李　琪

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)拍賣無線頻段的計(jì)劃宣布后，立即引來各方關(guān)注。為爭(zhēng)搶這一無線市場(chǎng)最后的蛋糕，谷歌、沃達(dá)豐及高通等公司展開了激烈爭(zhēng)奪。

剛剛踏入2008年，遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó)電信市場(chǎng)還沒走出圣誕節(jié)的歡樂氣氛，就開始為爭(zhēng)奪無線頻段而忙碌起來!

日前，美國(guó)政府宣布，將在2008年1月拍賣一批無線頻段，目前競(jìng)購(gòu)者已經(jīng)浮出水面，其中包括谷歌、AT&T;、高通等266家公司。

據(jù)悉，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(下稱FCC)計(jì)劃拍賣的是700MHz[“Hz”是頻率的單位，大于1000Hz的頻率用kHz(千赫茲)表示，大于1000kHz的頻率用MHz(兆赫茲)表示1頻段。這一頻段的信號(hào)可傳輸更遠(yuǎn)的距離，并能穿透較厚的墻壁。該頻段原來主要用于提供模擬電視服務(wù)。美國(guó)電視廣播公司計(jì)劃2009年初全部轉(zhuǎn)到數(shù)字信號(hào)，因此原來使用的700MHz頻段將被FCC收回，并重新拍賣。

消息傳出后，多家公司立即蜂擁而來!為了得到美國(guó)無線市場(chǎng)上最后的一塊蛋糕，各公司紛紛使出了渾身解數(shù)。

業(yè)界紛紛猜測(cè)，誰(shuí)能在這一場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)上獲得最后的勝利?

拍賣黃金頻段

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)拍賣一個(gè)無線頻段，為什么會(huì)吸引來這么多企業(yè)的關(guān)注?

據(jù)了解，此次拍賣的700MHz是一個(gè)全國(guó)性的頻段資源，既有合適的波長(zhǎng)，可以較便宜地覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)；又有穿透厚墻的能力，可以較全面地覆蓋城市的各個(gè)角落，非常適合建立一個(gè)覆蓋美國(guó)全國(guó)的手機(jī)寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

而且，此次拍賣是后來者進(jìn)入美國(guó)無線市場(chǎng)的最后機(jī)會(huì)，因此對(duì)運(yùn)營(yíng)商和電信公司的吸引力不言而喻。拍賣將于2008年1月28日進(jìn)行，預(yù)計(jì)可為美國(guó)財(cái)政帶來200億美元收入。

2006年8月，美國(guó)曾進(jìn)行了歷史上規(guī)模最大的無線電頻段拍賣，F(xiàn)CC對(duì)90MHz頻段的1122張執(zhí)照進(jìn)行拍賣，最終成交1087張，收入達(dá)139億美元。這是FCC主席馬丁引以為豪的一大政績(jī)。

而美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)拍賣的目的還有一個(gè)，即旨在創(chuàng)建一個(gè)更加開放的電信市場(chǎng)。據(jù)FCC給美國(guó)國(guó)會(huì)的書面證詞表示：“在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我們最大的挑戰(zhàn)，是如何讓每個(gè)公民都可以享受寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，在這點(diǎn)上我們做得不好。”

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)的寬帶接入率排名，美國(guó)排名15，2006年排名12。在DSL(數(shù)字用戶線路)和有線電視網(wǎng)之外，手機(jī)被看作是人們接觸寬帶互聯(lián)網(wǎng)的“第三管道”。FCC希望，手機(jī)寬帶互聯(lián)網(wǎng)能夠提高美國(guó)的寬帶接入率，因而這次準(zhǔn)備拍賣的700MHz無線電頻段格外重要。

正是因?yàn)檫@一頻段擁有的先天優(yōu)勢(shì)，才使得谷歌、高通等心動(dòng)不已。到目前為止，已有多家公司和組織表示出興趣。據(jù)了解，現(xiàn)已有266家提交了申請(qǐng)競(jìng)標(biāo)700Mhz頻段的文件。目前，美國(guó)Cox通信和Leap無線國(guó)際均已表示，將參與此次拍賣。同時(shí)，F(xiàn)rontline無線也表達(dá)了參與拍賣的意向。而除了這些小公司外，申請(qǐng)者中還有互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌和電信運(yùn)營(yíng)商AT&T;，微軟聯(lián)合創(chuàng)始人保羅·艾倫的旗下公司、沃達(dá)豐及高通等。

不過，雖然有很多企業(yè)對(duì)這一無線頻段表示興趣，但也有不愿申購(gòu)的企業(yè)。美國(guó)第三大無線運(yùn)營(yíng)商Sprint Nextel就是其中的一個(gè)。該公司負(fù)責(zé)人明確表示不參與拍賣，因?yàn)樵摴疽呀?jīng)將希望寄托于WiMAX戰(zhàn)略，計(jì)劃通過其它頻段提供高速無線互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

為了做好這次拍賣，F(xiàn)CC訂下了嚴(yán)格的規(guī)則。據(jù)FCC主席凱文·馬丁透露，700MHz頻譜被美國(guó)政府拍賣后，應(yīng)該對(duì)相應(yīng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行限制，即允許消費(fèi)者在沒有任何限制前提下，可使用任何移動(dòng)設(shè)備下載任何移動(dòng)寬帶軟件。

馬丁在接受外界采訪時(shí)說：“無論是誰(shuí)最終獲得700MHz運(yùn)營(yíng)權(quán)，他們必須提供真正意義上的開放式寬帶網(wǎng)絡(luò)，從而為消費(fèi)者帶來大量新型服務(wù)?！钡鲜鲂陆ㄗh僅對(duì)700MHz服務(wù)有效，其他移動(dòng)業(yè)務(wù)仍維持原有規(guī)定。

布局

拍賣規(guī)則公布后，為了使自己能成為最后的勝者，各家公司在私底下已經(jīng)展開了競(jìng)爭(zhēng)。

在這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，先行一步的是AT&T;運(yùn)營(yíng)商。據(jù)了解，早在2007年10月，該公司就已經(jīng)同Aloha Partners公司達(dá)成協(xié)議，將以25億美元收購(gòu)后者持有的700MHz頻段所有授權(quán)。通過這一交易，AT&T;可以擴(kuò)展無線服務(wù)，或者在覆蓋區(qū)域內(nèi)推出視頻廣播服務(wù)。通過與Aloha達(dá)成交易，AT&T;將獲得覆蓋美國(guó)281個(gè)市場(chǎng)、1.96億人口的頻段。并且，AT&T;在美國(guó)100個(gè)頂級(jí)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)都將得到提升。

而這一切，只是為了在2008年1月拍賣700MHz無線頻段中獲得先機(jī)。

但這一部署，很有可能被后來者攪局。

2007年12月24日，微軟聯(lián)合創(chuàng)始人保羅·艾倫宣布，將通過旗下公司“Vulcan Spectrum LLC”(以下簡(jiǎn)稱“Vulcan”)申請(qǐng)競(jìng)購(gòu)700Mhz空閑頻譜，與AT&T;等265家巨頭爭(zhēng)奪美國(guó)無線市場(chǎng)的最后一塊蛋糕。

艾倫參與競(jìng)購(gòu)頻譜的消息令外界普遍感到驚訝，有關(guān)這位億萬富翁將如何使用頻譜也引發(fā)了諸多猜測(cè)。

不過，艾倫對(duì)頻譜的興趣由來已久。2003年，他通過Vulcan獲得了24700Mhz頻譜授權(quán)，這些授權(quán)主要適用于華盛頓和奧爾良地區(qū)，覆蓋波特蘭和西雅圖等大城市。

1998年，艾倫收購(gòu)了有線電視運(yùn)營(yíng)商Charte通信公司，外界據(jù)此猜測(cè)，其可能將新頻譜資源用于這家公司。Maravedis公司分析師蒂姆·桑德斯(Tim Sanders)認(rèn)為，通過私營(yíng)公司Vulcam出面競(jìng)購(gòu)頻譜，不僅可以為Charter省去相關(guān)的稅費(fèi)，作為上市公司的Charter還不必公布有關(guān)頻譜如何使用的詳細(xì)信息。

“同積頻譜在美國(guó)是一種受尊敬的行為，因?yàn)槊绹?guó)有大量閑置的頻譜資源，大多數(shù)掌握在大公司手中。在手機(jī)領(lǐng)域，頻譜資源得到了充分利用，并且已接近飽和。但其它頻譜的利用程度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！鄙５滤怪赋觥?/p>

第二種猜測(cè)是，艾倫可能把競(jìng)拍頻譜用于視頻廣播。第三種猜測(cè)認(rèn)為，Vulcan可能持有這些頻譜，待日后賣個(gè)好價(jià)錢。這樣的做法不乏成功先例。此前，一家名為“Aloha”的公司曾購(gòu)得700Mhz頻譜，覆蓋人口達(dá)1.96億，2007年10月，Aloha開價(jià)25億美元將頻譜轉(zhuǎn)賣給了AT&T;。

但保羅·艾倫的這一美夢(mèng)不見得能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)殡S著互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌的加入，平添了很多變數(shù)。

谷歌首席執(zhí)行官埃里克·施密特對(duì)外聲稱，將出價(jià)46億美元競(jìng)拍700MHz頻段。不過，與其他公司不同的是，谷歌競(jìng)拍提出了自己的條件。施密特稱，F(xiàn)CC強(qiáng)制要求在此次競(jìng)拍中拍得大頭的中標(biāo)方允許用戶使用任何無線設(shè)備和軟件登入其網(wǎng)絡(luò)。此

前，F(xiàn)CC為此次拍賣制訂的規(guī)則草案要求，中標(biāo)方須使自己的網(wǎng)絡(luò)向各種不同的設(shè)備和軟件以及服務(wù)開放，但谷歌依然擔(dān)心，這一規(guī)定的強(qiáng)制性和明確性不夠。

2007年7月份，谷歌甚至在加州山景城總部建立了一個(gè)小型高速無線網(wǎng)絡(luò)，對(duì)700MHz無線頻率進(jìn)行測(cè)試。

各耍心計(jì)

在這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，谷歌的做法雖然反映了消費(fèi)者的心聲，但也觸動(dòng)了傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商們的神經(jīng)。

谷歌CEO埃里克·施密特話音剛落，就立即引發(fā)了AT&T;及Verizon等無線運(yùn)營(yíng)商的猛烈攻擊。AT&T;高級(jí)副總裁吉姆·?？颇嵫赞o激烈地批評(píng)谷歌“威脅政府制定符合自己利益的拍賣規(guī)則，限制競(jìng)標(biāo)企業(yè)數(shù)量，并在事實(shí)上強(qiáng)迫無線運(yùn)營(yíng)商修改商業(yè)模式以對(duì)其有利”。

AT&T;還積極游說FCC，希望沿襲以往的頻段拍賣規(guī)則，不對(duì)運(yùn)營(yíng)商如何使用頻段加以干涉和限制。美國(guó)運(yùn)營(yíng)商的傳統(tǒng)商業(yè)模式中，霸王服務(wù)隨處可見：用戶使用何種手機(jī)，安裝何種第三方應(yīng)用程序都須聽任運(yùn)營(yíng)商擺布，甚至提前中止服務(wù)合同也要支付違約金。這種壟斷行為引發(fā)了用戶的不斷質(zhì)疑和聲討。

以備受矚目的iPhone手機(jī)為例，AT&T;作為iPhone的獨(dú)家合作方，將其SIM卡與iPhon捆綁為一體。用戶如要使用iPhone，須與AT&T;簽訂2年服務(wù)合同，否則只能擺在家里做裝飾品。

谷歌的一番話，為什么會(huì)引發(fā)出如此大的震動(dòng)?

據(jù)了解，按照現(xiàn)在的規(guī)定，美國(guó)FCC對(duì)于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商是否開放網(wǎng)絡(luò)沒有特別約束。運(yùn)營(yíng)商在拍到牌照后一般建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，直接為消費(fèi)者提供接入服務(wù)，即將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和接入服務(wù)商的職能合而為一。移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商完全控制了手機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)，通常都對(duì)手機(jī)用戶施加了很多限制條款。

根據(jù)谷歌的要求，一旦開放批發(fā)服務(wù)，就意味著移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商建成網(wǎng)絡(luò)后，可以自己做接入服務(wù)商，同時(shí)也要允許他人來做接入服務(wù)商。這意味著手機(jī)用戶在選擇接入服務(wù)時(shí)可以有更多選擇，拍得牌照者難以形成壟斷，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加充分。

其實(shí)，谷歌提出這一條件，表面上雖然在扮演為美國(guó)消費(fèi)者說話的騎士，但事實(shí)上，手機(jī)寬帶互聯(lián)網(wǎng)的開放與競(jìng)爭(zhēng)，事關(guān)谷歌的切身利益。搜索在手機(jī)上的應(yīng)用是谷歌未來的重點(diǎn)發(fā)展方向，如果未來手機(jī)寬帶互聯(lián)網(wǎng)被移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商壟斷，市場(chǎng)被人為割據(jù)，谷歌在推出手機(jī)應(yīng)用服務(wù)時(shí)，就有可能受到移動(dòng)運(yùn)營(yíng)的掣肘，既不能給消費(fèi)者提供便捷的服務(wù)，也會(huì)極大地增加谷歌的成本和其他不確定性。

市場(chǎng)研究公司Stifel Nieolaus的分析師布萊爾·萊文表示：“現(xiàn)在美國(guó)共有2億多部手機(jī)。如果這是2億多部支持寬帶的設(shè)備，對(duì)谷歌的價(jià)值也就不言而喻?！?/p>

谷歌的想法，觸及了移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的利益，撼動(dòng)了其現(xiàn)有的商業(yè)模式。因此，谷歌的要求一提出，就引起AT&T;主Verizon等傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)烈反對(duì)。

AT&1負(fù)責(zé)對(duì)外關(guān)系和法律事務(wù)的高級(jí)執(zhí)行副總裁Jim Cicconi說，馬丁的提議不會(huì)改變AT&T;和其他公司的商業(yè)模式，而谷歌應(yīng)該閉嘴。Jim Cicconi還稱，如果谷歌是認(rèn)真的，那就參與拍賣，讓谷歌的商業(yè)模式與AT&1現(xiàn)有的商業(yè)模式在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一較高下。

現(xiàn)在，無線頻段還未拍賣，各家公司已經(jīng)吵得熱鬧非凡!但誰(shuí)能取得最終的勝利，只能在拍賣場(chǎng)上一見分曉了!

責(zé)編：李琦