[摘 要]通過闡述我國對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，提出當(dāng)今貿(mào)易摩擦所呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)及其所造成破壞的嚴(yán)重性，從而探討改善貿(mào)易環(huán)境、健全應(yīng)對貿(mào)易摩擦的可行方法，以此來加強(qiáng)貫徹我國的擴(kuò)大出口的政策。
　　[關(guān)鍵詞]貿(mào)易壁壘 預(yù)警系統(tǒng) 技術(shù)創(chuàng)新
　　
　　2006年2月《國際金融報》上刊登的《中國外貿(mào)全球第二的夢想·博弈在荊棘和玫瑰之間》一文有一句話，我至今難忘——“如果說中國的外貿(mào)發(fā)展是一條玫瑰之路的話，那中國面對的外貿(mào)摩擦便是玫瑰之路上的荊棘。”當(dāng)初看這篇文章中寫到中國在對外貿(mào)易中屢屢受挫，外國不斷修訂咄咄逼人的新外貿(mào)政策，以致我國的許多企業(yè)甚至是整個行業(yè)被逼上絕路卻又像“啞巴吃黃連”一樣有苦說不出——外國的新規(guī)定既沒有違反法律，也沒有與WTO的規(guī)則相悖，甚至這些新規(guī)定還體現(xiàn)著對人民福利提高的促進(jìn)作用，但實(shí)際上都是對我國外貿(mào)事業(yè)的嚴(yán)重摧殘與限制。而一個國家的對外交往與貿(mào)易，是一個國家實(shí)力提升的關(guān)鍵因素之一。遙想我國當(dāng)年閉關(guān)自守，被英國商船轟開國門的慘痛歷史，讓我們意識到了一個墮落保守、不思進(jìn)取的民族是沒有前途的，一個落后閉塞、盲目樂觀的國家是要被世界所淘汰的。尤其是在科技高度發(fā)展的今天，發(fā)展對外貿(mào)易成為了我國的選擇。為此，我國大力發(fā)展對外貿(mào)易，如何避免貿(mào)易摩擦成為我國外貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)之一。
　　
　　一、我國對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　自2001年12月11日加入WTO以后，中國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的階段，入世四年多來，我國對外貿(mào)易額迅速增長，新貿(mào)易大國地位正在逐步崛起?；仡欉@四年多來的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展歷程，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的確令人振奮：2002年我國貨物進(jìn)出口總值6207.9億美元，比上年增長21.8%，其中出口達(dá)3255.7億美元，增長22.3%（數(shù)據(jù)來源于外經(jīng)貿(mào)部網(wǎng)站），在世界貿(mào)易中的位次由2001年的第六位上升到第五位，僅次于美國、德國、日本和法國；2003年我國貨物進(jìn)出口總值達(dá)8512億美元，已超過2000年全年的貨物進(jìn)出口總值，進(jìn)出口雙雙突破4000億美元大關(guān)，總體貿(mào)易增速達(dá)到1980年以來的最高水平，在世界貨物貿(mào)易中的位次已升至第四位；2004年我國外貿(mào)進(jìn)出口再奏高歌，出口和進(jìn)口增長雙雙超過30％，貿(mào)易總規(guī)模首次突破1萬億美元大關(guān)，超過日本成為僅次于美國、德國的第三大貿(mào)易國；2005年中國進(jìn)出口繼續(xù)保持20％以上的增長速度，總值達(dá)14221億美元，繼續(xù)穩(wěn)居全球第三位。透過輝煌的外表，我們更應(yīng)當(dāng)看到其背后的無奈——國外屢屢通過反傾銷、反補(bǔ)貼等措施來限制我國的出口。
　　
　　二、貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)
　　
　　通過上述數(shù)據(jù)，我們可以清醒地認(rèn)識到中國外經(jīng)貿(mào)迅速發(fā)展的背后，可謂是危機(jī)四伏：在高貿(mào)易額的表象下，隱藏著OEM加工貿(mào)易占50%以上且逐年增長的隱患，這將會引起高端創(chuàng)新性產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下；此外，對外貿(mào)易逐年迅猛膨脹，TBT和SPS通報量大幅度增長的隱患……目前，我國處在入世的后過渡期，中國與世貿(mào)組織各成員方、特別是主要發(fā)達(dá)成員方之間的貿(mào)易摩擦正在從性質(zhì)上發(fā)生重大變化，從一般性貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)變成為戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦；而且，中國所面臨的技術(shù)貿(mào)易壁壘正在呈現(xiàn)出“與知識產(chǎn)權(quán)相結(jié)合、重點(diǎn)在人與環(huán)境、影響從個別產(chǎn)品轉(zhuǎn)到整個行業(yè)”的新動向。
　　知識產(chǎn)權(quán)是當(dāng)代國際貿(mào)易中最重要，也是最新的一個特點(diǎn)。從這個角度來講，國際貿(mào)易發(fā)展的一個重要趨勢，是以知識產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)的支撐。很顯然，跨越技術(shù)壁壘在很大程度上取決于一個國家的技術(shù)支持能力和自主創(chuàng)新能力，特別是自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取能力。雖然近幾年中國的專利申請量和授權(quán)量增長較快，但是國內(nèi)專利授權(quán)中發(fā)明專利的比例增長緩慢。例如：在2002年全國發(fā)明專利授權(quán)總量中，國外專利占50.6%。中國高新產(chǎn)品中，發(fā)明專利的產(chǎn)品比例1996年到2001年一直在7%左右，高新專利產(chǎn)品出口中，發(fā)明專利的產(chǎn)品出口比例2001年為13%，比1996年下降了4.5個百分點(diǎn)。高新產(chǎn)品的技術(shù)來源主要依靠引進(jìn)國外技術(shù)。按出口額計算，2001年引進(jìn)國外技術(shù)的產(chǎn)品占71.3%（數(shù)據(jù)來源于WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊2005年7月11日《中國應(yīng)對技術(shù)壁壘面臨三大問題》）。從本質(zhì)上來說，技術(shù)壁壘應(yīng)對能力歸根到底取決于國家整體技術(shù)競爭能力。技術(shù)壁壘的設(shè)置、破解與跨越實(shí)質(zhì)上是各國國家技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力的較量。其次，從人與環(huán)境的角度來看，發(fā)達(dá)國家日益增長的SPS措施是中國今后應(yīng)對的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘。另外，歐盟2003年初公布了《歐盟未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書》，涉及面很廣，它廣泛影響到了應(yīng)用化學(xué)品的紡織、服裝、鞋、玩具、家具、家電以及通信等中國主要出口產(chǎn)品，在廣度和深度上都對我國的出口造成了巨大影響。
　　
　　三、貿(mào)易摩擦的危害性
　　
　　目前，不管是傳統(tǒng)的一般貿(mào)易壁壘還是新興的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的危害都是不言而喻的。它不僅限制了我國的出口，摧毀了我國許多吸納眾多勞動力企業(yè)甚至整個行業(yè)，增加了失業(yè)率，也打擊了我國自主創(chuàng)新的積極性，嚴(yán)重影響我國在國際社會中的聲譽(yù)（自1995年以來，中國已經(jīng)連續(xù)11年成為全球遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家），阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。它還導(dǎo)致貿(mào)易環(huán)境的不確定性，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營，對我國整體貿(mào)易環(huán)境也造成了危害。貿(mào)易摩擦經(jīng)常是通過一種商品而打擊整個產(chǎn)業(yè)鏈，危害既有廣度又有深度。
　　四、應(yīng)對戰(zhàn)略的選擇
　　為了應(yīng)對貿(mào)易摩擦，我國的學(xué)者和外貿(mào)工作者都做過許多研究。從根本上來說，我國不應(yīng)該以干涉外國制定的進(jìn)口政策為重點(diǎn)，而應(yīng)以發(fā)展完善自身、提高本國的科技創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)。因?yàn)榧词刮覀兛梢约皶r制止外國制定新的進(jìn)口商品管理規(guī)定，但各種各樣的新規(guī)定還會接二連三地出臺。只要我們國內(nèi)的生產(chǎn)流程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等存在問題，外國仍然會千方百計地阻止我們出口。但如果我國企業(yè)能夠注重創(chuàng)新，以提升自主創(chuàng)新能力和自身核心競爭力為最終目的，并且是通過正當(dāng)途徑獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的具有獨(dú)特性和創(chuàng)新性的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變中國某些企業(yè)競爭策略過度依賴價格競爭的狀態(tài)，那么國外便無機(jī)可乘。這樣不但解決了貿(mào)易摩擦的問題，而且也有利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、我國國際地位的提高。就目前的情況來說，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘快速反應(yīng)系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急?？尚械膽?zhàn)術(shù)策略主要包括：爭取更加合理的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則；積極規(guī)范企業(yè)行為（包括外國貿(mào)易伙伴的行為），整頓外貿(mào)秩序；建立、完善貿(mào)易爭端應(yīng)對機(jī)制；建立、擴(kuò)大自由貿(mào)易陣線；與貿(mào)易伙伴合理分享貿(mào)易發(fā)展利益，削弱其發(fā)動貿(mào)易爭端的內(nèi)在動機(jī)；主動運(yùn)用對外貿(mào)易壁壘調(diào)查制度、世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制和商業(yè)仲裁機(jī)制；解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘、社會責(zé)任以及知識產(chǎn)權(quán)等等。
　?。ㄒ唬┌l(fā)展技術(shù)性貿(mào)易壁壘快速反應(yīng)系統(tǒng)
　　為什么要發(fā)展技術(shù)性貿(mào)易壁壘與快速反應(yīng)系統(tǒng)呢？首先，近年來國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國的影響較大，在一定程度上是中國缺乏預(yù)警和快速反應(yīng)的結(jié)果。例如：2002年1月23日歐盟向中方報告，稱在中國出口歐盟的蜂蜜中檢測出氯的殘留成分，1月25日歐盟作出暫停進(jìn)口建議，而中國有關(guān)部門4月22日才要求國內(nèi)停止開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用含氯蜂藥，5月10日才要求檢驗(yàn)檢疫部門對出口蜂蜜嚴(yán)格檢驗(yàn)。而快速反應(yīng)避免規(guī)避風(fēng)險的情況也有，以中國皮革行業(yè)為例：1995年，德國開始要求紡織品、皮革制品禁止使用有害的偶氮染料。中國皮革工業(yè)協(xié)會獲悉后立即向企業(yè)發(fā)布預(yù)警，要求出口企業(yè)做好準(zhǔn)備，并組織企業(yè)研究“真皮標(biāo)志生態(tài)皮革”。當(dāng)?shù)弥獨(dú)W盟有可能在2002年年內(nèi)開始實(shí)施出口歐盟紡織品、皮革制品禁用有害的偶氮染料的指令后，中國皮革工業(yè)協(xié)會宣布，全行業(yè)正式啟動“真皮標(biāo)志生態(tài)皮革”工作。其次，對發(fā)達(dá)國家和主要發(fā)展中國家的實(shí)證研究表明：在中國現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平條件下，加強(qiáng)技術(shù)預(yù)警和快速反應(yīng)是應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的有效措施。技術(shù)性貿(mào)易壁壘快速反應(yīng)系統(tǒng)是一項(xiàng)政府職能，政府在出口方面應(yīng)給予企業(yè)更多的指導(dǎo)，以免造成不必要的損失。目前，上海已經(jīng)首先自主開發(fā)完成了“反傾銷措施監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)V1.0版”，取得了良好的效果，因此在此基礎(chǔ)上早日建立起全國的預(yù)警系統(tǒng)，培養(yǎng)大量的應(yīng)付技術(shù)性貿(mào)易摩擦的專業(yè)人才，使我國能夠提前預(yù)知國外的動向，是我國外貿(mào)事業(yè)發(fā)展的必備環(huán)節(jié)和必由之路。
　　
　?。ǘ╅_發(fā)具有中國特色的產(chǎn)品
　　開發(fā)研制我國特有技術(shù)和產(chǎn)品，可以減少貿(mào)易摩擦。我國不必拘泥于低廉勞動力成本一條路，如果我國能夠開發(fā)許多獨(dú)具特色的創(chuàng)新產(chǎn)品，尤其是具有壟斷性質(zhì)的產(chǎn)品，那么在整個世界市場上，我國的產(chǎn)品將處于壟斷地位，這樣不但有利于我國出口，而且還會對國外的限制形成一種制約。比如說，我國的紡織品可以加入某種我國特產(chǎn)或開發(fā)、研制的材料，達(dá)到某種獨(dú)特的功能，作為一種專利技術(shù)。我國的制鞋業(yè)也可以從材料和外觀上入手，爭取創(chuàng)造出特色。
　　（三）敢于和善于在WTO法律框架下解決貿(mào)易爭端
　　目前，我國與許多國家都建立有雙邊貿(mào)易危機(jī)爭端的解決機(jī)制，但并非總是能夠奏效。以中美紡織磋商為例，美國之前做了大量的研究、論證，形成了多套方案，在貿(mào)易談判方面美國還有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，中國在這些方面還有一定差距，要使磋商能產(chǎn)生實(shí)際效果，能真正解決雙方存在的問題。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到依據(jù)WTO多邊規(guī)則比靠雙邊的，主要依靠政治、實(shí)力解決問題的途徑要公平、公正，因?yàn)閃TO的爭端解決機(jī)制更講規(guī)則與程序，這對我國相對來說比較有利。要適當(dāng)調(diào)整過去只依靠雙邊解決問題的傳統(tǒng)做法，養(yǎng)成尊重、遵守、適用多邊規(guī)則與機(jī)制的習(xí)慣，要敢于和善于在WTO法律框架下解決貿(mào)易爭端。鑒于WTO復(fù)雜的磋商程序和高額的費(fèi)用，我國政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持成立相應(yīng)的民間組織，并且培養(yǎng)專門的人才，以便能夠最大開限度地維護(hù)我國企業(yè)的利益。
　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)變出口戰(zhàn)略，適當(dāng)動用貿(mào)易報復(fù)措施
　　中國是全球化的受益者，勞動力成本的競爭優(yōu)勢舉世無雙，從而給一些國家形成競爭壓力，許多國家常常以此為借口對中國實(shí)行限制，采取保障措施等手段來阻止我國廉價商品的大量流入。從經(jīng)濟(jì)角度來看，這就需要我們調(diào)整出口競爭策略，改變出口削價競爭、以量取勝的思路，努力轉(zhuǎn)變出口增長方式，盡可能提升我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，開發(fā)高端產(chǎn)品。開辟更廣闊的國際市場?；蛘卟扇∞D(zhuǎn)變外貿(mào)乃至整個經(jīng)濟(jì)增長方式，矯正過度依賴外需拉動經(jīng)濟(jì)增長的局面，盡力化解貿(mào)易爭端于未然之際，盡可能通過平等理性協(xié)商解決貿(mào)易爭端，防止貿(mào)易爭端失控而釀成兩敗俱傷的貿(mào)易戰(zhàn)，但在適當(dāng)情況下不排除通過貿(mào)易報復(fù)措施抑制某些貿(mào)易伙伴國內(nèi)有關(guān)利益集團(tuán)的道德風(fēng)險。從政治角度來講，我國在強(qiáng)調(diào)雙贏的思想下，應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)變外貿(mào)結(jié)構(gòu)，讓出部分低端產(chǎn)品市場，實(shí)現(xiàn)真正的雙贏。
　?。ㄎ澹﹦佑眯袠I(yè)外交策略
　　在應(yīng)對貿(mào)易摩擦的過程中，有時政府處于一個很尷尬的位置，沒有政府的支持不行，但政府出面又很容易把貿(mào)易問題政治化。除政府外，化解貿(mào)易糾紛還需依靠多方面力量，行業(yè)外交是解決貿(mào)易摩擦的重要手段之一，對于增進(jìn)理解，消除誤解，加強(qiáng)溝通和協(xié)商，化解摩擦，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的貿(mào)易環(huán)境都具有重大意義。在貿(mào)易摩擦日趨升級的時候，協(xié)會和商會積極配合商務(wù)部等有關(guān)政府部門，加強(qiáng)與國外政府和業(yè)界的斡旋，并積極自發(fā)組團(tuán)出訪，加強(qiáng)與國外業(yè)界的溝通與交流，為化解貿(mào)易摩擦做出了重要貢獻(xiàn)。比如去年，在解決紡織品貿(mào)易摩擦方面，中國紡織品進(jìn)出口商會和中國紡織品協(xié)會等都發(fā)揮了積極作用，此外我們還可以發(fā)揮在華外商投資企業(yè)協(xié)會的作用，因?yàn)檫@些組織在華有商業(yè)利益，并且熟悉國際規(guī)則；還可以通過增進(jìn)相互了解和在進(jìn)口國開展有效的政治游說，降低摩擦爆發(fā)的幾率；在貿(mào)易摩擦發(fā)生之后，抑制其烈度。
　?。┓e極采取規(guī)避措施盡量避免貿(mào)易壁壘
　　在目前的貿(mào)易中，一方面由于許多國家不承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，另一方面由于我國在入世的時候做出了很多具有犧牲性的承諾，因此在世界上有許多專門針對我國的貿(mào)易條款。為了發(fā)展我國的外貿(mào)，我們可以采取相應(yīng)的規(guī)避措施，比如采取中性包裝的措施進(jìn)入國外市場；對于有實(shí)力的大型企業(yè)，可以通過在東道國尋找合作商或者直接設(shè)廠等方式來直接進(jìn)入消費(fèi)市場。同時我國相關(guān)行業(yè)應(yīng)當(dāng)重視國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極利用世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制來應(yīng)對貿(mào)易摩擦，特別是要充分發(fā)揮中介組織在化解貿(mào)易摩擦中的作用，增強(qiáng)企業(yè)主動采取措施避免貿(mào)易摩擦的意識，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的主體作用使我國的外貿(mào)隨著我國經(jīng)濟(jì)的騰飛而騰飛。
　　綜上所述，對貿(mào)易摩擦我們應(yīng)當(dāng)要有長期的思想準(zhǔn)備，一方面要冷靜對待，看清問題的本質(zhì)，并持以平常心態(tài)；另一方面要有積極的應(yīng)對措施。其實(shí)，貿(mào)易壁壘是一種非常正常的現(xiàn)象。作為一個發(fā)展中國家，我國的高經(jīng)濟(jì)增長率令多少國家嘆為觀止，作為一個勞動力成本優(yōu)勢國，我國的廉價產(chǎn)品擠占了多少國家的產(chǎn)品市場，作為一個新興的貿(mào)易大國，我國的貿(mào)易順差又讓多少國家眼紅……這些都不可避免地導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生。發(fā)展我國外貿(mào)，避免我國的貿(mào)易摩擦，并不是通過紙上談兵就能夠做到的。但是貿(mào)易摩擦的解決也并不是無規(guī)律可循的，無論進(jìn)口方采取何種貿(mào)易壁壘措施而引發(fā)出不同性質(zhì)的貿(mào)易摩擦，其實(shí)都是可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律的，比如說“量增價跌”；貿(mào)易摩擦并不是不可預(yù)防的，無論什么樣的不公平規(guī)則的出臺都可以通過快速預(yù)警系統(tǒng)及早發(fā)現(xiàn)并及時通過磋商解決；貿(mào)易摩擦并不是不可戰(zhàn)勝的，無論多么棘手的狀況發(fā)生，我們都可以通過轉(zhuǎn)變出口戰(zhàn)略、開發(fā)特色產(chǎn)品、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新加以解決?？傊?，為了使中國順利渡過入世的后過渡期，為了使中國成為貿(mào)易強(qiáng)國，為了使中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)同心協(xié)力解決這一任重道遠(yuǎn)的問題。只要堅定信念，相信路就在前方。
　　
　　（作者單位：北京師范大學(xué)）
　　
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