì)量上都無法滿足學(xué)校體育的開展。經(jīng)訪談得知，學(xué)校對(duì)學(xué)校體育的重視程度不夠及朝鮮族較集中的東北地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海較發(fā)達(dá)城市，自然很難保證硬件設(shè)施的投入有關(guān)。

2.6 “學(xué)社融合”（學(xué)校體育與社區(qū)體育融合）和學(xué)校開放

終身體育的本質(zhì)在于體育參與和運(yùn)動(dòng)應(yīng)該是人一生主要的、持續(xù)不斷的完善自我的活動(dòng)過程，這意味著社會(huì)對(duì)人參與體育機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)環(huán)境提供制度保障。學(xué)校和社區(qū)是人們進(jìn)行體育學(xué)習(xí)和參加運(yùn)動(dòng)的主要場(chǎng)所，但是長(zhǎng)期以來被傳統(tǒng)的管理和制度截然分隔在各自封閉的系統(tǒng)中，發(fā)揮著各自的作用。

2001年國家軟科學(xué)課題《大、中、小學(xué)體育場(chǎng)地向社會(huì)開放的研究》表明，目前開放的大學(xué)是64.2%，中學(xué)是59.1%，小學(xué)是27.1%。與此相比，延邊大學(xué)體育場(chǎng)館的形勢(shì)比較多樣，約占80%，好于全國水平，但缺乏通過辦培訓(xùn)班、開辦俱樂部等形式；而中、小學(xué)的開放情況卻不如全國平均水平，各約占40%、25%。通過調(diào)查訪問發(fā)現(xiàn)，學(xué)生與社區(qū)居民的傷害事故問題、學(xué)校的防盜與防火等安全問題、教職員工的工作量和勞務(wù)費(fèi)等問題、體育場(chǎng)地設(shè)施維修等所需經(jīng)費(fèi)問題是主要制約因素。

2.7 學(xué)校衛(wèi)生保健

學(xué)校是由健康教育、健康環(huán)境和健康服務(wù)3個(gè)方面組成。1990年國務(wù)院批準(zhǔn)原國家教委與衛(wèi)生部頒布《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，要求把健康教育納入中、小學(xué)教育計(jì)劃。1992年原國家教委聯(lián)合衛(wèi)生部、全國愛衛(wèi)會(huì)制訂《中、小學(xué)健康教育基本要求》并加以推廣。據(jù)2000年全國中、小學(xué)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，按教學(xué)計(jì)劃開設(shè)健康教育課的朝鮮族中、小學(xué)達(dá)到61.2%，整體略好于漢族中、小學(xué)。同樣存在城鄉(xiāng)差異。

2.8 體育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

2.8.1 年齡、性別結(jié)構(gòu) 體育師資隊(duì)伍是一具多層次、多系列、多要素的動(dòng)態(tài)綜合體，就年齡結(jié)構(gòu)而言，老、中、青三結(jié)合是最佳的結(jié)構(gòu)。從調(diào)查結(jié)果顯示，朝鮮族中學(xué)體育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)暴露出不合理性的特點(diǎn)。存在年青教師偏多（城市45.1%、農(nóng)村28.5%），中年教師偏少（城市31.3%、農(nóng)村15.1%）。但值得注意的農(nóng)村學(xué)校體育教師老齡化現(xiàn)象比較突出，這些教師雖然有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但同樣存在接受新事物慢，教學(xué)方法陳舊等方面的不足。

從性別結(jié)構(gòu)看，男、女教師比例嚴(yán)重不合理。女教師比例明顯偏低，僅占2.3%，這與朝鮮族中學(xué)女生所占比例（女生占總體的約50%左右）不相符。這種現(xiàn)象的主要原因認(rèn)為，朝鮮族婦女過去傳統(tǒng)習(xí)俗勢(shì)力的影響下，以操持家務(wù)、侍候丈夫?yàn)橹鳂I(yè)，平時(shí)不出大門，遭受了“男尊女卑”和“大男子主義”思想的摧殘，沒有獲得應(yīng)有的地位，接觸社會(huì)和參加體育鍛煉的機(jī)會(huì)甚少，無法體驗(yàn)體育所隱含的內(nèi)在的樂趣和快感。為此，這種根深蒂固的封建習(xí)俗和傳統(tǒng)的社交思想仍然直接或間接地影響著朝鮮族女性從事體育事業(yè)。

2.8.2 專任體育教師偏少

2005年延邊朝鮮族中學(xué)平均擁有專任教師65.7人/校。其中,城市有88.3人/校,農(nóng)村有28人/校；朝鮮族中學(xué)的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、外語、語文的專任教師共計(jì)有1 632人，占總專任教師的51.7%；體、美、音樂教師共計(jì)272人，僅占教師總數(shù)的8.6%，而體育教師所占比例更少僅5.2%。

2.8.3 體育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低

1) 代課體育教師的數(shù)量有增無減，民辦教師依然占一定數(shù)量。2005年延邊朝鮮族學(xué)校擁有代課體育教師16人，比2000年增加6人。其中，大部分學(xué)校為農(nóng)村學(xué)較。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，民辦教師高中以下學(xué)歷是被調(diào)查民辦教師總數(shù)的84.8%，代課教師則為78.8%。

2) 高學(xué)歷體育教師偏少，低學(xué)歷體育教師依然存在?！把舆叧r族自治州基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展概況”中，朝鮮族小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)到?？埔陨系臑?5%，初中、高中教師學(xué)歷達(dá)到本科以上的分別為55%和89%。與此相比，目前朝鮮族小學(xué)體育教師學(xué)歷程度（75.2%）接近于朝鮮族小學(xué)教師學(xué)歷程度，但中學(xué)體育教師的學(xué)歷達(dá)到本科以上（53.1%）的卻明顯低于初中、高中教師學(xué)歷達(dá)到本科以上的學(xué)歷。

朝鮮族小學(xué)教師學(xué)歷程度明顯好于中學(xué)（53.1%）；朝鮮族小學(xué)體育教師的學(xué)歷程度（75.2%）略低于全國小學(xué)體育教師的學(xué)歷程度（80.86%），但同樣存在城市與農(nóng)村之間的學(xué)歷差距（城市84.3%，農(nóng)村66.1%）；朝鮮族中學(xué)學(xué)歷程度（53.1%）略好于全國中學(xué)體育教師的學(xué)歷程度（52.08%）。這與吉林省教育廳十五規(guī)劃發(fā)展中，要求中學(xué)教師學(xué)歷要達(dá)到本科化，小學(xué)至少達(dá)到專科及以上的學(xué)歷要求相比差距較大。

3) 體育教師職稱結(jié)構(gòu)也不合理，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高級(jí)教師的比例僅占2.5%，竟有68.8%體育教師是初級(jí)職稱。筆者認(rèn)為，這種現(xiàn)象的原因有多種。其一，近幾年，延邊朝鮮族自治州雖然在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面有了一定的發(fā)展，但總體而言，還十分落后，很難吸引本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，尤其農(nóng)村更為嚴(yán)重；其二，體育教師流失率較嚴(yán)重，到2003年為止，共流出本科學(xué)歷教師4人，?？茖W(xué)歷教師6人，約占2003年專任體育教師總數(shù)的5.9%。

除此之外，據(jù)調(diào)查體育教師中欠穩(wěn)定現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。其原因主要是體育教師的社會(huì)地位和收入較低有關(guān)（延邊朝鮮族自治州中，汪清、和龍等縣均為全國貧困縣之一），這些負(fù)面影響對(duì)體育教師的沖擊較大，是直接影響朝鮮族中學(xué)體育師資隊(duì)伍穩(wěn)定性的重要因素。

體育教師整體素質(zhì)偏低有以下幾方面原因：1） 20世紀(jì)80年代后期高等師范教育跟不上基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要，特別是農(nóng)村學(xué)校無法補(bǔ)充專科以上學(xué)歷的教師，招收了體育基礎(chǔ)較好的高中畢業(yè)生任教體育；2） 到了90年代，大批體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和中等師范學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入學(xué)校任教，造成中專學(xué)歷的教師為目前學(xué)校教師的主體；3） 部分民辦教師、代課教師轉(zhuǎn)為正式教師，他們的學(xué)歷起點(diǎn)較低；4） 朝鮮族自治州基礎(chǔ)教育質(zhì)量相對(duì)不高，每年考上大學(xué)的人數(shù)比較少，畢業(yè)后返回本地工作的大學(xué)生更少，教師補(bǔ)充有一定的局限性；5） 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，難以像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校那樣能夠吸引外地高素質(zhì)教師。

3 朝鮮族學(xué)校體育可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、戰(zhàn)略目標(biāo)與對(duì)策

3.1 朝鮮族學(xué)校體育發(fā)展的可持續(xù)趨勢(shì)預(yù)測(cè)指標(biāo)體系建立選用能反映我國朝鮮族學(xué)校體育發(fā)展水平的內(nèi)容作為預(yù)測(cè)學(xué)校體育發(fā)展的指標(biāo)，并對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行定性、定量的綜合分析。在同一評(píng)估體系下，對(duì)有關(guān)因素進(jìn)行對(duì)比分析，是研究未來朝鮮族學(xué)校體育發(fā)展趨勢(shì)的理論基礎(chǔ)，也是確定未來朝鮮族學(xué)校體育發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)依據(jù)（圖1）。

2) 根據(jù)《2001-2010年體育改革和發(fā)展綱要》及其對(duì)學(xué)校體育工作的要求、根據(jù)朝鮮族學(xué)校體育發(fā)展預(yù)測(cè)指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系及相互作用關(guān)系。

3.2 朝鮮族學(xué)校體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與對(duì)策

3.2.1 戰(zhàn)略目標(biāo)

1） 體育教學(xué)發(fā)展目標(biāo)：根據(jù)《延邊朝鮮族自治州西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中明確規(guī)定，要以學(xué)校為重點(diǎn)抓好青少年體育。到2015年，我國朝鮮族95%以上的人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育，尤其要重視農(nóng)村學(xué)校的義務(wù)教育；要重視高中階段教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到35％以上。就基礎(chǔ)教育來說，體育教學(xué)發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)施九年義務(wù)教育體育教學(xué)大綱的比率應(yīng)達(dá)到90%以上，尤其農(nóng)村學(xué)校就提高到70%以上；體育課逐漸過渡為體育與健康課的同時(shí)，體育與健康課開課率，城鄉(xiāng)平均達(dá)到80%以上。

2） 課外體育與課余訓(xùn)練發(fā)展目標(biāo)：根據(jù)王則珊教授“再提我國學(xué)校體育改革與發(fā)展的三點(diǎn)建議”中所提到的要充分給學(xué)生創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取國家立法規(guī)定，“每天安排學(xué)生課外體育鍛煉不少于一小時(shí)”作為辦好學(xué)校的一個(gè)重要指標(biāo)；據(jù)統(tǒng)計(jì)約有80%的朝鮮族家庭擁有獨(dú)生子女，再加上社會(huì)和家長(zhǎng)更重視學(xué)生科技文化素質(zhì)的提高等因素影響，參加課余體育訓(xùn)練的學(xué)生人數(shù)將不會(huì)有明顯變化；但朝鮮族體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、培養(yǎng)體育后備人才試點(diǎn)校將以穩(wěn)定規(guī)模、提高訓(xùn)練質(zhì)量為主，不斷改善訓(xùn)練條件，尤以提高教練員的素質(zhì)為核心，盡力提高參訓(xùn)學(xué)生中等級(jí)運(yùn)動(dòng)員的比率。到2015年，要達(dá)到參訓(xùn)學(xué)生中運(yùn)動(dòng)健獎(jiǎng)約占0.03%～0.05%，一級(jí)運(yùn)動(dòng)員占0.4%～0.5%，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員占1.0%～1.5%，三級(jí)運(yùn)動(dòng)員占3.0%～3.5%，少年級(jí)運(yùn)動(dòng)員占4.0%～5.0%。

3） 衛(wèi)生保健及體質(zhì)健康發(fā)展目標(biāo)：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》及《延邊朝鮮族自治州體育事業(yè)發(fā)展“十一五"規(guī)劃》精神，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、衛(wèi)生等工作，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)和健康水平。也根據(jù)朝鮮族學(xué)生的體質(zhì)逐年下降的趨勢(shì)，尤其如何克服體重增長(zhǎng)過快所帶來的肥胖和青春期高血壓等社會(huì)和醫(yī)學(xué)問題，應(yīng)引起政府有關(guān)部門、學(xué)校和家庭的進(jìn)一步關(guān)注。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，到2015年，朝鮮族學(xué)校體育健康環(huán)境將大有改善，不同地區(qū)、不同學(xué)校、城鄉(xiāng)學(xué)校之間的發(fā)展差距有所縮小，健康教育開課率均達(dá)到80%以上，衛(wèi)生保健人員配備率達(dá)到90%以上。應(yīng)把“體質(zhì)健康教育課”納入到學(xué)校體育的教學(xué)內(nèi)容上，改變以往單調(diào)、枯燥和內(nèi)容循環(huán)重復(fù)的教學(xué)內(nèi)容。

4） 體育師資隊(duì)伍及學(xué)校體育物質(zhì)設(shè)備發(fā)展目標(biāo)：根據(jù)有關(guān)研究預(yù)測(cè)，還需要增加中等學(xué)校體育教師，尤其增加農(nóng)村體育教師的數(shù)量。同時(shí)要重視體育教師的梯隊(duì)建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充中間力量，到2015年，要達(dá)到50%～60%；小學(xué)體育教師學(xué)歷應(yīng)達(dá)到90%～95%，初中體育教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到85%，高中體育教師應(yīng)達(dá)到90%；高級(jí)教師的職稱也由目前的2.5%提高到8%～10%，初級(jí)教師職稱控制在30%。

隨著國家對(duì)教育投入的增加，再加上享受“西部大開發(fā)政策”的優(yōu)越條件下，國家的投入將會(huì)增加，到2010年，要達(dá)到國家所規(guī)定的要求（中學(xué)達(dá)到人均4.4元/a、小學(xué)2.1元/a），到2015年應(yīng)達(dá)到中學(xué)5～6元/a，小學(xué)達(dá)到2.5～3元/a；學(xué)校體育場(chǎng)地、器材合格率會(huì)繼續(xù)提高，接近國家規(guī)定的要求；由目前的體育場(chǎng)（館）面積達(dá)標(biāo)率62.52%，提高至80～85%；學(xué)校體育設(shè)備配備率也由65%，提高至80%～90%。

5） 學(xué)校體育法規(guī)、運(yùn)行體制及學(xué)校體育發(fā)展思路目標(biāo)：（1）學(xué)校體育法規(guī)建設(shè)將上一個(gè)層次，學(xué)校體育工作管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化水平將會(huì)明顯提高；進(jìn)一步提高管理人員的指導(dǎo)能力及體育專職干部的配備，管理運(yùn)作應(yīng)宏、微觀深入管理相結(jié)合的方針。（2）學(xué)校運(yùn)行 “學(xué)社融合”（學(xué)校體育與社區(qū)體育融合）和學(xué)校開放的發(fā)展思路，根據(jù)1995年原國家體育委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于公共體育場(chǎng)館向群眾開放的通知》及2001年國家軟科學(xué)課題《大、中、小學(xué)體育場(chǎng)地向社會(huì)開放的研究》報(bào)告，也根據(jù)《延邊朝鮮族自治州西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》精神（到2015年加大對(duì)全民健身工程配套力度，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5 m2以上，全州80%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)和30%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有室內(nèi)外健身場(chǎng)所，基本滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的體育健身活動(dòng)需求）。讓政府牽頭，州教委、體委統(tǒng)籌安排，社區(qū)委員會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)委員會(huì)直接參與組織管理，通過國家立法進(jìn)行規(guī)范管理，避免責(zé)任糾紛等后患之憂。為推進(jìn)我國《全民健身計(jì)劃綱要》的深入實(shí)施，為新世紀(jì)學(xué)校體育和社區(qū)體育的發(fā)展提供新的思路。

3.2.2 實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本對(duì)策

1） 根據(jù)我國國情和朝鮮族學(xué)校體育的特點(diǎn)，必須進(jìn)行全面深入的改革，走自己學(xué)校體育發(fā)展道路。建議施行王則珊教授所提出的“實(shí)施學(xué)生體育健身方案”（提出了這個(gè)“新思路”形成的邏輯思維及其思想理論支柱，示意圖2、3）。強(qiáng)調(diào)經(jīng)過系統(tǒng)的體育教育與指導(dǎo)，學(xué)生長(zhǎng)期親身從事體育活動(dòng)實(shí)踐從小培養(yǎng)他們參加體育活動(dòng)的興趣、愛好、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣和形成體育健身方案。圍繞上述思路，根據(jù)朝鮮族學(xué)校的實(shí)際情況，編寫小學(xué)(可以包括幼兒園)、初中與高中的體育教學(xué)大綱，實(shí)行體育課內(nèi)與課外相結(jié)合，逐漸形成朝鮮族體育風(fēng)氣與朝鮮族體育傳統(tǒng)。實(shí)施體育健身方案的過程，也是培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)探索科學(xué)鍛煉的過程。

終身體育思想→學(xué)校體育應(yīng)奠定學(xué)生終身體育基礎(chǔ)→養(yǎng)成ざ土斷骯呤塹於ㄖ丈硤逵基礎(chǔ)的關(guān)鍵→養(yǎng)成教育是培養(yǎng)習(xí)す叩鬧行幕方凇學(xué)生應(yīng)形成自己的健身方案。

圖2 學(xué)校體育課程改革的一個(gè)新思路，形成的邏輯思維

2） 根據(jù)《延邊州教育局關(guān)于在全州朝鮮族中小學(xué)開展朝鮮族民族文化教育的指導(dǎo)意見》（2007年），中國朝鮮族以民族傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，不斷吸收、借鑒和融合我國其他民族優(yōu)秀文化形成的具有中國朝鮮族鮮明特色的本土文化,它包括教育文化、體育文化等。且在民族體育等方面進(jìn)行體驗(yàn)性養(yǎng)成教育，到五、六年級(jí)較完整地介紹和講解民族體育等方面，使學(xué)生了解民族傳統(tǒng)文化，掌握一定的常識(shí)和技能。初中一、二年級(jí)的民族文化教育以知情統(tǒng)一和知行統(tǒng)一為原則，以朝鮮族歷史文化教育為主要內(nèi)容，進(jìn)行愛國主義教育和民族意識(shí)教育，并在民俗風(fēng)情、音體美等方面進(jìn)行較為系統(tǒng)的欣賞和實(shí)踐性教育。

朝鮮族的秋千、跳板、摔跤等都是具有明顯的地域民族文化特色，但具有悠久歷史的朝鮮族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目如今卻被大部分學(xué)校冷落，只成為觀賞性項(xiàng)目，這些項(xiàng)目要長(zhǎng)盛不衰，建議實(shí)施以下對(duì)策：(1） 延邊大學(xué)體育學(xué)院從1998年開始招收運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)的特長(zhǎng)生，因此對(duì)于報(bào)考朝鮮族民族傳統(tǒng)項(xiàng)目的考生應(yīng)該給予“傾斜政策”。(2） 延邊大學(xué)體育學(xué)院、延邊州教委、延邊州體委等單位要進(jìn)行溝通與協(xié)商，把朝鮮族民族體育項(xiàng)目納入到朝鮮族學(xué)校體育教學(xué)當(dāng)中。(3） 各級(jí)政府及其教育、體育行政部門，推動(dòng)《全國中小學(xué)生課外文體活動(dòng)工程》的深入開展。抓好體育傳統(tǒng)學(xué)校建設(shè)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目布局，組織開展“周末足球賽"和“校長(zhǎng)杯”、“州長(zhǎng)杯”足球賽以及具有民族特色的傳統(tǒng)體育比賽（秋千、跳板、摔跤等），做到從小培養(yǎng)，抓出特色，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育院校輸送更多的優(yōu)秀體育后備人才。

3） 在迎接“全國億萬青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”（2007年）啟動(dòng)之際，抓好“陽光體育是新時(shí)期加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的戰(zhàn)略舉措”的精神，促進(jìn)朝鮮族學(xué)校形成濃郁的校園體育鍛煉氛圍和全員參與的群眾性體育鍛煉風(fēng)氣，吸引廣大青少年學(xué)生走向操場(chǎng)、走到陽光下，提高學(xué)生的終身體育意識(shí)和體育鍛煉的興趣，樹立正確的體育價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生的體育鍛煉能力與習(xí)慣，為終身體育服務(wù)。

同時(shí)，各級(jí)政府和教育行政部門要對(duì)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的投入納入政府財(cái)政撥款中，專門設(shè)立體育衛(wèi)生和體質(zhì)健康專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為學(xué)校開展體育衛(wèi)生、體質(zhì)健康工作提供必要條件。同時(shí)，要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，多渠道籌集學(xué)校體育衛(wèi)生發(fā)展經(jīng)費(fèi)，不斷改善學(xué)校體育衛(wèi)生工作的條件，推動(dòng)學(xué)校體育的發(fā)展。

根據(jù)上述文件精神，建議:(1） 設(shè)立“青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”組織，充分利用好延邊的人文景觀和長(zhǎng)白山獨(dú)特的自然景觀及千里圖們江畔的自然環(huán)境，每年在全州范圍內(nèi)組織“青少年越野跑”、“青少年野外生存與適應(yīng)”等比賽，讓青少年走進(jìn)大自然、走到陽光下，積極主動(dòng)參與體育鍛煉，培養(yǎng)體育鍛煉的興趣和習(xí)慣，有效提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。(2） 在政府及有關(guān)部門的共同努力下，專門設(shè)立“延邊朝鮮族自治州青少年體質(zhì)健康測(cè)試中心”，成立測(cè)試小組，對(duì)朝鮮族青少年學(xué)生的體質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)等方面進(jìn)行長(zhǎng)期、全面而系統(tǒng)的測(cè)試與動(dòng)態(tài)分析，找出差距，并對(duì)體質(zhì)下降等原因進(jìn)行有針對(duì)性地分析。

4） 負(fù)責(zé)學(xué)校體育的有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校體育的投入，尤其農(nóng)村教育是我國朝鮮族基礎(chǔ)教育的主體，是全面提高國民素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中農(nóng)村學(xué)校體育衛(wèi)生工作應(yīng)是學(xué)校體育工作的重點(diǎn)，而制約朝鮮族農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展主要因素是師資、經(jīng)費(fèi)、器材的不足。根據(jù)現(xiàn)狀，建議以下對(duì)策:西部教育事業(yè)（共獲國家、省投資18.4億元）投資中，專門設(shè)立體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，且逐年增加，進(jìn)而防止體育器械的老化，預(yù)防和保證學(xué)生的安全問題。

此外，要擺正體育工作的認(rèn)識(shí)及位置，塑造體育教師職業(yè)形象，樹立體育教師的地位。根據(jù)目前體育師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀，建議以下對(duì)策：(1）要把重點(diǎn)放在提高教師的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)上，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)（老中青結(jié)合），制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃，把體育師資隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)的根本大計(jì)來切實(shí)抓好。(2）嚴(yán)格把關(guān)教師的學(xué)歷（函授等途徑“繼續(xù)教育”過程中的違紀(jì)現(xiàn)象）和職稱的考核（杜絕客觀因素的加入），同時(shí)，在實(shí)施“體育衛(wèi)生保健”中，需要更多的女教師的參與，應(yīng)加大對(duì)女教師的培養(yǎng)力度。

5） 教育部可以放手讓有條件的地區(qū)、市、自治區(qū)自編本地的學(xué)校體育課程大綱。鑒于我國基本國情與體育課的特點(diǎn)、學(xué)校體育界關(guān)于編制學(xué)校體育課程大綱教材學(xué)術(shù)急診的實(shí)際情況，以及參考國外編制學(xué)校體育課教學(xué)大綱教材較普遍的做法。同時(shí)，教育部的有關(guān)部門可以多從宏觀方面更充分地發(fā)揮管理、指導(dǎo)與監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)作用，比較有力地調(diào)動(dòng)起市、自治區(qū)這一級(jí)的積極性，從實(shí)際出發(fā)，開展本地區(qū)的學(xué)校體育。

6） 利用社會(huì)、社區(qū)各方面力量介入學(xué)校體育，推動(dòng)學(xué)校體育的發(fā)展。“學(xué)社融合”是學(xué)校、社區(qū)雙方面的協(xié)作關(guān)系和形成和發(fā)展。因此建議以下對(duì)策：（1）學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃地聘請(qǐng)社區(qū)的體育人才、社會(huì)的體育能人和體育知名人士以及學(xué)生家長(zhǎng)，進(jìn)行講座、授課、指導(dǎo)訓(xùn)練等，加強(qiáng)學(xué)生與“大人”、與社會(huì)人士的交流的機(jī)會(huì)和體驗(yàn)，提高教師的工作意欲、不斷進(jìn)取的緊迫感和責(zé)任感，增進(jìn)學(xué)校與社區(qū)的交流和共同理解。（2）是他們了解學(xué)校教育和學(xué)生的發(fā)展情況、存在問題等，以便為學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生們的成長(zhǎng)出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同推動(dòng)學(xué)校體育的發(fā)展。

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