區(qū)域經濟整合將成為推動中國新一輪改革開放的支柱力量之一。海西經濟區(qū)(福建省海峽西岸)在中國區(qū)域經濟發(fā)展中占有重要的地位，是繼長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經濟區(qū)之后的中國區(qū)域經濟發(fā)展新的增長極。黨的十六屆五中全會《決議》、十六屆六中全會《決議》和國家“十一五”規(guī)劃綱要，都明確提出“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經濟發(fā)展”，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導視察福建省時，也對海峽西岸經濟區(qū)建設寄予厚望。
　　近日，本刊記者就海西經濟區(qū)建設的相關問題對福建省委書記盧展工進行了專訪。盧展工表示，未來幾年內，福建將在“四個重在”(即重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效)上下工夫，利用與臺灣的“五緣”(地緣、血緣、文緣、商緣、法緣)優(yōu)勢，把握機遇，全面推進海峽西岸經濟區(qū)的建設，為構建和諧海西和實現祖國的統(tǒng)一作出應有的貢獻。
　　
　　海西經濟區(qū)將大有作為
　　
　　有人把中國經濟的發(fā)展比喻為“一架多引擎飛機”，要促進中國經濟的全面起飛，就必須全速啟動多個引擎。“十一五”計劃之后，中國開始從省份經濟真正邁向區(qū)域經濟發(fā)展階段。加強區(qū)域經濟發(fā)展是中國經濟發(fā)展要求提升層次的必然產物，也是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構建和諧社會的應有之舉。
　　談起目前的區(qū)域經濟的發(fā)展，盧展工表示，中央正在加快糾正區(qū)域發(fā)展的不平衡，出臺了一系列區(qū)域發(fā)展政策。福建省在1995年就提出“建設海峽西岸繁榮帶”的設想；2004年的“兩會”期間，福建省正式提出建設海峽西岸的概念，獲得了中央高層充分肯定，認為這是一個很有創(chuàng)意的設想，對促進中國的統(tǒng)一大業(yè)具有重要意義。確實如此，海西經濟區(qū)概念提出的時間雖然只有兩三年，但獲得了廣泛共識和認可。
　　海峽西岸是指以福建為主體，涵蓋周邊區(qū)域，南北與珠三角、長三角兩個經濟區(qū)銜接，東與臺灣島、西與江西的廣大內陸腹地貫通，對應臺灣海峽，具有自身特點、自然集聚、獨特優(yōu)勢的經濟區(qū)域。這一獨特經濟地理位置，使福建可以實現長三角和珠三角這兩大增長極的對接，最終推動兩個三角洲和環(huán)海峽經濟圈的融合。不但如此，“福建與臺灣之間有‘五緣’，福建的‘五緣’優(yōu)勢決定了海峽西岸經濟區(qū)是一個更有作為的地區(qū)。”盧展工說。
　　一是地緣，福建與臺灣隔海相望，最近的距離只有1公里，現在兩地正研究實施海底隧道項目的可行性，今后還可能把公路和鐵路都通過去，兩岸的交流將更加便捷。二是血緣，臺灣同胞祖籍福建的占80％，臺灣中、南部的廣大民眾，大部分是泉州、漳州一帶閩南人后裔，臺灣所有的縣市都有福建同鄉(xiāng)會、宗親會。三是文緣，大多數的臺灣同胞講的是閩南話。四是商緣，目前，福建與臺灣的合作交流正在有序地向縱深推進。“兩岸往來，福建現在有更多招商優(yōu)勢。我們有中央批準的閩臺合作試驗區(qū)，如兩岸試點的直航、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等；旅游方面有兩山、兩湖的對接，非常的全面，非常的廣，對企業(yè)產業(yè)方面的合作，福建現在的支柱產業(yè)與臺灣是連在一起的?！北R展工說。另外，還有一個大緣，就是歷史、政治上與臺灣的關系，閩臺兩地關系特殊，3萬年前還有一條陸路相通。1885年臺灣建省稱為福建臺灣省，享受福建給的轉移支付，在政治、法律上閩臺之間法緣深厚。
　　盧展工還表示，“海峽西岸具有自己的特殊性，即是大陸和臺灣交流的前沿窗口?！＝ㄈ嗣駥ψ鎳y(tǒng)一大業(yè)又特殊的責任感”。一個繁榮和諧的海西經濟區(qū)將有利于加強兩岸的交流，有利于增進臺灣同胞對祖國的認同感，有利于祖國統(tǒng)一大業(yè)的最終完成。這也決定了海西經濟區(qū)大有作為的空間。現實中，閩臺區(qū)域經濟、文化互動也是十分酣暢。福州、廈門港與高雄港開通海上試點直航，福建沿海地區(qū)與金馬澎直接往來，啟動福建居民“金馬游”，武夷山與阿里山、大金湖與日月潭雙向旅游對接，臺灣水果以零關稅方式“登陸”，福建產品率先登島辦展，廈門增設為兩岸春節(jié)包機航點……對臺交往的諸多重大舉措中，福建都走在了前頭。
　　
　　發(fā)展要把握“四個重在”
　　
　　盧展工對海西經濟區(qū)的發(fā)展也是充滿了信心，“海峽西岸經濟區(qū)的戰(zhàn)略定位，從提出、實踐到成為中央決策，都源于實干，今后還是要鍥而不舍地埋頭苦干，扎實推進?！薄瓣P鍵是做，福建未來將把握‘四個重在’，全面推進海峽西岸經濟區(qū)的建設。”按下來，盧展工書記給我們深入地闡釋了“四個重在”的內涵。
　　
　　海西經濟區(qū)的健康發(fā)展，重在持續(xù)
　　
　　海西經濟區(qū)的建設首先“重在持續(xù)”。持續(xù)是樹立落實科學發(fā)展觀的關鍵所在，經濟發(fā)展、社會事業(yè)、黨的建設、精神文明建設等都要保持向上的持續(xù)，福建各級各部門要保持清醒頭腦，認清工作中存在的不足和問題，增強憂患意識和緊迫感，加快發(fā)展，保證良好的發(fā)展態(tài)勢能夠很好地持續(xù)下去?，F在的體制很好，包括國家的發(fā)展、福建的發(fā)展，形勢都很好，兩岸人民之間的往來、經貿之間的往來發(fā)展，總的形勢也很好，所以要持續(xù)推進，保持這種好的形勢。
　　從福建本身來講，一是要有持續(xù)發(fā)展思路，遵循省委的總體戰(zhàn)略部署，找準定位，主動融入，及時跟進，以推進海西建設的實際成效檢驗一切工作。二是經濟健康的發(fā)展要持續(xù)，要持續(xù)增長速度。按照省委提出的我省經濟增速要高于全國平均水平1—2個百分點的要求，加強調控目標的監(jiān)測，持續(xù)實施“十一五”規(guī)劃；繼續(xù)鼓勵非公有制經濟發(fā)展，在更高層面上利用好兩個市場、兩種資源，保持不竭的增長動力；立足現實找辦法，多從自身找出路，在持續(xù)有效解決矛盾中實現持續(xù)增長。三是福建人民應對風險的氣勢，攻堅困難的精神，謀求發(fā)展的意識，為了全局的發(fā)展要持續(xù)，不是急功近利，要著眼于長遠。而發(fā)展最本質的內涵就是怎么能持續(xù)。通過持續(xù)發(fā)展氛圍等，蓄積發(fā)展能量，爭創(chuàng)新的優(yōu)勢，把已經形成的建設海峽西岸經濟區(qū)的良好態(tài)勢鞏固和發(fā)展下去。
　　持續(xù)不是講出來的，而是干出來的，能否保持持續(xù)發(fā)展，不是面子問題，而是責任問題。福建的發(fā)展能不能持續(xù)，關鍵不是現在，而是明年、今后，如果時刻保持一個持續(xù)的概念，保持一種一任接一任建設海峽西岸經濟的責任、毅力和韌勁，那我們就能對中央、對全局、對人民有所貢獻。
　　
　　給海西持續(xù)發(fā)展增添動力，重在提升
　　
　　講持續(xù)發(fā)展，在原有水準上的簡單持續(xù)是難以維系的，所以要不斷在創(chuàng)新中提升，不斷在轉變觀念中拓展思路，這樣才有可能有真正的持續(xù)。
　　我們現在的發(fā)展，是科學的發(fā)展，因此，要轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量。一要提升認識，要在思想上、觀念上提升。要清醒地看到福建經濟競爭力中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在推動總量做大的同時，注重質的提升，努力做優(yōu)、做精、做強。二是要在轉變增長方式中提升，抓住技術升級這個關鍵，加快傳統(tǒng)制造業(yè)裝備更新、工藝優(yōu)化、產品升級；依靠重組改造這個途徑，積極靠優(yōu)靠大靠強，積極引進戰(zhàn)略投資者重組我省企業(yè)把握集約發(fā)展這個根本，大力推動節(jié)能降耗，提高資源利用率，在推進經濟又快又好發(fā)展的基礎上提高節(jié)能水平。另外，還要在領導方式、工作方法上提升，只有這樣，才有決策的提升、服務的提升、管理的提升，最后才有產業(yè)的、事業(yè)的提升。所有工作包括執(zhí)政能力建設、黨風廉政建設、反腐敗斗爭，包括城市工作、社區(qū)工作，包括科技教育、文化事業(yè)，都有一個提升的問題，以符合最廣大人民群眾的需求，跟上時代發(fā)展的潮流。
　　創(chuàng)新是一個國家和民族進步的靈魂，推進自主創(chuàng)新，是推動海峽西岸經濟區(qū)又好又快發(fā)展的內在要求和根本動力。因此，在福建省2007年的工作報告中指出：“著力改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。推動自主創(chuàng)新，繼續(xù)實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略。采取有力措施做好育才、引才、聚才和用才工作，在創(chuàng)新實踐中努力造就一大批優(yōu)秀人才和科技領軍人物。增強市場主體活力，把提升民營經濟放在突出位置，吸引、鼓勵和支持民營資本進入基礎設施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領域，為民營經濟拓展更大的發(fā)展空間?！蓖ㄟ^多年努力，加快推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設，福建的區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第9位，科技進步綜合評價居全國第11位。
　　
　　海西能否持續(xù)發(fā)展，重在運作
　　
　　要讓海西經濟區(qū)能夠持續(xù)發(fā)展，重在運作。中央現在講的很清楚很明白，關鍵在于怎么做，講好了不一定是做好了，怎么能夠把中央提出的要求、舉措和目標，通過努力工作落到實處和達成目標，這才是最重要的。
　　福建要結合實際貫徹落實黨中央、國務院的一系列重大部署，這就是運作，要把上級精神與本地本部門工作結合起來，而不是照抄、照搬、照傳。要注重研究如何說到做到，說好做好。很多方面的改進，實際上就是運作的改進；很多方面的成就，實際上就是運作的成就。越是研究運作，干部的水平和素質越是能夠提高。運作體現責任，運作體現為民宗旨，運作體現黨性、先進性，運作體現作風。除了切實增強運作的意識，福建還要提高運作的水平，健全運作的機制，通過實實在在的運作，化思路為舉措，不斷推出新政策、新辦法，有效拓展發(fā)展空間。一是要政策驅動，注重政策的引導作用，使各類開發(fā)建設更加科學有序，使各種資源配置更加合理有效；注重政策的調控作用，解決好眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系；提高政策的可操作性，確保每項政策做得到、做得好、有結果。二是要項目帶動，要實行分級運作，形成完善的項目策劃、生成、儲備、跟蹤、落地機制和有利于項目生成、轉化、落地的政策環(huán)境要研究產業(yè)目錄，重視前期工作，加強項目工作的領導。三是要部門聯動，各級各有關部門既要分工、又要協作，共同推進重大舉措落實。
　　
　　實現海西區(qū)持續(xù)發(fā)展的目標，重在實效
　　
　　上述所有的要求，所有的運作，都要落實到取得成效上。要用實效來保證發(fā)展的持續(xù)，用實效來保證工作不斷地提升，用實效來檢驗運作，用實際運作的成效來真正取信干民，真正展示形象。也即是說，發(fā)展要重在實效。老百姓不滿意，沒有效果，做也白做，要改進作風，不搞形式主義，任何時候都要講效果，對人民有利。求真務實，真抓實干，多做對海西發(fā)展有益之事，多做對祖國統(tǒng)一有利之事，多做惠及全體人民之事，使海峽西岸經濟區(qū)建設不斷邁向更高的層次。特別要把推進海西建設與推進政府自身建設有機結合起來、互相促進，確保政府工作不斷取得新的實效。
　　這幾年，在海西經濟區(qū)的建設不斷前進時，福建省也取得了DB1CHNKhk9SPsjq6e+THEg==一些有目共睹的成績?！笆濉蹦?，福建GDP總量從改革開放初排全國第22位提升到第11位；福建森林覆蓋率從改革開放之初的37％提高到62.9％，高居全國首位；福建企業(yè)擁有全國馳名商標61件，位居全國第五；福建大型深水岸線總長47公里，深水岸線資源全國第一。 就2006年來說，雖然有臺風“格美”、“桑美”等自然災害的影響，使福建遭受了嚴重的經濟損失，但福建人民沒有屈服，而是努力拼搏，實現了“十一五” 的良好開局，生產總值增速為13.4％，財政總收入首次突破千億元，這是1998年以來發(fā)展最快的一年。隨著海峽西岸經濟區(qū)建設的全面推進，群眾生活水平也在不斷提高，2006年福建城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13753元，比全國平均水平多1994元，連續(xù)10年居全國第六位農民人均純收入4833元，比全國平均水平多1246元，連續(xù)14年居全國第七位。而且，福建顯示出了強大的發(fā)展后勁，科技進步和創(chuàng)新能力居全國前列，工業(yè)高新技術產業(yè)占工業(yè)的比重達25％；一批企業(yè)迅速發(fā)展壯大，全省產值超億元企業(yè)比上年增加358家，達到1620家，產值占規(guī)模以上工業(yè)的70％；按照產業(yè)政策導向，深化項目帶動，一批重大項目加快推進，鐵路、高速公路、港口、機場、電力等基礎設施顯著改善。可以說，福建建設對外開放、協調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經濟區(qū)，又邁出了堅實的一步。
　　“要建設福建的和諧社會，就必須建設人本福建。”盧展工解釋說，應該以發(fā)展來求和諧，“不發(fā)展飯都吃不上，一塊錢都要兩個人來搶，談何和諧?沒有強大的物質基礎，如何滿足人民的需要，如何實現和諧?”要有效、持續(xù)發(fā)展，就必須全面落實科學發(fā)展觀，也就是要解決怎樣又好又快發(fā)展的問題，解決為民利民惠民發(fā)展的問題，而所有的這一切，只有把握好“四個重在”的實