本項目由重慶交通大學(xué)青年科學(xué)基金資助
　　
　　【摘要】針對高等學(xué)校大型精密儀器設(shè)備的使用管理特點，筆者結(jié)合所在學(xué)校的實際工作，在“價值回收—再購置”環(huán)節(jié)設(shè)計了成本補償制度，使設(shè)備擁有部分自我再生能力，能夠持續(xù)使用和更新，有效緩解了學(xué)校的資金壓力。
　　
　　大型精密儀器設(shè)備是高等學(xué)校培養(yǎng)高層次人才、進行科學(xué)研究最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，它代表著一個學(xué)校的教學(xué)科研能力和社會服務(wù)水平，體現(xiàn)著學(xué)校的綜合實力。大精設(shè)備的動態(tài)使用管理過程是：購置——使用——價值回收——再購置。目前對大精設(shè)備使用管理研究主要集中在購置和使用階段，注重購置前的可行性分析和使用中的效益分析，而對價值回收——再購置這個環(huán)節(jié)比較忽略，表現(xiàn)在注重設(shè)備的使用效益，卻不考慮設(shè)備的成本補償。設(shè)備使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益要么被挪為他用，要么流入個人手中，致使設(shè)備在使用期滿之后，由于未能完成其價值補償，喪失了再生能力。長此以往，勢必會影響學(xué)校發(fā)展。因此建立成本補償制度，提高設(shè)備的自我再生能力，已成為高校設(shè)備管理必須重視的問題。
　　
　　一、大型精密儀器設(shè)備出現(xiàn)的新變化
　　
　?。ㄒ唬┵Y金來源發(fā)生變化
　　購買設(shè)備的資金由原來單一的國家無償撥款，變?yōu)槎嗲阑I集資金，包括國家財政撥款、社會無償捐贈、各類政策性融資（如外國政府貸款、世界銀行貸款）和非政策性融資（如商業(yè)銀行貸款、其他金融機構(gòu)借款）等等。只要是從融資渠道進入的資金都是有資金成本的，而且到期必須還本付息。
　　
　?。ǘ┰O(shè)備功能發(fā)生變化
　　設(shè)備功能由以前單純的用于教學(xué)科研，變?yōu)榧虒W(xué)、科研和社會服務(wù)于一體，甚至部分設(shè)備以科研和社會服務(wù)為主要功能。我校是一所工科性質(zhì)的大學(xué)，學(xué)校的大精設(shè)備具有很強的科研和社會服務(wù)功能。
　　
　?。ㄈ┦褂眯б娌煌?br/>　　在計劃經(jīng)濟體制下，使用設(shè)備進行科學(xué)研究基本上是無償?shù)?，不會或很少得到現(xiàn)金收益，因此無償使用設(shè)備是必然的。然而，在市場經(jīng)濟條件下，科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化和對外服務(wù)可以獲得很大的收益。在這種情況下，無償使用設(shè)備帶來的后果就是，設(shè)備損耗了，個人受益了，學(xué)校資金壓力加大了，其最終結(jié)果就是該設(shè)備報廢之后，學(xué)校無力繼續(xù)購買類似或更加先進的設(shè)備，直接影響到學(xué)校的發(fā)展。
　　針對這些巨大的變化，筆者進行了一些探索，結(jié)合我校的實際情況，采用市場化管理手段，重視成本的回收，初步制定出了大型精密儀器設(shè)備成本補償制度，試圖使這些設(shè)備能夠完成部分價值補償，從而使其具備持續(xù)再生能力，更好地為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)。
　　
　　二、成本補償制度的具體應(yīng)用
　　
　　成本補償制度由成本分析、收入分配、專戶存儲和學(xué)校補貼四部分構(gòu)成。其運行機理如圖１所示。
　　
　　
　　（一）成本分析
　　成本分析是整個核算體系的基礎(chǔ)，它由固定成本分析和變動成本分析兩部分組成。這里的固定成本和變動成本套用的是管理會計學(xué)上的概念，與管理會計學(xué)上嚴格的成本習(xí)性分類是有區(qū)別的。固定成本是指其總額不隨作業(yè)量發(fā)生變動的那部分成本，變動成本是指在項目完成過程中所發(fā)生的一切直接費用。
　　年固定成本總額除以有效工作天數(shù)，就是日固定成本。項目使用該設(shè)備的時間乘以日固定成本，就是該項目應(yīng)承擔(dān)的固定成本。（如圖２）
　　
　　
　　（二）收入分配
　　收入分配是指使用儀器設(shè)備獲得的收益在各個主體間進行分配，將收入合理地分配給學(xué)校、二級學(xué)院和項目組。學(xué)校分配的部分主要用來補償設(shè)備的固定成本，包括設(shè)備的日常維修費用，其金額略高于設(shè)備的日固定成本和使用時間之積。這樣既可以補償該時間內(nèi)使用設(shè)備的固定成本，又能為學(xué)校帶來一定的收益。二級學(xué)院參與分配主要是因為它承擔(dān)了儀器設(shè)備的管理責(zé)任，需要一定的經(jīng)費進行管理協(xié)調(diào)。項目組需要承擔(dān)儀器設(shè)備的變動成本，分配給它的份額要足以調(diào)動其使用設(shè)備的積極性，從而提高設(shè)備的經(jīng)濟效益，增強其自我補償?shù)哪芰Α?br/>　　
　　（三）專戶存儲
　　學(xué)校獲得的收入進入設(shè)備購置基金專戶存儲，專門用于該設(shè)備或其替代產(chǎn)品的再購置。如果該設(shè)備使用期滿學(xué)校決定不再購置同類設(shè)備，則該設(shè)備的購置基金經(jīng)研究可轉(zhuǎn)用于其他設(shè)備的購置。
　　
　?。ㄋ模W(xué)校補貼
　　由于高校設(shè)備并不是每天都能夠帶來收益，它還要承擔(dān)一部分教學(xué)和縱向的科研任務(wù)，不能完成全部價值補償。因此，在設(shè)備使用期滿需要重新購置的時候，僅僅依靠購置基金是不夠的，學(xué)校還要進行適當(dāng)?shù)难a貼。
　　
　　三、效果
　　
　　成本補償制度在我校施行一年以來，已經(jīng)取得了一些效果。
　　
　?。ㄒ唬┏杀疽庾R增強
　　盡管在學(xué)校內(nèi)部推廣成本觀念已經(jīng)有很長時間了，但是由于我校實行的是集權(quán)管理，二級學(xué)院的人、財、物管理權(quán)限十分有限，因此成本意識比較淡薄。實施成本補償制度以來，大家認識到設(shè)備是有成本的，即使在設(shè)備沒有使用的時候都會產(chǎn)生固定成本，成本意識得到較大的提高。
　　
　?。ǘ┨岣吡舜缶O(shè)備的使用率
　　成本補償制度實施效果的好與壞和設(shè)備使用率，主要同用于科學(xué)研究和對外服務(wù)的使用率密切相關(guān)。如果科學(xué)研究和對外服務(wù)的使用率低，那么設(shè)備的自我補償比例就低。實行了成本補償制度后，設(shè)備使用收益分配的制度化，充分調(diào)動了教職工使用設(shè)備的積極性，提高了設(shè)備使用率。
　　
　　（三）緩解了學(xué)校的資金壓力
　　施行的第一年內(nèi)，設(shè)備購置基金總額約占全部大型精密儀器設(shè)備年固定成本的1/3，有效地緩解了學(xué)校持續(xù)購置大精設(shè)備的資金壓力。同時，由于相應(yīng)的維修費用及時、足額地劃撥到各設(shè)備使用部門，有效地保證了設(shè)備的正常運行，提高了設(shè)備的使用效率。