淘玉觥

2008年是和平與挑戰(zhàn)并存的年份，是競爭與合作同在的年份。能源、恐怖主義、核問題、領(lǐng)土與領(lǐng)海、大選、大國關(guān)系等因素將成為本年度的主旋律，圍繞這些因素的博弈將成為本年度的焦點。

能源之爭

2008年始，1月2日，國際油價歷史上首度突破每桶100美元大關(guān)。能源已經(jīng)成為影響當(dāng)今國際局勢發(fā)展的重要元素。圍繞能源問題，各國在2008年的爭奪將更加激烈。能源“重鎮(zhèn)”一中東將繼續(xù)成為世界的焦點。進一步控制中東能源將成為本年度美國的主要任務(wù)之一，而伊拉克問題仍然是美國中東政策的核心。伊拉克薩達姆政權(quán)被推翻將進入第五個年份，隨著美國國內(nèi)反對現(xiàn)行伊拉克政策的聲音持續(xù)高漲，美國將會對其伊拉克政策進行適度調(diào)整，逐步撤出一部分美軍，加大對伊拉克軍隊、警察的培訓(xùn)力度，使其承擔(dān)起更大的安全防衛(wèi)責(zé)任。但在伊拉克局勢未穩(wěn)定之前，美國不會完全撤出其軍事力量。美國與反美力量在伊拉克的斗爭仍會繼續(xù)。美國將進一步向伊拉克議會施壓，以使其盡快通過《石油法》，為美國最大限度地控制伊拉克石油掃清道路。為了確保中東能源的絕對安全，保障能源運輸通道順暢。對中東反美力量的遏制、威懾甚至打擊會繼續(xù)。伊朗是美國“關(guān)注”的重點。美國改變伊朗現(xiàn)政權(quán)的目標(biāo)不會改變，而地處波斯灣戰(zhàn)略要沖的伊朗為了避免遭受軍事打擊，也會繼續(xù)利用自身的能源優(yōu)勢以及大國之間的利益分歧，推行多方能源外交，特別是發(fā)展同俄羅斯、中國、歐盟等國家的能源關(guān)系，以牽制美國。此外，隨著能源價格上漲，能源消費日益增加，美、歐、日、中、印等對能源有較大進口需求的國家將進一步加強與中東、拉美、非洲等產(chǎn)油國的關(guān)系。以委內(nèi)瑞拉為代表的拉美石油大國，隨著自身實力的增強，會繼續(xù)奉行對美國說“不”的政策，美國與這些國家的緊張狀態(tài)短期內(nèi)不會好轉(zhuǎn)。

恐怖主義

恐怖主義仍然猖獗，國際反恐斗爭任重道遠。從中東發(fā)端，沿著中亞、南亞、東南亞海島，已經(jīng)形成了一條空前活躍的恐怖主義動蕩弧帶。在中東，以伊拉克為中心，包括巴勒斯坦、約旦、沙特阿拉伯、阿曼等幾乎大部分中東國家，都仍受恐怖主義威脅，中東已經(jīng)成為當(dāng)今世界名副其實的恐怖主義活動的中心。特別是伊拉克，包括“基地”組織伊拉克分支在內(nèi)的多個恐怖組織活動頻繁，恐怖主義襲擊層出不窮，幾乎每月都有重大恐怖襲擊事件發(fā)生。據(jù)伊拉克媒體保守統(tǒng)計，200"7年，恐怖主義襲擊事件造成至少1.7萬伊拉克人死亡；駐伊美軍死亡約900人，成為伊戰(zhàn)結(jié)束后美軍損失最慘重的一年，恐怖主義勢力已成為美軍在伊拉克真正意義上的對手；在中亞，恐怖主義已經(jīng)超出他們以往活動的主要區(qū)域——費爾干納地區(qū)，不斷向北、東發(fā)展；在南亞，藏身于阿富汗一巴基斯坦邊境地區(qū)的“基地”組織和塔利班殘余勢力活動加劇，阿富汗境內(nèi)自殺式襲擊和綁架等恐怖主義活動出現(xiàn)愈演愈烈之勢，如果任其泛濫，2008年有可能繼續(xù)出現(xiàn)重大恐怖主義事件。巴基斯坦的恐怖主義活動活躍，2007年12月27日，巴著名政治家貝·布托在恐怖主義襲擊中身亡，這將對未來巴基斯坦國內(nèi)局勢發(fā)展產(chǎn)生重大影響，恐怖主義對巴基斯坦的威脅在加大；在東南亞，菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞等國家的恐怖主義活動已經(jīng)并將繼續(xù)成為影響這些國家國內(nèi)局勢發(fā)展的重要因素。2008年，這一恐怖主義動蕩弧帶仍將是世界恐怖主義活動最頻繁的區(qū)域。此外，由于恐怖主義的全球化發(fā)展，歐洲、拉美、非洲等地區(qū)的恐怖主義活動雖不如上述地區(qū)嚴(yán)重，但恐怖主義襲擊事件也將時有發(fā)生．個別地區(qū)甚至?xí)容^嚴(yán)重。

核問題

圍繞朝鮮核問題“六方會談”已過六輪，解決朝鮮核問題的“曙光”已現(xiàn)。2007年底，根據(jù)“六方會談”精神，朝鮮核設(shè)施去功能化工作已正式啟動，國際有關(guān)權(quán)威機構(gòu)和國家的核查已經(jīng)展開，“六方會談”的成果在逐步落實，效果在顯現(xiàn)。2007年10月，韓國總統(tǒng)盧武鉉訪問平壤，朝韓首腦實現(xiàn)第二次會晤，兩國關(guān)系逐步趨于正常，在第二次東風(fēng)催化下，政治、經(jīng)濟、軍事、文化交流密度會更頻繁。雖然新當(dāng)選韓國總統(tǒng)的李明博對朝鮮態(tài)度強硬，并暗示要裁撤統(tǒng)一部，但整體上不會改變這一符合兩國人民意愿的潮流。隨著2008年“六方會談”的繼續(xù)，朝鮮核問題會繼續(xù)向好的方向發(fā)展，朝美關(guān)系、朝日關(guān)系正?；膊皇菦]有可能。此外，2008年，在各方的努力下，圍繞朝鮮半島和平協(xié)議的談判有望展開，甚至存在達成初步協(xié)議的可能性，這也將對朝鮮核問題的解決產(chǎn)生積極的影響。但展望半島無核化進程，由于朝鮮核問題的復(fù)雜性，可以說這將是一場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，并不是短期內(nèi)能解決的。

圍繞伊朗核問題的爭執(zhí)仍將繼續(xù)。較朝鮮核問題，伊朗核問題更復(fù)雜，更難解決，目前各當(dāng)事國圍繞如何解決伊朗核問題的爭執(zhí)仍然不斷，和平手段還是軍事手段?各方尚在博弈，而美國是關(guān)鍵。雖然美國國家情報總局2007年12月發(fā)布的《國家情報評估報告》“高度相信”：伊朗于2003年秋天即中止了其核武計劃，截至2007年上半年，伊朗仍沒有重啟核武計劃，而且相信，鑒于技術(shù)原因，伊朗不會在2015年之前掌握制造核武器的技術(shù)。但美伊關(guān)系今年不會有較大改善，美國強硬、威脅性的對伊(朗)政策不會改變，作為在中東地區(qū)唯一挑戰(zhàn)美國的地區(qū)大國和心腹之患，核問題只是切入點，改變伊朗現(xiàn)政權(quán)才是美國的終極目標(biāo)。2008年，在國際社會的共同努力下，以及美國自身面臨的國內(nèi)外困境，使得軍事手段解決伊朗核問題的可能性在下降。美國計劃2008年在全球“休戰(zhàn)一年”，暫時中止大規(guī)模軍事行動，這為各方通過和平方式解決伊朗核問題爭取了時間。

領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端

自出現(xiàn)國家間關(guān)系以來，領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端就不斷。2008年這一問題仍會成為影響國家間關(guān)系的重要因素。領(lǐng)土爭端一直是影響阿拉伯國家與以色列關(guān)系的重要因素。這其中又以巴以關(guān)系為甚，而耶路撒冷的歸屬問題則是巴以問題的核心問題之一。以色列在1967年中東戰(zhàn)爭期間吞并了耶路撒冷，并宣布其為以色列永久不可分割的首都，而巴方也希望將耶路撒冷當(dāng)作未來巴勒斯坦國的首都。雙方圍繞這一問題的爭端成為影響兩國關(guān)系正常發(fā)展的重要障礙。今年1月1日，以色列總理奧爾默特在接受《耶路撒冷郵報》采訪時暗示，以色列可能在未來和平協(xié)議中同意與巴勒斯坦分享耶路撒冷，這是一個巨大的進步。如果在未來的和平談判真正貫徹落實它，這將對巴以關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生一定積極影響。但由于兩國關(guān)系長期積累的領(lǐng)土(不僅是耶路撒冷)爭端較多、較深，雙方關(guān)系的改善不是短期內(nèi)能實現(xiàn)的。而在巴以關(guān)系未得到實質(zhì)性改善之前，阿以關(guān)系也不可能得到大的改善，況且，以色列與黎巴嫩、約旦等阿拉伯國家同樣存在領(lǐng)土爭端。自2007年8月俄羅斯在北冰洋洋底插上了一面鈦合金制俄羅斯國旗，以宣示俄羅斯對此地區(qū)擁有主權(quán)以來，

美國、加拿大、丹麥、挪威等“環(huán)北極國家”均不約而同地對北極提出了主權(quán)要求，甚至遠離北極的日本、德國、印度、澳大利亞等國也提出了類似要求，這些國家圍繞北極的“新圈地運動”正在愈演愈烈，隨著北極能源開發(fā)的可能性提高、戰(zhàn)略地位的提升，2008年圍繞北極的高頻率博弈已經(jīng)不可避免。此外，印度和巴基斯坦圍繞克什米爾的領(lǐng)土爭端仍然沒有解決，這仍將是影響兩國關(guān)系發(fā)展的主要障礙。而中日、中印、中國與東南亞諸國、日韓、日俄、馬來西亞和印尼、希臘和土耳其、非洲多國等之間的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端也將是影響今年各國關(guān)系發(fā)展的重要因素。

大選之年

2008年，四個國家和地區(qū)的大選將會對世界產(chǎn)生重大影響。美國大選——驢象再爭。鑒于美國在當(dāng)今世界的唯一超級大國地位，美國大選不僅是美國國內(nèi)的重大事件，還牽動著整個世界神經(jīng)，對國際形勢有著不可低估的影響。2007年，民主黨借民眾對共和黨政府內(nèi)外政策的不滿情緒成功贏得國會中期選舉，在總統(tǒng)大選前哨戰(zhàn)中占得先機，但最終在總統(tǒng)大選中“鹿死誰手”尚無法定論。無論誰上臺，都可能會對美國的內(nèi)外政策進行適度調(diào)整，推行“新”的內(nèi)外政策，從而會對整個國際社會產(chǎn)生一定影響，并影響到與其他國家和國際組織的關(guān)系。俄羅斯大選——基本無懸念。普京不參選下任總統(tǒng)已成定局，但普京會通過其他途徑影響俄羅斯。普京已明確表態(tài)，“提名”俄現(xiàn)第一副總理德米特里·梅德韋杰夫出任下任俄羅斯總統(tǒng)。鑒于普京目前在俄羅斯的極高人氣，又得到統(tǒng)一俄羅斯黨、公正俄羅斯黨、俄羅斯農(nóng)業(yè)黨和公民力量黨的支持，可以說，梅德韋杰夫的當(dāng)選基本已無懸念。懸念在于，普京的“路”在何方?是否會出任總理?這需要我們拭目以待。但總體而言，俄羅斯的“普京路線”不會改變。臺灣地區(qū)大選——藍綠對決。2008年我國臺灣地區(qū)的大選，是民進黨繼續(xù)執(zhí)政?還是國民黨“收復(fù)河山”?這不僅會影響到臺灣島內(nèi)的局勢發(fā)展，也將成為牽動兩岸關(guān)系、中美、中日關(guān)系乃至亞太地區(qū)和全球局勢發(fā)展的一個熱點。如果民進黨繼續(xù)執(zhí)政，其影響無疑會更深遠。但總體而言，無論馬英九和謝長廷誰勝出，臺灣至少在2008年出現(xiàn)重大變故的可能性都較低，大陸對臺政策已經(jīng)明確，黨的十七大重申了胡錦濤主席對臺“四點主張”，目前美國為了自身利益也不會“允許”臺灣“獨立”，勢必會盡最大努力阻止陳水扁等“臺獨”勢力不負責(zé)任地“挑釁”大陸，特別是極端式“挑釁”。兩岸合作、交流已成為不可阻擋的時代潮流，無論誰當(dāng)選都無法逆轉(zhuǎn)這一潮流。若臺灣地區(qū)新當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)人能夠順應(yīng)時代潮流，則兩岸可能在一個中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，初步達成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。但在陳水扁真正卸任之前，臺灣政局和臺海局勢都難以平靜，不排除出現(xiàn)某種意外的可能性。此外，由于貝·布托遇襲身亡，巴基斯坦的議會選舉能否如期舉行，貝·布托的繼任者和人民黨等反對派力量在選舉后采取什么樣的對策，掣肘穆薩拉夫還是與其合作?這將會影響到巴基斯坦政局的走向，影響到南亞局勢和國際反恐斗爭的發(fā)展。

展望2008年，總體上會是一個相對“太平”的年份，但這種“太平”是相對的。局部“沖突”不斷將是今年的重要特征，特別是中東、東亞、南亞、高加索、北非等地區(qū)將是“沖突”的集中點。而其中的一些“關(guān)鍵點”，如伊拉克問題、巴基斯坦問題、我國臺灣問題、北極主權(quán)爭奪問題等，由于其牽涉面大，若出現(xiàn)某種“意外”，則可能給地區(qū)甚至世界帶來較大的負面影響。當(dāng)然，朝鮮核問題、巴以問題等若繼續(xù)向好的方向發(fā)展，也不排除出現(xiàn)有利于地區(qū)乃至世界和平與發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變的可能性，這需要當(dāng)事國及相關(guān)國家共同努力，加強交流，彼此合作。2008年是奧運年，2007年10月31日，聯(lián)合國大會通過了中國提出、186個會員國聯(lián)署的《奧林匹克休戰(zhàn)決議》，這是中國的機會，也是世界的機會，只要各國共同努力，就有可能實現(xiàn)一個相對“太平”的2008年。

責(zé)任編輯林京