[摘 要]在全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)徘徊在低潮的時(shí)候，我國(guó)的制造業(yè)卻保持著高速的增長(zhǎng)，我國(guó)強(qiáng)勁的發(fā)展被外國(guó)宣傳為是繼英國(guó)、美國(guó)、日本之后的世界工廠。從世界工廠的發(fā)展史上我們可以看出并非任何一個(gè)國(guó)家都可以稱做世界工廠，英國(guó)、美國(guó)和日本之所以能夠成為世界工廠是因?yàn)槠鋼碛幸淮笈呒?jí)技術(shù)工人作為推動(dòng)國(guó)家制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和基石。我國(guó)要成為世界工廠，產(chǎn)品就要占有世界一定份額，其基礎(chǔ)同樣是擁有大量的高技術(shù)、高素質(zhì)的技術(shù)工人。文章對(duì)我國(guó)制造業(yè)人才的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并剖析了造成這種現(xiàn)狀的原因，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。
　　[關(guān)鍵詞] 制造業(yè) 人才 現(xiàn)狀 原因
　　
　　一、我國(guó)制造業(yè)的人才現(xiàn)狀
　　
　　1、高技能人才短缺
　　我國(guó)高技能人才極端貧乏，已使許多制造業(yè)企業(yè)步履艱難，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)許多問(wèn)題。這種短缺不僅集中在機(jī)械、建筑、印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在數(shù)控技術(shù)、電子信息、環(huán)保工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更為突出。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2005年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有7.1億的勞動(dòng)人口，這些人當(dāng)中有1.2億人在企業(yè)工作，在這1.2億員工當(dāng)中，有大約7000萬(wàn)是技術(shù)工人。其中高級(jí)技工僅占2％，中級(jí)技工占24％，初級(jí)技工占74％，而同期日本的高級(jí)技工則占32％，中級(jí)技工占43％，初級(jí)技工只占25%。在高、中、低級(jí)技術(shù)職稱比例方面，中國(guó)大陸是1：7.4：0.3，而世界平均為1：3：6，發(fā)達(dá)國(guó)家為2：4：5。這數(shù)據(jù)表明了我國(guó)的勞動(dòng)人才結(jié)構(gòu)是金字塔型，最低層的是非技術(shù)工人。高技術(shù)工人是處于金字塔的尖端，它所占的比例是最少的，而這種人才又是國(guó)家最需要的。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布：目前我國(guó)建筑行業(yè)高級(jí)技師僅占0.3％，影響了建筑行業(yè)的科技轉(zhuǎn)化。有96％的企業(yè)缺少機(jī)電方面的人才，88％的礦產(chǎn)企業(yè)缺少采礦方面的具有高知識(shí)含量的專業(yè)技術(shù)人才。高技能人才短缺的現(xiàn)象直接影響了我國(guó)制造業(yè)在現(xiàn)代化技術(shù)方面的吸收，影響了我國(guó)企業(yè)對(duì)高技術(shù)附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)和企業(yè)正常的生產(chǎn)。
　　2、我國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)不高
　　世界制造業(yè)的發(fā)展是非?？斓?，現(xiàn)階段正向高度職能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。中國(guó)制造業(yè)發(fā)展也不斷提高自己的層次，這對(duì)制造業(yè)的從業(yè)人員也不斷提出了新的要求。從數(shù)量上看，預(yù)計(jì)2010年前我國(guó)僅農(nóng)業(yè)流出勞動(dòng)力就達(dá)1.9億人，光看勞動(dòng)力是可以滿足社會(huì)需求的。但從質(zhì)量來(lái)看，我國(guó)的勞動(dòng)力都處于較低的文化水平。據(jù)資料顯示，在日本，制造業(yè)人員受教育為12.33年，我國(guó)為9.47年；其中具有大專及以上文化程度者，日本達(dá)28.3％，我國(guó)只有5.8％；具有高中階段受教育者，日本達(dá)52.8％，我國(guó)僅為22.8％；具有初中及以下文化程度者，日本僅為18.9％，我國(guó)高達(dá)71.5％，即初中及以下文化程度是我國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員的主體。在國(guó)有企業(yè)，技術(shù)人員的學(xué)歷與素質(zhì)較低，學(xué)非所用已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。我國(guó)要振興現(xiàn)代制造業(yè)，就需要提高制造業(yè)從業(yè)人員的總體素質(zhì)，否則，我國(guó)的制造企業(yè)將無(wú)法與國(guó)際一流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
　　3、我國(guó)制造業(yè)人才創(chuàng)新能力不足
　　中國(guó)工程院院長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐匡迪指出：中國(guó)制造業(yè)提升發(fā)展的關(guān)鍵是人才，創(chuàng)新型人才不足，是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的軟肋。我國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特別是關(guān)鍵技術(shù)主要依靠國(guó)外的狀況未從根本上改變。一方面，自主開(kāi)發(fā)能力薄弱，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)；另一方面，對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新不足，基本上沒(méi)有掌握新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的主動(dòng)權(quán)。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)產(chǎn)品的平均生命周期為10．5年，平均開(kāi)發(fā)周期為18個(gè)月，而美國(guó)產(chǎn)品的生命周期為3年，產(chǎn)品的試制周期為3個(gè)月，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)周期為3個(gè)星期。我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品更新周期長(zhǎng)，市場(chǎng)反應(yīng)速度慢，新興產(chǎn)業(yè)群體發(fā)育遲緩，這在裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)表現(xiàn)上更為明顯。中國(guó)制造業(yè)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，還要加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)品的研發(fā)，提高集成和創(chuàng)新能力，使中國(guó)制造業(yè)從中低端的加工廠發(fā)展成高附加值的制造中心。
　　4、國(guó)有企業(yè)人才流失嚴(yán)重
　　國(guó)企招聘人才容易，留下人才困難，國(guó)有企業(yè)成為人才流出的主體。這是因?yàn)檫M(jìn)入國(guó)有企業(yè)能夠解決戶口問(wèn)題，但是一些大學(xué)生一旦解決了戶口問(wèn)題就馬上跳槽到外企。北京市經(jīng)委2001年對(duì)工業(yè)系統(tǒng)150家大中型企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)查表明：國(guó)有企業(yè)1982年到2004年引進(jìn)的大學(xué)學(xué)歷以上人員流失率高達(dá)64％。另外，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2002年，我國(guó)大中型國(guó)企中技術(shù)開(kāi)發(fā)人員為141萬(wàn)人，比2000年減少了6萬(wàn)多人；在2000年到2005年期間，國(guó)有企業(yè)中的高技術(shù)工人減少了約17萬(wàn)人。目前在人才市場(chǎng)的應(yīng)聘者中有64％來(lái)自國(guó)有企業(yè)，尤其是國(guó)內(nèi)的大中型國(guó)有企業(yè)，并且當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)流失最嚴(yán)重的是高端人才。
　　
　　二、我國(guó)制造業(yè)面臨的人才問(wèn)題原因剖析
　　
　　1、教育觀念落后
　　從傳統(tǒng)的觀念到現(xiàn)在的社會(huì)地位來(lái)看，受高等教育的人從事的是高薪水的白領(lǐng)工作或高福利的干部工作，受職業(yè)教育的人從事的是低薪水的藍(lán)領(lǐng)工作或低福利的工人工作。因此不論是城市還是農(nóng)村，都把子女培養(yǎng)的目光盯在了高等教育上，這使得中等職業(yè)教育從生源到教學(xué)質(zhì)量都大大下降，影響了職業(yè)教育的發(fā)展。人們的傳統(tǒng)觀念還使得企業(yè)的一線技術(shù)工人鉆研技術(shù)的積極性不高，特別是一些年輕的、高學(xué)歷的工人。這些員工普遍存在認(rèn)識(shí)上的“誤區(qū)”，認(rèn)為成才的標(biāo)志就是“當(dāng)上官”，能在管理層有個(gè)位置才算是“有出息”，鉆研技術(shù)沒(méi)有用。一些大學(xué)畢業(yè)生和掌握了高技術(shù)的員工都不屑于當(dāng)技術(shù)人員，而是想著法子“奔仕途”。這種“奔仕途”的現(xiàn)狀不但容易造成技術(shù)人才的短缺，使得主要崗位缺少技術(shù)明星，還會(huì)影響企業(yè)發(fā)展的全局。要發(fā)展我國(guó)的制造業(yè)，不僅要有一支出色的管理團(tuán)隊(duì)，更要有一支技術(shù)過(guò)硬、專業(yè)水準(zhǔn)相當(dāng)高的技術(shù)員工隊(duì)伍。
　　2、就業(yè)體制重學(xué)歷輕技能
　　經(jīng)過(guò)20多年的努力，我國(guó)職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展。盡管如此，職業(yè)教育的現(xiàn)狀還很不適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，不論是規(guī)模，還是質(zhì)量都存在諸多不適應(yīng)之處。我國(guó)的職業(yè)教育像普通中高等教育一樣，只招學(xué)齡期的青少年，成人、繼續(xù)教育項(xiàng)目實(shí)際上是以中、高考落榜生為主要對(duì)象，辦學(xué)的路子越走越窄，職業(yè)教育陷入了招生不足——經(jīng)費(fèi)短缺——教學(xué)質(zhì)量下降——下一年度的招生更難這樣一個(gè)螺旋型收縮的萎縮發(fā)展模型。究其原因，首先是企業(yè)實(shí)行學(xué)歷工資而不是真正的崗位工資。相同學(xué)歷、技能不同，同崗?fù)?；不同學(xué)歷，技能相同，卻是同崗不同酬。一些大學(xué)畢業(yè)生，盡管工作態(tài)度和技能水平不比中職生高，但因?yàn)橛袑W(xué)歷，起點(diǎn)工資就高。學(xué)歷低但需要長(zhǎng)期在生產(chǎn)第一線積累技能和經(jīng)驗(yàn)的技工不被人們重視，這就在源頭上流失了“高技能人才”。其次，我國(guó)職業(yè)教育還是傳統(tǒng)的職業(yè)教育，重視正規(guī)的學(xué)歷教育而忽視職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)，沒(méi)有向現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)化，管理體制僵化，辦學(xué)形式封閉，職業(yè)教育的體制改革不適應(yīng)整個(gè)現(xiàn)代化的要求。這種教育體制培養(yǎng)出來(lái)的人才往往存在著“知識(shí)有余而創(chuàng)新能力不足”的問(wèn)題。
　　3、技術(shù)人才缺乏創(chuàng)新環(huán)境
　　技術(shù)人才缺乏創(chuàng)新環(huán)境，主要?dú)w因于企業(yè)追求眼前利益，普遍對(duì)技術(shù)積累、技術(shù)學(xué)習(xí)能力不重視，給予的科技投入比例偏低；企業(yè)盲目跟風(fēng)阻礙高技術(shù)工人創(chuàng)新。與自主創(chuàng)新相比，引進(jìn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)更小，企業(yè)長(zhǎng)期依靠技術(shù)引進(jìn)，技術(shù)消化吸收能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，二次創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，人才主動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力不足；與技術(shù)創(chuàng)新密切相關(guān)的各類信息渠道不夠暢通、開(kāi)闊，增大了技術(shù)創(chuàng)新難度；缺乏足夠的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，沒(méi)有相對(duì)完善的技術(shù)人才管理和培訓(xùn)成長(zhǎng)體系；各級(jí)政府也沒(méi)有創(chuàng)造出公正公平的商業(yè)信用環(huán)境和法治體制，假冒偽劣、模仿拆卸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯的現(xiàn)象比比皆是；個(gè)人申請(qǐng)科技資金、技術(shù)支持的手續(xù)和程序繁瑣，不夠合理。
　　
　　4、外企競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)企高技術(shù)人才流失
　　外企吸引人才無(wú)非有兩點(diǎn)：一是更加優(yōu)厚的薪酬待遇；二是更加美好的事業(yè)發(fā)展前景。其中影響人才流失的主要原因還在于薪酬的差別。隨著國(guó)有企業(yè)的改革，很多福利待遇都取消了，如醫(yī)療，失業(yè)公積金都要自己支付，福利分房已經(jīng)取消。這樣一來(lái)國(guó)企與外國(guó)企業(yè)相比就沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)。對(duì)于高技術(shù)人才來(lái)說(shuō)，由于許多國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營(yíng)困難，職工的生活都難以保障，所以在學(xué)到技術(shù)后就逐漸選擇了薪水較高的外企。其次外企對(duì)高科技人才非常重視，不僅給予較高薪酬，而且還為高科技人才提供派往國(guó)外的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，既可以讓他們施展才華，還提供了美好的工作前景。
　　
　　三、減少人才制約因素，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展
　　
　　人才已經(jīng)成為制約我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的重要因素，必須采取措施，減少人才制約因素，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。
　　1、轉(zhuǎn)變教育觀念，建立合理的教育體制
　　中國(guó)人歷來(lái)有“勞心者治人，勞力者治于人”的觀念，重學(xué)歷輕技能，“惟學(xué)歷論”的人才觀念，成為技能人才短缺的主要癥結(jié)所在。為此，我們要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，形成尊重知識(shí)，更尊重技能，形成技術(shù)工人和“白領(lǐng)”一樣前途光明的濃厚氛圍；完善職業(yè)教育辦學(xué)體系，讓走上技能發(fā)展道路的學(xué)生看到發(fā)展前景；完善尊重勞動(dòng)、尊重技能、重視崗位能力的制度，保障和激勵(lì)崗位成才；建立起一套符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的新的教育體制，使不同層次、不同類別的教育相互統(tǒng)一而不是截然分開(kāi)，真正創(chuàng)造出一種多渠道培養(yǎng)人才，創(chuàng)造人才的教育模式。
　　2、加大對(duì)職業(yè)教育的投入，提高職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量
　　制造業(yè)需要最大的不是學(xué)術(shù)型人才，而是技術(shù)應(yīng)用型人才。我國(guó)雖然人力資源總量豐富，但是結(jié)構(gòu)不合理，熟練勞動(dòng)力、技術(shù)工人和中高級(jí)人才較少，每萬(wàn)名勞動(dòng)力中從事研發(fā)的工程技術(shù)人員不及美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10。大力推進(jìn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的各級(jí)各類職業(yè)教育，穩(wěn)步提高職業(yè)教育發(fā)展水平和質(zhì)量是培養(yǎng)這類人才的重要途徑。職業(yè)教育有別于普通教育，它更注重學(xué)生的動(dòng)手能力及專業(yè)技能的培養(yǎng)，因此需要大量的實(shí)際操作訓(xùn)練，這就要求投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通教育的投資。
　　在職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校招生的過(guò)程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照招生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度執(zhí)行，適當(dāng)提高招生門(mén)檻，為制造業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的技工隊(duì)伍。按照市場(chǎng)化的方式進(jìn)行從教學(xué)方式到教學(xué)內(nèi)容的改革，改變?cè)诮虒W(xué)上過(guò)于注重專業(yè)理論體系，和市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)的局面。
　　3、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)新人才
　　政府部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)政策著力于提倡、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造發(fā)明，在個(gè)人申請(qǐng)科技資金、辦理技術(shù)支持的手續(xù)時(shí)盡量暢通渠道，簡(jiǎn)化手續(xù)。教育部門(mén)要進(jìn)一步加大職業(yè)教育投入，各類學(xué)校要注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造能力，按教育目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)課程、選擇教材及教法，課程設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，發(fā)揮學(xué)生的專長(zhǎng)和創(chuàng)新意識(shí)，激勵(lì)學(xué)生發(fā)揮其創(chuàng)新意識(shí)及設(shè)計(jì)能力。企業(yè)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成能夠鼓勵(lì)提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機(jī)制；要完善客觀、公正的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)能者上、平者讓、庸者下的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；推進(jìn)創(chuàng)新人才分配機(jī)制改革，為創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)營(yíng)造更好的環(huán)境。
　　4、采取必要措施，防范人才流失
　　物質(zhì)利益是人們生存的基本條件和工作的根本動(dòng)力，也是國(guó)有制造業(yè)企業(yè)留住人才的必要手段。素質(zhì)越高、越稀缺的人才，應(yīng)獲得更多的工作選擇機(jī)會(huì)，也應(yīng)獲得更高的報(bào)酬，薪酬待遇在某種程度上體現(xiàn)著人才的市場(chǎng)價(jià)值，是人們充分發(fā)揮工作能力的物質(zhì)動(dòng)力。企業(yè)看重人才的一個(gè)重要表現(xiàn)就是重現(xiàn)對(duì)人才的培訓(xùn)投入。通過(guò)培訓(xùn)，企業(yè)不僅提高了員工素質(zhì)，還使他們感受到了企業(yè)對(duì)自己的重視和企業(yè)的發(fā)展，從而產(chǎn)生對(duì)企業(yè)的歸屬感。近年來(lái)，越來(lái)越多的年青人，在選擇招聘單位或選擇跳槽時(shí)，首要條件就是看招聘單位能否提供在職攻讀學(xué)位的機(jī)會(huì)。人們感到不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)不可能升遷，企業(yè)也清楚不加大培訓(xùn)投入不可能提高員工素質(zhì)。只有留得住員工，培訓(xùn)對(duì)企業(yè)才有意義，也只有重視培訓(xùn)投入，才能留得住核心人才。
　　5、開(kāi)闊眼界，按需引進(jìn)國(guó)外技術(shù)工人
　　隨著我國(guó)制造業(yè)的快速發(fā)展，我們需要更多具有先進(jìn)管理理念和技術(shù)的高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，從而提升“中國(guó)制造”產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。如果在國(guó)內(nèi)找不到這樣的人才或暫時(shí)還沒(méi)有培養(yǎng)出來(lái)，我們就有必要去雇外國(guó)技術(shù)人才?！把蠹脊ぁ钡倪M(jìn)入將給中國(guó)制造業(yè)帶來(lái)良性發(fā)展的機(jī)會(huì)，引發(fā)更多管理理念和技術(shù)方面的變革。實(shí)際上，就單一行業(yè)而言，技術(shù)強(qiáng)國(guó)的低迷往往能夠成為發(fā)展中國(guó)家的機(jī)會(huì)。如今，國(guó)際間人才流動(dòng)不斷加速，人力資源配置日益市場(chǎng)化，人才的國(guó)籍概念已不重要。盡管這些“洋技工”可能暫時(shí)擠占一些崗位，卻可以推動(dòng)制造業(yè)更強(qiáng)有力地發(fā)展。一旦市場(chǎng)能夠做大，我們的就業(yè)面也就能夠相應(yīng)擴(kuò)大。
　　許多研究表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)仍然在制造業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還依靠制造業(yè)的牽引。我國(guó)能否在世界競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先地位，是否擁有高素質(zhì)人才以及高素質(zhì)人才的數(shù)量將會(huì)起決定性作用。
　　
　?。ㄗ髡邌挝唬汉惫I(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院）
　　
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