最值得關(guān)注的是民營中小企業(yè)。他們勢單力薄,無力抵擋腐敗勢力對自己合法利益的侵犯,無力為自己爭取公平公正的公共政策,所以,他們的營商環(huán)境往往最糟糕
你可以不喜歡企業(yè)因循的中國式增長的草率路徑,你可以嘆息中國的商人們的壞品味,也可以懷疑國企、民企和外企缺乏社會責(zé)任感、滿足于弱肉強食的顯規(guī)則……但是,即使是這樣,你還是會發(fā)現(xiàn),過去29年來的社會變遷,繞不開的是這些大大小小的公司行為,在犬儒主義地發(fā)出一些感傷和批評之前,我們還是要回到現(xiàn)實之中來。人,畢竟不能提著自己的頭發(fā)逃離地球,與其空發(fā)狠話,不如回到地面上探討如何在中國營造一個更好的營商環(huán)境。
財經(jīng)作家吳曉波在回顧過去30年的市場經(jīng)濟發(fā)展的專著之中,著重關(guān)注的是國營資本、民間資本和跨國資本——這三種資本狀態(tài)在中國的大舞臺上有不同的命運起伏,他們互相之間的交融、博弈、競爭,以展現(xiàn)這個國家在不斷往前走的態(tài)勢。
在堅持有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的背景下,中國并沒有進行大規(guī)模私有化(這并非是壞事),而是進行選擇性的自由xYmpxJfYmgll3y6skfp0dg==化,在這一過程中,國外投資者比本地企業(yè)家更受優(yōu)待。
根據(jù)中國民營經(jīng)濟研究會提供的數(shù)據(jù)顯示,民營企業(yè)中,注冊資本金在100萬元以下的占50%以上,所有者權(quán)益在200萬元以下的占60%,在億元以上的只占2%左右??梢?,民營企業(yè)內(nèi)部分化也很嚴(yán)重。
因此,當(dāng)討論中國的公司需要爭取好的營商環(huán)境的時候,首要是爭取公平競爭的環(huán)境。大企業(yè)一般都在各級政府的視野里,他們的營商環(huán)境一般都好于中小企業(yè),從資源配置的角度看,他們的情況缺乏代表性,也較難復(fù)制推廣。最值得關(guān)注的是民營中小企業(yè)。他們勢單力薄,無力抵擋腐敗勢力對自己合法利益的侵犯,無力為自己爭取公平公正的公共政策,所以,他們的營商環(huán)境往往最糟糕。
事實上,在中國拓展的企業(yè),無論是外資還是民營,當(dāng)規(guī)模大到一定程度以后,就會成為很多行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,這樣就會跟國家政策、國家利益產(chǎn)生很微妙的博弈。這個時候,企業(yè)的發(fā)展方向、導(dǎo)向是不是跟國家政策——以國營資本為主流的政策能夠兼容。如果不能夠兼容的話,企業(yè)就會產(chǎn)生巨大的危機。
還有一種持續(xù)的危機存在。那就是眾多的民營企業(yè)幾乎都是草莽起家。中國一直缺乏一個成熟經(jīng)理人的階級和商人階級。第一代第二代的創(chuàng)業(yè)者都是大學(xué)畢業(yè)、初中畢業(yè)或者當(dāng)兵回來就開始搞企業(yè),沒有足夠的商業(yè)運營傳統(tǒng)。所以,企業(yè)大到一定地步以后,很容易就不知道往哪兒走了,因為自己沒有經(jīng)驗可以借鑒,而企業(yè)所處的時代本身又是創(chuàng)世紀(jì)的時代,甚至無法了解旁邊的公司,無論是對手還是朋友,他們到底在干什么。很多企業(yè)死于自己的激情中。
而由過去29年的經(jīng)驗來看,中國未來工業(yè)發(fā)展最具潛力的發(fā)動機,不是國有部門,也不是由在中國說英文的海外華人掌控的國際500強的分公司,而是數(shù)以百萬計的靈活的私營企業(yè)。大量證據(jù)表明,它們比規(guī)模更大的對手更進取、更高效、更富創(chuàng)新精神。
因此,有一些事情如果在2007年發(fā)生的話,那么,對于民營企業(yè)以及中國的營商環(huán)境,都會是喜訊。例如,公平稅負(fù)?,F(xiàn)在民營企業(yè)稅賦普遍過重,比外資實際稅賦高10個點。還有隱性成本,即亂收費(包括罰款)、亂攤派和公關(guān)費用。這三種稅外負(fù)擔(dān)不可小視,大概相當(dāng)于稅收的35%,利潤的30%。這一項能夠改善的話,民營企業(yè)的自身積累就會堅實得多。又例如,進一步落實“非公經(jīng)濟36條”,以此為準(zhǔn),清理相關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章。2005年公布的“非公經(jīng)濟36條”是建國以來第一個以中央政府的名義鼓勵、支持私營經(jīng)濟的專門的法規(guī)性文件。它就仿佛是一個邀請函,邀請民營企業(yè)進入原來的那些壟斷領(lǐng)域,而且收什么費要公開、透明,不公開不透明的,可以申請行政復(fù)議。這就要求改善政府行政管理,要求相應(yīng)的行政改革。
我相信,在今天的中國,營商自由,是比起其他自由更加能夠看到增進社會福祉的實際效果的自由。