摘要：加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，積極籌措安全生產(chǎn)資金投入，克服水上交通安全隱患多等不利因素，以重點(diǎn)、難點(diǎn)的專項(xiàng)整治為突破口，落實(shí)安全責(zé)任制，積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全大檢查及專項(xiàng)整治工作，有效地遏制重特大責(zé)任事故的發(fā)生，確保水路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)。
　　關(guān)鍵詞：水運(yùn)安全；專項(xiàng)整治
　　
　　一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)體系監(jiān)管
　　
　　嚴(yán)格采取措施，以強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系監(jiān)管為手段來達(dá)到提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力的目的。一是在資質(zhì)評(píng)估中嚴(yán)把安全體系關(guān)。嚴(yán)格按交通部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)所有從事水運(yùn)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估中，嚴(yán)格審核企業(yè)的安全體系以及其從業(yè)人員是否具有資格，確保每個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)都有安全體系、有制度、有崗位，而且確保管理安全的領(lǐng)導(dǎo)和人員都具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平，以提升企業(yè)自身安全生產(chǎn)能力。二是在運(yùn)政檢查、年審中嚴(yán)把安全生產(chǎn)體系關(guān)。在運(yùn)政大檢查和年審都增加從嚴(yán)審核企業(yè)安全體系運(yùn)作和安全管理人員資格及在崗情況的內(nèi)容。三是在年度安全檢查和評(píng)比中重點(diǎn)考核企業(yè)安全體系的運(yùn)作情況；有效推動(dòng)水運(yùn)企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理能力的提高。對(duì)事故按照“四不放過”原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)負(fù)有責(zé)任的駕駛員、船長(zhǎng)勒令待崗參加重新培訓(xùn)，并且扣除年終安全獎(jiǎng)金。對(duì)所有船上工作人員通報(bào)事故教訓(xùn)。去年水上運(yùn)力在不斷發(fā)展的情況下，事故反而下降了80%，經(jīng)濟(jì)損失大幅下降90.9%，無失蹤、傷亡人員，船舶年安全面達(dá)到了100%。
　　
　　二、增進(jìn)各自職能合作，共同確保渡運(yùn)安全
　　
　　對(duì)國(guó)家水運(yùn)安全重點(diǎn)監(jiān)控水域，水上交通安全重點(diǎn)部位。各級(jí)政府、安監(jiān)局、交通、港務(wù)、海事以及海峽辦等各部門都要充分發(fā)揮各自職能維護(hù)水運(yùn)安全。水政部門工作重點(diǎn)。一是擺正位置，增進(jìn)職能合作。在各個(gè)不同時(shí)期、節(jié)假日會(huì)同海事、安監(jiān)以及政府等職能部門參與安全整治。二是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查，基本搞清運(yùn)砂、運(yùn)煤等無證營(yíng)運(yùn)船舶的結(jié)構(gòu)和存在問題。與海事局和有關(guān)職能部門共同研究整頓大批無證營(yíng)運(yùn)船舶安全隱患的消除措施。并按先疏后整的步驟，派人上門服務(wù)，幫助注冊(cè)規(guī)范的水運(yùn)公司，將可以有條件正規(guī)經(jīng)營(yíng)的船舶納入依法經(jīng)營(yíng)的軌道。然后再對(duì)屢教不改和殘舊不堪的不安全船舶堅(jiān)決予以取締，盡快消除無證營(yíng)運(yùn)船舶的安全隱患。三是嚴(yán)格督促航運(yùn)集團(tuán)履行安全責(zé)任制各項(xiàng)義務(wù)，對(duì)裝卸作業(yè)、調(diào)度、通航障礙以及危險(xiǎn)品夾帶等問題進(jìn)行周密組織，嚴(yán)格監(jiān)控，力求萬無一失，有效遏制重特大事故的發(fā)生。
　　
　　三、積極推動(dòng)碼頭的徹底改造
　　
　　碼頭管理混亂，安全隱患突出的根源主要就是由于長(zhǎng)期被免費(fèi)使用，沒有實(shí)行封閉管理，而造成無法實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，碼頭越來越難以滿足交通發(fā)展的需求。針對(duì)以上問題，積極籌劃改造碼頭，重點(diǎn)采取以下措施：一是積極引導(dǎo)和打擊取締相結(jié)合，解決碼頭非法營(yíng)運(yùn)船舶搭客問題。以人為本，組織無牌無證的木質(zhì)船、摩托艇經(jīng)營(yíng)者召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，動(dòng)員他們組成股份有限公司，適當(dāng)補(bǔ)助資金，購(gòu)置快速海上中巴持證渡運(yùn)，同時(shí)堅(jiān)決取締非法營(yíng)運(yùn)的木質(zhì)船和摩托艇，不讓其留下任何營(yíng)運(yùn)空間。二是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，徹底改造。為了從根本上解決碼頭的瓶頸，組織有關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多次調(diào)研論證，制定整治改造方案。三是開展聯(lián)合整治，為封閉式管理做準(zhǔn)備。在政府的統(tǒng)一指揮下，有關(guān)部門組成了聯(lián)合整治組，對(duì)碼頭的水上交通和陸上通道進(jìn)行整治，通過宣傳、執(zhí)法，得到了碼頭過渡群眾和各渡運(yùn)公司的支持理解，為該碼頭封閉式管理打下良好基礎(chǔ)。排除碼頭通道交通混亂，渡運(yùn)無序的安全隱患。
　　
　　四、改善水上渡運(yùn)條件，消除農(nóng)村渡運(yùn)安全隱患
　　
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)
　　要深刻認(rèn)識(shí)到渡口渡船更新改造是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體工作，必須狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保人民生命安全。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了探索更有效消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)水渡安全隱患的辦法，對(duì)個(gè)別距離較短、潮差淺的，且群眾積極性高的渡口將其進(jìn)行渡改橋。
　　
　　（二）積極拓寬資金籌集渠道
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡的更新改造能否完成取決于資金的籌集。首先是積極向上級(jí)反映，爭(zhēng)取省、市資金支持；其次是發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村委會(huì)和群眾積極性，多方籌集更新改造資金。
　　
　?。ㄈ┙⒐芾淼拈L(zhǎng)效機(jī)制
　　一是明確目標(biāo)管理，級(jí)級(jí)簽訂責(zé)任書。在加快改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的同時(shí)，各地交通管理部門積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣⑧l(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級(jí)責(zé)任制。二是建章立制，完善檔案管理。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡口的實(shí)際情況，制定《渡口簡(jiǎn)介》、《渡口管理職責(zé)》、《乘客須知》、《渡工工作守則》等規(guī)章制度，使渡工、乘客都清楚自己的職責(zé)和義務(wù)，提高大家的安全意識(shí)。同時(shí)，完善渡口渡船的檔案管理，專門設(shè)置一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡檔案管理柜，做到一渡一檔，每個(gè)渡口渡船的歷史、現(xiàn)狀、船舶證件、渡工證件都一一存入檔案袋，資料齊全，一目了然，方便了管理。三是建立安全責(zé)任制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查管理。為更好地落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡渡運(yùn)安全，建立安全責(zé)任制，做到一季一檢查，節(jié)假日重點(diǎn)抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)出隱患整改通知書，并抄報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，提出限期整改意見，把事故苗頭扼殺在萌芽之中。
　　
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