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“超生新貴”們的秘密

2007-12-29 00:00:00沈錫權(quán)汪林義
人民周刊 2007年5期


  
  68萬元,這是浙江省瑞安市一位私營企業(yè)主為超生付出的代價。面對社會影響惡劣的富人、名人超生現(xiàn)象,各地正加大處罰力度予以遏制。
  然而一個無法回避的尷尬是:作為懲罰措施的“社會撫養(yǎng)金”越收越多,富人、名人超生現(xiàn)象卻沒有相應(yīng)地減少。
  
  富人、名人屢成“漏網(wǎng)之魚”
  
  “治理富人、名人超生問題,硬辦法不行,軟辦法不靈。”溫州市人口與計劃生育委員會主任鄭錦春無奈地表示,基層計生人員面對富人、名人超生,如今是無計可施。以發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟聞名天下的溫州,也是富人、名人超生現(xiàn)象較為嚴(yán)重的地區(qū)。
  生活的富裕并沒有給這里的人們帶來生育觀念的進步,“多子多?!钡膫鹘y(tǒng)觀念依然盛行。溫州市總?cè)丝谡颊憬〉牧种?,違法生育人口卻占全省違法生育人口總數(shù)的二分之一。
  針對富人、名人超生現(xiàn)象,溫州市前所未有地加大了經(jīng)濟處罰力度。2006年7、8月份,溫州所屬瑞安市一私營企業(yè)主違法生育第二胎,被征收“社會撫養(yǎng)費”68萬元。這是溫州轄區(qū)內(nèi)迄今社會撫養(yǎng)金被征收的最高案例。在溫州,私營企業(yè)主超生被重罰的事例屢見不鮮。然而,經(jīng)濟處罰這種“軟”措施卻被證明收效甚微。2005年,溫州市征收的“社會撫養(yǎng)費”為1.8億元,2006年則達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的2.2億元。違法生育的人數(shù)并沒有減少。
  
  富人、名人成新的“超生游擊隊”
  
  現(xiàn)在,一些富人、名人通過不斷地變換住址躲避計生人員的檢查,甚至通過更換國籍或在國外生育等方式鉆政策的空子?!耙恍└蝗?、名人覺得罰款再重,只要能換來一個親生子,也值得。”
  浙江省一名基層計生人員表示,對他們又不能采取強制措施,只能在無可奈何之下一罰了之。據(jù)調(diào)查,目前名人富人超生絕大部分都是超生二胎,10%的人超生三胎。有關(guān)人士表示,富人、名人超生的人口雖然總量不多,但它給社會傳遞了“有錢就能多生”的危險信號,嚴(yán)重破壞了生育公平。
  
  “超生新貴”熱衷超生的秘密
  
  張某是杭州市的一位居民,年屆50歲的他已經(jīng)是三個孩子的父親。不久前,他的妻子再次懷孕,妻子主張流掉,可張某堅決要把孩子生下來。張某在杭州經(jīng)營旅館生意,年收入幾十萬元。他告訴記者:“兒女們長大了,自己也漸漸老了,把孩子生下來,可增添點繞膝之樂?!睂τ诔鞘兄姓谇娜会绕鸬摹俺沦F”來說,罰款顯然不是他們首先考慮的問題。張某說,我家?guī)状鷨蝹?,現(xiàn)在終于有兩個兒子了,而且多個孩子有什么不好,又不要國家養(yǎng)活。
  在一些民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū),相當(dāng)多的企業(yè)老板有超生的現(xiàn)象。而他們超生的一個理由,就是為了把自己的家業(yè)傳下去。溫州市龍灣區(qū)一家鞋廠的老板頭兩胎接連生了兩個女兒,心有不甘的他又偷偷生了第三胎。一年前,他如愿以償?shù)氐玫搅艘粋€兒子。
  記者了解到,一些暴富階層還將多生孩子當(dāng)成富裕的一種標(biāo)志,以此區(qū)別那些交不起罰款,只生一胎的普通百姓。孩子如同名車、豪宅一樣,成為了身份的象征。
  
  富人、名人超生現(xiàn)象亟待綜合治理
  
  作為新的“超生游擊隊”,富人、名人超生現(xiàn)象嚴(yán)重地沖擊了生育公平,引起了社會不滿情緒。中國青年報的一項調(diào)查顯示,67.9%的被調(diào)查者認(rèn)為,“現(xiàn)在富人名人超生現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重”;44.6%的人認(rèn)同“富人不怕罰,窮人沒的罰,計劃生育只計劃了社會中間層”的說法。專家指出,只要有錢就可以超生是對現(xiàn)行計劃生育政策的挑戰(zhàn),這說明控制人口的法律法規(guī)和制度安排還不夠完善,還有調(diào)整和修改的空間。
  “超生新貴”也引起了各個層面的決策層的高度重視。今年2月,國家人口和計劃生育委員會表示,將嚴(yán)懲富人、名人超生,他們超生除須交納社會撫養(yǎng)費外,還擬記入不良記錄名單、不允許其參加評比評獎等。對于決策層下決心治理富人、名人超生現(xiàn)象,輿論普遍持贊賞態(tài)度,認(rèn)為這將削弱先富階層的特權(quán),回歸生育公平的底線。但也有評論者認(rèn)為,對富人、名人增加懲罰力度將造成一種新的不公。此外,公開曝光、不允許參加評獎等做法,也涉嫌侵犯公民權(quán)利,并不妥當(dāng)。
  因此專家表示,解決富人、名人超生問題,最終要靠綜合治理。治理富人、名人超生現(xiàn)象,不應(yīng)僅限于“打壓”,還應(yīng)進行教育、疏導(dǎo)。同時,對現(xiàn)有的法律進行完善,使富人、名人無漏洞可鉆。
  
  (林 可摘自《新華網(wǎng)》)

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