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淺談財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度的發(fā)展

2007-12-29 00:00:00李連英
中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2007年6期


  財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是一個(gè)逐步產(chǎn)生、發(fā)展和完善的過(guò)程。早期的會(huì)計(jì)報(bào)告主要是以賬簿直接報(bào)告的方式進(jìn)行的,19世紀(jì)的工業(yè)革命后開(kāi)始采用會(huì)計(jì)報(bào)表的形式,分別經(jīng)歷了以資產(chǎn)負(fù)債表為中心的階段、以損益表為中心的階段和兩表并重的階段。20世紀(jì)末期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,確立了以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表為中心、表外披露為補(bǔ)充的現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告模式。進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不確定性越來(lái)越高,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告提出了更高、更苛刻的披露要求,促使人們醞釀著對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系進(jìn)行深刻的變革,借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)報(bào)告手段的創(chuàng)新,以快捷的實(shí)時(shí)報(bào)告替代定期報(bào)告,以互動(dòng)的形式替代由提供者到使用者的單向報(bào)告模式,以多重復(fù)合信息替代傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息滿足使用者的差異性需求,將為會(huì)計(jì)報(bào)告的使用者提供更加全面的信息和服務(wù)。
  
  一、我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的現(xiàn)狀
  
  隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的深入推進(jìn)和全面展開(kāi),對(duì)于各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的使用和依存更加廣泛,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度發(fā)揮著日益廣泛的作用。我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度的近些年來(lái)取得了很快的發(fā)展,突出了政策法規(guī)建設(shè),完善各種制度化規(guī)范,強(qiáng)調(diào)了目標(biāo)性管理,正努力從在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)提高報(bào)告質(zhì)量的同時(shí),注意適當(dāng)保護(hù)各經(jīng)濟(jì)主體自身的合法權(quán)益的角度給予必要的考慮,努力適應(yīng)國(guó)家改革和發(fā)展新形勢(shì)的要求。
  
  二、我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告存在的問(wèn)題
  
  我國(guó)的一些公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中存在的信息嚴(yán)重失真的情況。投資者保護(hù)觀認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的質(zhì)量主要強(qiáng)調(diào)信息的透明度和可靠性。用戶需求觀關(guān)注的焦點(diǎn)是價(jià)值的相關(guān)性問(wèn)題,本文提出的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告革命也正是從這個(gè)角度展開(kāi)的。然而從我國(guó)新興資本市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)看,在股市10多年從無(wú)到有的快速擴(kuò)容過(guò)程中,市場(chǎng)違規(guī)事件層出不窮。按照用戶需求觀,為了提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須給予企業(yè)相當(dāng)大的可選擇空間,但這勢(shì)必給企業(yè)的盈余管理提供合法的操作空間。投資者保護(hù)觀更注重會(huì)計(jì)信息的可靠性,注重對(duì)處于信息劣勢(shì)地位的中小投資者的保護(hù),它要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則盡可能縮小企業(yè)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)判斷選擇的空間。在很多情況下,相關(guān)性與可靠性是正相關(guān)的關(guān)系,遺憾的是在某些情況下,相關(guān)性強(qiáng)的信息可靠性卻較差,可靠性強(qiáng)的信息相關(guān)性卻較差。面臨著在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的改進(jìn)中的“相關(guān)性”與“可靠性”的兩難選擇,由于一些公司在會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告中的造假行為,加劇了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的“誠(chéng)信”危機(jī),更加深了人們對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告可靠性的期盼。針對(duì)這種情況,我國(guó)當(dāng)前制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),在相關(guān)性和可靠性的權(quán)衡應(yīng)考慮可靠性優(yōu)先的原則。如原債務(wù)重組與非貨幣性交易兩項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,由于強(qiáng)調(diào)國(guó)際接軌未充分考慮中國(guó)市場(chǎng)發(fā)育不完善的實(shí)際情況,較多地采用了“公允價(jià)值”,在實(shí)施兩年后不得不重新修訂,改按“賬面價(jià)值”入賬。這正是基于可靠性優(yōu)先的考慮,體現(xiàn)了對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù),也是準(zhǔn)則制定者和準(zhǔn)則實(shí)施者博弈的必然結(jié)果。然而,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,隨我國(guó)新的會(huì)計(jì)制度的完善以及市場(chǎng)的充分發(fā)育和法治的逐步到位,用戶需求觀將對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的變革具有長(zhǎng)期的導(dǎo)向作用。
  
  三、我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度的發(fā)展目標(biāo)
  
  1、充分揭示不符合傳統(tǒng)貨幣計(jì)量屬性的重要表外項(xiàng)目。首要的問(wèn)題是,應(yīng)把企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的核心能力采用多種方式充分予以揭示。如人力資源價(jià)值的恰當(dāng)報(bào)告,將主要采取表外非貨幣計(jì)量的揭示形式。對(duì)于有關(guān)社會(huì)責(zé)任的會(huì)計(jì)報(bào)告,在不能采取貨幣化定量報(bào)告的情況下,也應(yīng)采用非貨幣化定性揭示的形式。關(guān)鍵是,要把影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵性成功因素突出予以報(bào)告。
  2、提升報(bào)告主體的硬件配置水平。我國(guó)的會(huì)計(jì)報(bào)告主體規(guī)模從小到大、硬件配置極不均衡,有些大型企業(yè)完全實(shí)現(xiàn)了電算化會(huì)計(jì)核算,有些企業(yè)雖有計(jì)算機(jī)進(jìn)行核算尚未實(shí)現(xiàn)“甩賬”,還有大量的中小型企業(yè)至今仍停留在手工簿記階段。加入世貿(mào)組織后,面對(duì)強(qiáng)大的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力,迫使我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)生革命性變革。這場(chǎng)變革,從形式上看將實(shí)現(xiàn)報(bào)告硬件的全面國(guó)際接軌,從內(nèi)容上看將滿足從中小民營(yíng)企業(yè)到現(xiàn)代化跨國(guó)大企業(yè)相關(guān)使用者的不同需求,實(shí)現(xiàn)從工業(yè)化時(shí)代到信息化時(shí)代的跨越。企業(yè)先進(jìn)管理系統(tǒng)的建立、完善及其與國(guó)際互連網(wǎng)的成功與合理的對(duì)接,是全面提升企業(yè)管理水平、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告革命的關(guān)鍵。
  3、拓展報(bào)告主體的范圍。隨著信息化的加速和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),企業(yè)組織結(jié)構(gòu)正悄然發(fā)生網(wǎng)絡(luò)化的改變,虛擬主體的出現(xiàn)使得會(huì)計(jì)主體假設(shè)開(kāi)始失去其原有的合理性。在這種情況下,會(huì)計(jì)主體的內(nèi)涵與外延亟需拓展,主體資源需要重新計(jì)量與評(píng)價(jià)。另外,我國(guó)政府及非營(yíng)利組織同樣存在受托責(zé)任及其解除的問(wèn)題,這些組織同樣存在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)實(shí)際的情況,如何對(duì)這些組織進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)報(bào)告,目前不僅是研究工作的一個(gè)盲點(diǎn),也是實(shí)際工作的一個(gè)盲區(qū),需要在今后的工作中逐步加以解決。
  4、全面提高人員的素質(zhì)。超越工業(yè)化時(shí)代的報(bào)告方式,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告革命,關(guān)鍵在人才。全面提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),學(xué)校教育與后續(xù)教育兩手都要硬。會(huì)計(jì)人員也應(yīng)積極主動(dòng)地迎接挑戰(zhàn),盡快調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),否則,要完成從工業(yè)化向信息化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的根本跨越只能是“天方夜譚”。
  5、完善公司治理結(jié)構(gòu),重構(gòu)內(nèi)外部審計(jì)制度。包括我國(guó)一些上市公司在內(nèi)的一系列公司會(huì)計(jì)報(bào)表造假行為,其根源不在于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或會(huì)計(jì)制度存在重大缺陷,也不能把責(zé)任全歸咎于會(huì)計(jì)人員,其根源在于公司治理結(jié)構(gòu)不當(dāng)所導(dǎo)致的內(nèi)外部審計(jì)的缺失。為此,必須痛下決心對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行有效的制度安排。解決國(guó)有股“一股獨(dú)大”且不能流通、“內(nèi)部人控制”甚至“個(gè)別人控制”等問(wèn)題,對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施充分的激勵(lì)和有效的約束。在此基礎(chǔ)上建立公司審計(jì)委員會(huì),健全內(nèi)審機(jī)構(gòu),建立恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)師事務(wù)所委托機(jī)制,杜絕公司“收買會(huì)計(jì)原則”現(xiàn)象的發(fā)生,從而夯實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
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