摘要:文章從會計(jì)信息失真的危害入手,列舉了會計(jì)信息失真的種種表現(xiàn),有針對性地分析了會計(jì)信息失真的原因,并提出了相應(yīng)的治理防范對策。
關(guān)鍵詞:會計(jì)信息;失真;防范和對策
會計(jì)信息是由會計(jì)工作提供的關(guān)于單位生產(chǎn)經(jīng)營活動過程和結(jié)果的一切會計(jì)資料。保證會計(jì)信息內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確,資料可靠,不僅是會計(jì)信息客觀性特征的總體要求,而且也是會計(jì)核算的一個基本目的和重要基礎(chǔ)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,會計(jì)信息既要符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控的需要,也要滿足各單位內(nèi)部經(jīng)營管理的需要,還要滿足單位外部各方面了解單位財(cái)務(wù)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營成果的需要。近些年來,會計(jì)信息失真問題在各行各業(yè)的一些單位中時有發(fā)生,假憑證、假帳簿、假報(bào)表、假成本、假利潤、假虧損等虛假會計(jì)信息,已經(jīng)成為全社會的熱門話題之一。切實(shí)解決會計(jì)信息失真問題,不僅是個經(jīng)濟(jì)問題,也是一個重要的政治問題,是一項(xiàng)事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展,社會能否穩(wěn)定的重大問題。
一、會計(jì)信息失真的危害
會計(jì)信息失真,不僅會掩蓋單位經(jīng)濟(jì)活動的真相,影響單位經(jīng)營管理者做出正確的決策、破壞單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,而且還會影響到國家宏觀決策的正確性,導(dǎo)致國家宏觀調(diào)整的失控;影響到國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、社會資源的合理配置和有序流動,影響到國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一些法規(guī)制度的合理性,造成社會經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi),給國家和社會利益帶來重大損失,嚴(yán)重的影響社會經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,造成嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)問題;誤導(dǎo)信息使用者的投資決策,損害所有者和債權(quán)人的利益,打擊了投資者的投資信心,影響資本市場等的正常、健康發(fā)展,擾亂了公平競爭,破壞了投資環(huán)境;造成國家稅收和國有資產(chǎn)的流失,國民收入超量分配,消費(fèi)基金過于膨脹;助長虛假之風(fēng),為腐敗分子提供了可乘之機(jī),腐蝕了干部隊(duì)伍,侵蝕了國家財(cái)政,為腐敗的滋生提供了溫床。
二、會計(jì)信息失真的種種表現(xiàn)形式
?。ㄒ唬?jì)憑證失真
無論出自什么目的的造假行為,如偷稅、截留利潤、亂擠成本、壞帳多提、折舊少提、私分利潤、人為地造成收益平滑等,無不從憑證入手。因?yàn)闀?jì)憑證有原始憑證和轉(zhuǎn)帳憑證。原始憑證又有外來和自制原始憑證,他們是反映促使經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生的規(guī)模、性質(zhì)、時間、地點(diǎn)、往來單位的書面憑證,最具有法律效力,也是填制記帳憑證、登記明細(xì)帳的客觀依據(jù)。轉(zhuǎn)帳憑證是由會計(jì)部門在期末依據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)和會計(jì)處理程序的規(guī)定填制的反映結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的憑證,也是據(jù)以登記有關(guān)帳簿的依據(jù)。如果會計(jì)信息失真,必然先從這些憑證入手,他們是進(jìn)入會計(jì)系統(tǒng)的切口,因而對憑證的驗(yàn)證更為重要,是所謂“名不正則言不順”,會計(jì)憑證失真是會計(jì)信息失真之源。
會計(jì)憑證失真的形式主要是違法性、不合理性和不完整性等。違法性是指會計(jì)人員和經(jīng)辦人員偽造、變造、篡改或張冠李戴的發(fā)票和白條。憑證所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不符合會計(jì)法律規(guī)定的要求,如請客送禮、行賄的發(fā)票、白條可能是真實(shí)的,但卻是違法的。這些違法的憑證,經(jīng)單位管理人員或領(lǐng)導(dǎo)的操縱、授意、支持,會計(jì)人員經(jīng)過合法的手續(xù)也就合法地進(jìn)入會計(jì)系統(tǒng),流入會計(jì)數(shù)據(jù)庫。原始憑證的失真也是指憑證上所載內(nèi)容與實(shí)際情況完全相背離,風(fēng)馬牛不相及,弄虛作假,例如:本不是應(yīng)本單位負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,而是由關(guān)系單位或個人承擔(dān)的費(fèi)用,列為本單位費(fèi)用,請客、送禮、行賄的費(fèi)用納入正常業(yè)務(wù)費(fèi)用,吃、送、拿這些五花八門的支出,堂而皇之地進(jìn)入會計(jì)系統(tǒng),國有資產(chǎn)因而形成流失。原始憑證的不準(zhǔn)確,是指憑證的有關(guān)文字表達(dá)不清,數(shù)字含糊,例如:偷開冒領(lǐng),以少開多等,使會計(jì)數(shù)據(jù)大打折扣,水分增大。原始憑證不完整,是指憑證上的文字說明,有關(guān)數(shù)據(jù)沒有按有關(guān)制度填寫齊全,手續(xù)不齊,怕個人承擔(dān)責(zé)任,蒙混過關(guān)。
外來原始憑證還有一定的約束和控制力,因?yàn)榘l(fā)票是由國家統(tǒng)一印制的,統(tǒng)一編碼,統(tǒng)一格式,有助于聯(lián)網(wǎng)核對,而轉(zhuǎn)帳憑證,則沒有這種社會約束力,轉(zhuǎn)帳憑證是單位內(nèi)部自己填制的反映轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)的憑證,它被用以調(diào)整有關(guān)帳項(xiàng)。例如:待攤費(fèi)用、折舊費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用、收益、成本結(jié)轉(zhuǎn)等,涉及到單位內(nèi)部的收益分配,因而造假的可能性和危害性更大,更方便。如股份制企業(yè),無不是在轉(zhuǎn)帳憑證上下工夫,造成企業(yè)名贏實(shí)虧,潛虧更多,出現(xiàn)“窮廟富方丈”的現(xiàn)象,轉(zhuǎn)帳憑證失真,任意調(diào)整帳項(xiàng),是目前會計(jì)信息失真的主要原因之一。
?。ǘ?jì)帳簿失真
會計(jì)帳簿的數(shù)據(jù)來自于憑證,由于憑證失真造假,會計(jì)帳簿也就必然失真,成為虛設(shè)。另外還可以采取抽單不入帳的手法,另設(shè)小金庫,使會計(jì)帳簿成為防空洞,最常見的形式是建立兩套帳和三套帳,這叫假帳真做,真帳假做,真帳不做,以應(yīng)付不同的需要。例如:為了應(yīng)付財(cái)稅檢查,假帳假做,或假帳真做,以掩蓋事實(shí)真相;另外,另設(shè)一套帳,真帳真做,以利于其內(nèi)部利益分配。無論出現(xiàn)哪種情況,都將產(chǎn)生不合理、不合法之事實(shí)。
?。ㄈ?jì)報(bào)表失真
會計(jì)信息的使用者,除了單位內(nèi)部的管理者外,主要應(yīng)是單位外部的合作者,例如:股份制企業(yè)的投資人、債權(quán)人、政府機(jī)構(gòu)和社會公眾等,他們并不參與企業(yè)的管理,但他們了解企業(yè)的主要途徑就是企業(yè)定期或不定期報(bào)送的會計(jì)報(bào)表,為了欺詐,混淆視聽,獲取企業(yè)或企業(yè)管理人員的利益,會計(jì)人員最終必須在會計(jì)報(bào)表上下工夫,直接欺騙會計(jì)信息的使用者。
(四)會計(jì)信息造假的方法
會計(jì)信息失真的最大直接的受害者是國家,會計(jì)信息失真能使國家稅收銳減,國有資產(chǎn)大量流失。會計(jì)信息失真,企業(yè)的造假最主要的幾種方法:(1)虛設(shè)利潤、名贏實(shí)虧、欺世盜名,即虛增利潤,將未實(shí)現(xiàn)的收入作為收入處理,將發(fā)生的費(fèi)用、折舊費(fèi)不反映于入帳,以取得經(jīng)濟(jì)上和政治上的利益;(2)弄虛作假,擠占成本,截留收入,這也是會計(jì)信息失真的慣用手段。例如:按電話安裝費(fèi)、購置汽車附加費(fèi)、春節(jié)聯(lián)歡費(fèi)等列入成本,通過掛往來帳的手法截留銷售收入,可以偷稅、漏稅;(3)憑空編造。有些單位根據(jù)自身和領(lǐng)導(dǎo)的意圖,任意制造數(shù)據(jù),如虛報(bào)職工名字冒領(lǐng)工資,吃空頭等;(4)搞帳外帳,私設(shè)小金庫。所謂帳外帳,一是指隱匿轉(zhuǎn)移資金于帳簿之外,形成單位的“小金庫”;二是指一些違法行為,為了逃避監(jiān)督、檢查,巧施手段在帳外作案,即對一些收入、支出不入帳,而是另設(shè)一本帳,單獨(dú)記錄,以便自己掌握和控制。“小金庫”是帳外帳的突出表象,是一種最為普遍的會計(jì)信息失真形式。
?。ㄎ澹┴?cái)務(wù)人員主觀核算失真
有些財(cái)務(wù)人員不區(qū)分成本核算對象,亂計(jì)成本,財(cái)務(wù)人員沒有劃清不同成本核算對象之間的成本界限,使各成本核算對象歸集的成本不實(shí);有些單位財(cái)務(wù)人員沒有劃清本期與非本期成本之間的界限,沒有嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則處理有關(guān)成本項(xiàng)目,使本期成本不實(shí);有些財(cái)務(wù)人員工作上的失誤使成本信息失真,會計(jì)人員在做會計(jì)分錄時,借貸雙方多寫出一個零,小數(shù)點(diǎn)錯位,重復(fù)計(jì)提稅金、費(fèi)用,有關(guān)原始憑證丟失等造成會計(jì)信息不實(shí)。
三、會計(jì)信息失真的原因
?。ㄒ唬├鏅C(jī)制的驅(qū)動
有些單位的領(lǐng)導(dǎo)為了任期間迎合上級領(lǐng)導(dǎo)部門的需要,或應(yīng)付考核,指使財(cái)會人員弄虛作假,追求帳面利潤或偷稅漏稅騙取非法收益。有些單位為謀取更多的小團(tuán)體利益,置國家利益和長遠(yuǎn)利益不顧,肆意違反財(cái)務(wù)會計(jì)制度,化大公為小公。政府部門給一些單位層層下達(dá)各種脫離實(shí)際的考核指標(biāo),客觀上為會計(jì)信息失真起了推波助瀾的作用。
?。ǘ挝活I(lǐng)導(dǎo)缺乏監(jiān)督制約
改革開放以來,各單位自主權(quán)得到不同程度的落實(shí),但對這種權(quán)力卻缺乏相應(yīng)的監(jiān)督、制約機(jī)制,這使得一些單位領(lǐng)導(dǎo)人為所欲為,甚至指使、脅迫財(cái)會人員制造失真的會計(jì)信息。再者,一些單位領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁,交接手續(xù)不健全,雖進(jìn)行離任審計(jì),但也是走過場,這也是有些領(lǐng)導(dǎo)敢于弄虛作假的原因。
?。ㄈ┴?cái)會人員缺乏職業(yè)道德
財(cái)會人員作為單位的一員,對單位領(lǐng)導(dǎo)存在著利益上的依附關(guān)系,有些財(cái)會人員唯領(lǐng)導(dǎo)意圖是從,有的同流合污,違背了財(cái)會人員應(yīng)有的職業(yè)道德。
?。ㄋ模┓ㄖ朴^念淡薄,執(zhí)法不嚴(yán)
《會計(jì)法》對違反財(cái)務(wù)會計(jì)制度造成的后果,有明確的規(guī)定。但由于執(zhí)法不嚴(yán),有些人認(rèn)為違反了《會計(jì)法》不算違法,或違法者,違法的成本代價太低,有關(guān)部門往往用經(jīng)濟(jì)處罰代替法律責(zé)任的追究,甚至不了了之,結(jié)果形成有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不追究或難追究的局面,從而助長了會計(jì)信息的失真。
?。ㄎ澹?jì)監(jiān)督體系不夠健全,工作不嚴(yán)謹(jǐn)
建立健全和完善單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、國家監(jiān)督三位一體的會計(jì)監(jiān)督體系,是規(guī)范會計(jì)行為,提高會計(jì)信息質(zhì)量的重要保證,但就目前情況看,許多單位內(nèi)部控制制度不健全,內(nèi)部監(jiān)督實(shí)際上已形同虛設(shè)。從國家監(jiān)督看,它們往往偏重于國家利益,而不夠重視主業(yè)、副業(yè)各自特點(diǎn)的需要,在執(zhí)行會計(jì)監(jiān)督時,政府部門多頭監(jiān)督,重復(fù)檢查的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。社會監(jiān)督經(jīng)過近二十年的發(fā)展,職業(yè)道德意識和水平有了質(zhì)的提高,但由于執(zhí)業(yè)環(huán)境不好,不正當(dāng)競爭的存在,在實(shí)際工作中會計(jì)師執(zhí)業(yè)不規(guī)范,存在出具不實(shí)或不當(dāng)報(bào)告的情況。上述三位一體的監(jiān)督體系沒有形成,相互間沒有任何制約關(guān)系。
(六)一些財(cái)會人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)和理論水平低
一些財(cái)會人員實(shí)際操作能力差,責(zé)任心不強(qiáng)等,造成會計(jì)信息失真。在很多單位,財(cái)務(wù)人員任免、持證上崗,會計(jì)職稱的評聘等都沒有嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行,尤其是財(cái)務(wù)人員的任免和持證上崗隨意性較大,使得財(cái)會人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)和理論水平低,工作中時常發(fā)生錯誤,使會計(jì)信息失真。
四、會計(jì)信息失真的防范和對策
?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守和執(zhí)行以《會計(jì)法》為主的財(cái)會法律法規(guī),加強(qiáng)立法和執(zhí)法的力度
會計(jì)信息失真,實(shí)質(zhì)上就是會計(jì)人員明目張膽的欺騙,是對社會正常經(jīng)濟(jì)生活的破壞。而造成這種現(xiàn)象的主要原因,就是執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。一些單位敢一而再,再而三,一再違法違規(guī),就是治理不嚴(yán),以罰代法從不追究單位管理者的法律責(zé)任,充其量會計(jì)人員成為替罪羊,因此,必須正本清源,牢固樹立和切實(shí)執(zhí)行任何單位和個人如果違反財(cái)會法規(guī),都應(yīng)追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任的觀念,加強(qiáng)財(cái)務(wù)法律法規(guī)的司法權(quán)威。
?。ǘ┙⒔∪珕挝粌?nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法,規(guī)范會計(jì)行為,確保會計(jì)工作的質(zhì)量
如建立健全會計(jì)管理責(zé)任制度、內(nèi)部稽核制、各種原始憑證記錄管理制度、記量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支領(lǐng)報(bào)、財(cái)務(wù)公開制度等,通過單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法的建立和健全,規(guī)范化、制度化地對會計(jì)工作進(jìn)行管理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對單位領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)人員的職業(yè)道德教育,增強(qiáng)其法制觀念
要不斷提高單位領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)人員學(xué)法、守法、執(zhí)法的自覺性,嚴(yán)格遵守國家的財(cái)經(jīng)法規(guī),積極支持財(cái)會部門實(shí)行會計(jì)監(jiān)督,尊重財(cái)會人員,保障其職權(quán)不受侵犯。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)會計(jì)人員業(yè)務(wù)教育和繼續(xù)教育
會計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,因此,必須加強(qiáng)會計(jì)業(yè)務(wù)教育,使從事會計(jì)工作的人員有比較扎實(shí)的基本功,同時隨著我國改革的不斷深入,會計(jì)改革的不斷深化,新的會計(jì)制度、準(zhǔn)則不斷出臺,會計(jì)人員接受后續(xù)教育十分必要,必須加強(qiáng)會計(jì)人員的教育,讓他們不斷跟上時代的步伐,熟悉新的法規(guī)和新會計(jì)準(zhǔn)則、制度,減少因業(yè)務(wù)不精,造成會計(jì)信息的失真。
參考文獻(xiàn):
1、中華人民共和國會計(jì)法.
2、