能源問題已成為當(dāng)今牽動國際關(guān)系的最重要因素之一，能源方面的國際競爭日益激烈和復(fù)雜。中國實(shí)施能源“走出去”戰(zhàn)略面臨的風(fēng)險更大，難度更高。在能源領(lǐng)域，按照互利共贏原則，加強(qiáng)與能源生產(chǎn)國、亞洲能源消費(fèi)大國以及西方大國的協(xié)調(diào)與合作，構(gòu)建三個“和諧”能源關(guān)系，將成為今后中國能源“走出去”戰(zhàn)略的重點(diǎn)所在。
　　
　　與能源生產(chǎn)國構(gòu)建“和諧”能源關(guān)系
　　
　　近年來，世界主要能源生產(chǎn)國紛紛以石油和天然氣作為戰(zhàn)略武器，謀求為本國獲取更多利益和實(shí)惠，增強(qiáng)在國際格局中的地位與作用。如，中東國家高度重視市場和對外貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，拓展油氣出口市場，加大對海外投資，力圖擺脫單一向美歐國家出口油氣的不利局面。俄羅斯賺取了大量石油美元，促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，對美國和西方國家的依賴大大減少；它還以能源為籌碼和武器，加大對獨(dú)聯(lián)體國家影響，并積極發(fā)展與中、印等大國的關(guān)系。非洲國家很歡迎國外的石油公司前來投資，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但它們也擔(dān)心國外石油公司會像以前西方殖民者那樣，一味掠奪能源，而不顧當(dāng)?shù)孛裆?。因此，非洲國家紛紛提出“一攬子”計劃，即國外的石油公司在開采能源的同時，必須履行企業(yè)的“社會責(zé)任”，向當(dāng)?shù)靥峁┍匾慕?jīng)濟(jì)援助，幫助進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)以及提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。同時，這些非洲國家還引進(jìn)競爭機(jī)制，既希望更多的外國石油公司前來投資，又讓它們之間形成競爭局面，非洲國家則可以從中謀利。
　　這種狀況下，中國能源企業(yè)在這些國家和地區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)對手增多，成本居高，要立于不敗之地，必須要充分考慮它們的利益和要求，對發(fā)展中國家更要采取多予少取、合理讓利的原則，力求形成互利共贏局面。
　　首先，我們同這些國家開展能源合作時，要以市場換資源，以油氣貿(mào)易帶勘探開發(fā)，以中下游合作推動上游生產(chǎn)合作。如，同中東國家開展能源合作，就要著力推動長期供油項(xiàng)目的發(fā)展，以長期購油合同為龍頭，帶動其他合作項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮中國能源企業(yè)在技術(shù)、成本或設(shè)備上的優(yōu)勢。不久前，全球最大的原油供應(yīng)商之一——沙特阿美石油公司已與中國石油化工集團(tuán)公司（中石化）合資建設(shè)福建煉油乙烯大型項(xiàng)目，這是中國第一個煉油、化工生產(chǎn)與銷售、成品油營銷全面一體化的合資項(xiàng)目，也標(biāo)志著沙特阿美成功進(jìn)入中國成品油銷售市場。此外，兩公司還在探討合資興建青島千萬噸大型煉油項(xiàng)目事宜。
　　其次，企業(yè)要注重“社會責(zé)任”，造福一方，回饋當(dāng)?shù)?。中國石油天然氣集團(tuán)公司（中石油）在這方面樹立了很好的典型。他們在哈薩克斯坦進(jìn)行油氣開發(fā)時，為當(dāng)?shù)匦藿ㄌ烊粴獍l(fā)電站，投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)機(jī)會，建立教育基金等，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展，樹立了企業(yè)真誠合作的良好形象，贏得所在國政府及人民的好感與信任。同樣，中石油在蘇丹進(jìn)行能源合作，不僅收到良好的經(jīng)濟(jì)效益，也收到良好的社會效益。他們向當(dāng)?shù)乩塾嬀栀Y3228萬美元，其中1928萬美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。這些舉動贏得了蘇丹政府和人民的交口稱贊。
　　最后，中國政府還需整合政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化等資源，全力營造良好互信的雙邊關(guān)系，為開展雙邊能源合作奠定良好基礎(chǔ)。
　　
　　與亞洲能源消費(fèi)大國構(gòu)建“和諧”能源關(guān)系
　　
　　當(dāng)前，亞洲石9IEVFDF4Z/dBzlsGz9IiO47luKonre/p1e76NDcsc1A=油消耗量約占世界總消耗量的40％以上，其中中國、日本、韓國以及印度已分別成為世界第二、三、四、七大石油消費(fèi)國，而且這些國家的能源消費(fèi)很大程度上依賴于進(jìn)口。面對如此嚴(yán)峻的形勢，亞洲各國采取的一些做法，勢必導(dǎo)致它們在能源領(lǐng)域產(chǎn)生競爭與摩擦，進(jìn)而導(dǎo)致其雙邊關(guān)系中出現(xiàn)一些不和諧因素。如，在俄羅斯西伯利亞石油管線向東修建問題上，日本與中國展開競爭。根據(jù)聯(lián)合國亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會的結(jié)論，東海大陸架可能是世界上蘊(yùn)藏量最豐富的油田之一。日本制造種種輿論，炒作與中國的東海資源之爭，兩國也出現(xiàn)一定的競爭局面。在南中國海區(qū)域，越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等國競相勘探和開發(fā)這里豐富的海底石油和天然氣資源。近年來，印度、中國都致力于海外能源勘探和開發(fā)，不時發(fā)生一些碰撞和矛盾，有時被西方媒體所夸大和歪曲，稱為“龍象之爭”?？傮w上，亞洲各國之間能源合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美國家，進(jìn)口油源單一，石油市場相當(dāng)脆弱，造成亞洲能源“溢價”問題長期存在，損害各國的共同利益。自1992年起，亞洲國家從中東地區(qū)購買的石油每桶就高出歐美1～1．5美元，且已擴(kuò)展到液化天然氣和液化石油氣等領(lǐng)域，這使亞洲石油消費(fèi)國每年向中東石油生產(chǎn)國多支付50億至100億美元。
　　因此，中國政府積極倡導(dǎo)亞洲各國間的磋商與合作。首先，中國加強(qiáng)與亞洲國家的能源對話，著手研究中長期能源合作構(gòu)想和基本框架。2005年以來，溫家寶總理與胡錦濤主席相繼訪問印度，積極推動中印能源對話與合作。中印兩國有關(guān)專家也發(fā)出倡議，為促進(jìn)中印兩國以及更多亞洲國家間的能源合作，應(yīng)建立雙邊和以中印為主體的多邊能源合作機(jī)制，比如組建類似于國際能源署的“亞洲能源署”，設(shè)立涵蓋整個亞洲的石油戰(zhàn)略儲備，并著力協(xié)助各成員國提高能源利用率、推廣節(jié)能技術(shù)以及開發(fā)新能源。前不久，中石化和印度石油天然氣公司以8億美元聯(lián)合“斬獲”哥倫比亞一石油公司50％的股權(quán)。日本產(chǎn)經(jīng)省也表示，在能源領(lǐng)域愿意與中國進(jìn)行合作。
　　其次，亞洲內(nèi)部不同規(guī)模、不同性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織已有不少，且十分活躍。中國積極促進(jìn)各國通過這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行能源合作。2004年6月，在青島舉辦的亞洲合作對話第三次外長會議上，能源安全和合作成為會議主要議題，并通過了《青島倡議》，為亞洲區(qū)域能源合作制訂了行動綱領(lǐng)。很多專家和學(xué)者建議，可將“博鰲亞洲論壇”中的能源論壇作為例會，定期召開，為討論亞洲能源問題提供一個長期穩(wěn)定的場所。2007年1月，在第二屆東亞峰會期間，出席會議的東盟十國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭的國家元首或政府首腦簽署了《東亞能源安全宿務(wù)宣言》，提出了東亞地區(qū)能源合作的具體目標(biāo)和措施。
　　再次，加強(qiáng)多邊能源合作。對于亞洲國家而言，在一些有爭議的地區(qū)、海域進(jìn)行競爭性勘探和開發(fā)勢必會導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)政治形勢緊張，因此，建立亞洲多邊能源合作企業(yè)是比較理想的模式，既可以規(guī)避一些沖突和矛盾，又可以加強(qiáng)各國技術(shù)與資金的互補(bǔ)。中俄日韓蒙開展多邊能源合作便是一個例證。
　　
　　與西方大國構(gòu)建“和諧”能源關(guān)系
　　
　　首先，破除“中國能源威脅論”。西方很多人認(rèn)為，中國在國際上尋求能源的政策是掠奪性的，對全球能源秩序構(gòu)成威脅。對此，中國宜強(qiáng)調(diào)，中國能源需求的快速增加在很大程度上是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際分工的結(jié)果。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)把高能耗和高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國等發(fā)展中國家，大幅增加了這些國家對能源的消費(fèi)和需求。將能源問題政治化是沒有根據(jù)的。中國還應(yīng)進(jìn)一步宣傳和平發(fā)展、建立和諧世界的長期戰(zhàn)略意圖，闡述新能源安全觀，強(qiáng)調(diào)“節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系”的能源戰(zhàn)略。
　　其次，中國應(yīng)與美國等西方發(fā)達(dá)國家建立多層次能源對話機(jī)制，增進(jìn)相互了解與合作。在這方面，美國與歐盟的意愿也尤為強(qiáng)烈。美國政府公開表示，中國的能源戰(zhàn)略尚未最后成型，希望能通過與中國開展能源對話與合作，影響中國的能源戰(zhàn)略，將中國納入美國主導(dǎo)下的世界能源體系，引導(dǎo)中國成為一個負(fù)責(zé)任的能源消費(fèi)者。2005年～2006年，中美已舉行了兩次能源政策對話，達(dá)成了一些共識。中國同歐盟也展開官方的能源對話。除加強(qiáng)現(xiàn)存的官方機(jī)制外，中國同西方發(fā)達(dá)國家還需擴(kuò)大民間能源交流，多舉辦能源合作展覽、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動。
　　再次，促進(jìn)中國與西方發(fā)達(dá)國家在國際能源領(lǐng)域全方位的合作。雙方可以共同促進(jìn)中東、非洲等產(chǎn)油地區(qū)政治穩(wěn)定，保障國際能源供應(yīng)安全；共同維護(hù)重要油路暢通，保證國際能源運(yùn)輸安全；共同維護(hù)石油市場穩(wěn)定，爭取油價在合理范圍內(nèi)波動；擴(kuò)大全球油氣資源開采規(guī)模，增加產(chǎn)量；促進(jìn)全球能源品種多元化的發(fā)展，如發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能、潮汐能等新能源與可再生能源，減少對石油和天然氣的依賴；促進(jìn)節(jié)能增效；保護(hù)環(huán)境，減少能源消費(fèi)對環(huán)境的破壞；等等。2006年12月，美國、日本、韓國、印度四國能源部長齊聚北京，與中國發(fā)改委官員共議能源合作，旨在穩(wěn)定國際油價，推動雙邊或多邊能源合作，加強(qiáng)與石油輸出國組織進(jìn)行對話。美國總統(tǒng)布什不久前稱，美國已經(jīng)與澳大利亞、中國、印度、日本和韓國一起創(chuàng)建一個新的亞洲太平洋清潔能源發(fā)展伙伴關(guān)系聯(lián)盟。該聯(lián)盟將促進(jìn)各成員國研究和發(fā)展清潔高效的能源技術(shù)，提高能源使用效率，推廣使用民用核電、生物能、水能、風(fēng)能和太陽能，以滿足它們污染減排目標(biāo)。
　　最后，西方國家在能源領(lǐng)域擁有技術(shù)優(yōu)勢和充裕資金，而中國正在采取能源品種多樣化戰(zhàn)略，正著力研發(fā)和推廣核能、潔凈煤技術(shù)及可再生能源等，完全可以借它山之石，學(xué)習(xí)和借鑒它們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，獲取資金支持。當(dāng)前，美國已成為中國能源領(lǐng)域最大的外來投資方。