丁立圓桌
　　
　　王義桅
　　復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副教授、國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)助理
　　
　　時(shí)下，“國(guó)際責(zé)任”好像又流行起來(lái)了，與以往不同的是，當(dāng)西方國(guó)家在國(guó)際糾紛中陷入泥潭時(shí)，往往把目光投向中國(guó)，仿佛中國(guó)就能夠把這些事情搞定（如蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題、緬甸問(wèn)題、全球變暖問(wèn)題）。根據(jù)他們的能力—意圖說(shuō)，擁有能力卻不作為的國(guó)家，是不道德的、不負(fù)責(zé)任的國(guó)家。另一方面，很多發(fā)展中國(guó)家也對(duì)中國(guó)寄予期望，希望中國(guó)承擔(dān)起主持國(guó)際正義的責(zé)任。剛剛進(jìn)入中等收入國(guó)家行列的中國(guó)，面對(duì)雙重批判與壓力。
　　到底該如何作為，對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，如何負(fù)責(zé)，如何解決“國(guó)際責(zé)任”與“不干涉內(nèi)政”原則之間的矛盾，成為擺在中國(guó)外交面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)的緊迫問(wèn)題。
　　胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出：要統(tǒng)籌國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，中國(guó)要致力于建立更加公正合理的國(guó)際秩序。其中的含義十分明顯：第一，中國(guó)是國(guó)際秩序的重要組成部分，已經(jīng)融入國(guó)際秩序之內(nèi)——這是說(shuō)給發(fā)達(dá)國(guó)家聽(tīng)的，別以為中國(guó)是舊秩序的反對(duì)者；第二，現(xiàn)有國(guó)際秩序還是有不公正不合理的地方，尤其是發(fā)展中國(guó)家的利益沒(méi)有得到很好的維護(hù)與表達(dá)——這是說(shuō)給發(fā)展中國(guó)家聽(tīng)的，讓他們放心，中國(guó)加入大國(guó)俱樂(lè)部后并沒(méi)有忘記自己的發(fā)展中國(guó)家身份和對(duì)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。
　　這反映出我們應(yīng)該如何處理中國(guó)同時(shí)作為發(fā)展中國(guó)家與大國(guó)的雙重身份問(wèn)題。
　　首先，對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)。中國(guó)首先應(yīng)該對(duì)１３億中國(guó)人負(fù)責(zé)，對(duì)中國(guó)的未來(lái)負(fù)責(zé)，對(duì)中國(guó)作為一個(gè)國(guó)際大家庭中重要利益攸關(guān)方和建設(shè)性合作者所應(yīng)該擔(dān)負(fù)的義務(wù)與責(zé)任負(fù)責(zé)。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是對(duì)內(nèi)建設(shè)和諧社會(huì)，對(duì)外走和平發(fā)展道路，建立一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
　　其次，如何負(fù)責(zé)。在以聯(lián)合國(guó)為主體的國(guó)際多邊秩序和國(guó)際關(guān)系公認(rèn)的基本準(zhǔn)則和精神下，通過(guò)聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，以聯(lián)合國(guó)或國(guó)際多邊組織的名義，合法地承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)必須尊重當(dāng)?shù)卣闹鳈?quán)與人民的意志。而當(dāng)政府的主權(quán)與人民的意志發(fā)生分離時(shí)，我們應(yīng)謹(jǐn)慎行事。
　　第三，承擔(dān)責(zé)任的最終目的是什么。目的是建立持久和平、共同繁榮的和諧世界。要達(dá)到這一點(diǎn)的方法就是建立并維持四個(gè)平衡：首先是世界公益與所在國(guó)民意、當(dāng)?shù)貒?guó)家政府主權(quán)的平衡；其次是責(zé)任與能力、身份的平衡；第三則是傳統(tǒng)國(guó)際準(zhǔn)則與現(xiàn)實(shí)的新標(biāo)準(zhǔn)、新取向的平衡；最后，是短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的平衡?？傊?，中國(guó)是同時(shí)作為發(fā)展中國(guó)家的一員與崛起中的大國(guó)來(lái)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任與義務(wù)的，中國(guó)也應(yīng)該扮演發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家間的橋梁角色。
　　例如，關(guān)于全球氣候變暖問(wèn)題，我們首先要對(duì)全人類共同生存的家園負(fù)責(zé)，其次要對(duì)中國(guó)的國(guó)家利益與１３億中國(guó)人民的福祉負(fù)責(zé)，因?yàn)橹袊?guó)人民也是全球氣候變暖與環(huán)境惡化的主要受害者。全體人類應(yīng)承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任，因此我們應(yīng)該反對(duì)量化的、一刀切的、不顧各國(guó)國(guó)情與發(fā)展?fàn)顩r的責(zé)任。很多發(fā)達(dá)國(guó)家希望通過(guò)全球氣候變暖問(wèn)題來(lái)改變中國(guó)的國(guó)家身份，中國(guó)發(fā)展中國(guó)家身份一旦改變，將面臨沉重的負(fù)擔(dān)與挑戰(zhàn)。
　　負(fù)責(zé)任，應(yīng)該以聯(lián)合國(guó)有關(guān)的環(huán)境公約與《京都議定書(shū)》等國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的條例為準(zhǔn)則。我們對(duì)全球氣候變暖負(fù)責(zé)的目標(biāo)，是為了讓全世界人民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是富裕國(guó)家的發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家需要發(fā)展，而發(fā)展中國(guó)家正處于發(fā)展的初級(jí)階段，不能用犧牲發(fā)展的方法來(lái)保證生態(tài)環(huán)境，這一點(diǎn)也十分重要。從人權(quán)的角度看，二氧化碳排放的配額不能以國(guó)家為單位，而是以人為單位，而中國(guó)人均排放量是低于世界平均水平的，中國(guó)對(duì)世界氣候變暖不應(yīng)承擔(dān)過(guò)分的責(zé)任。再者，從環(huán)境的角度看，中國(guó)人也是“Ｍａｄｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ”的受害者。因?yàn)橹袊?guó)人用犧牲本國(guó)資源與環(huán)境的代價(jià)，滿足了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求，如果中國(guó)人需要為環(huán)境的破壞負(fù)責(zé)，發(fā)達(dá)國(guó)家也必須為使用中國(guó)的產(chǎn)品支付消費(fèi)稅。在全球變暖問(wèn)題上，我們必須同時(shí)處理好國(guó)際公益與人民利益、世界責(zé)任與國(guó)家能力、國(guó)家利益與國(guó)際秩序、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的種種平衡。
　　談這個(gè)問(wèn)題的目的：一方面必須警惕有人借助國(guó)際責(zé)任夸大中國(guó)的實(shí)力，以此為“中國(guó)威脅論”造勢(shì)；另一方面又必須防止發(fā)達(dá)國(guó)家套牢中國(guó)，使得中國(guó)承擔(dān)超過(guò)自身能力的責(zé)任，影響改革發(fā)展的大計(jì)。中國(guó)應(yīng)該在自己力所能及的范圍內(nèi)自主地承擔(dān)力所能及的責(zé)任，贏得世界的信任。