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農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)評(píng)估問題研究現(xiàn)狀綜述

2007-12-29 00:00:00趙麗洪尉京紅
會(huì)計(jì)之友 2007年32期


  【摘要】隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)的不斷完善,產(chǎn)權(quán)交易越發(fā)頻繁;農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等擁有農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體在兼并重組、吸收合并、擴(kuò)大投資等方面的活動(dòng)增多,這將增加對(duì)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的需求。本文對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)評(píng)估的現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納、分析,指出我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)的評(píng)估尚處于初級(jí)階段,亟待加強(qiáng)。
  
  “農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”,2004年以來,中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)四個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件,有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步完善,農(nóng)戶自我發(fā)展意識(shí)的加強(qiáng),必然會(huì)促進(jìn)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、壯大的步伐。與此同時(shí),涉及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)交易的活動(dòng)將越來越頻繁,有關(guān)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)的抵押、擔(dān)保、承包、出租、經(jīng)濟(jì)損失賠償以及以農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)為依托進(jìn)行股份制經(jīng)營(yíng)等方面的活動(dòng)也隨之增加,從而客觀上必將增加對(duì)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的需求。
  
  一、農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)的概念及特點(diǎn)
  
  農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn),是指被特定產(chǎn)權(quán)主體所擁有或控制的,能給其主體帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的、且其成本能夠可靠計(jì)量的大農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)的有生命的動(dòng)物和植物。農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)與其他資產(chǎn)相比具有自身獨(dú)有的特性:“活”,即“固有的生長(zhǎng)、生產(chǎn)、繁殖和(或)再生能力”。表現(xiàn)為:價(jià)值的轉(zhuǎn)化性和自然增值性;生長(zhǎng)的階段性;生命的周期性;地域的差異性;未來的不確定性;收益的外部性等特點(diǎn)。因此,農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)的價(jià)值形成機(jī)理以及評(píng)估方法與一般非生命類資產(chǎn)存在很大差別,農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)該作為一類獨(dú)立的資產(chǎn)單獨(dú)進(jìn)行研究。
  
  二、國(guó)內(nèi)外生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估研究現(xiàn)狀
  
  (一)國(guó)外研究現(xiàn)狀
  資產(chǎn)評(píng)估在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有百余年的發(fā)展歷史,在長(zhǎng)期的評(píng)估實(shí)踐中逐步形成了一套資產(chǎn)評(píng)估的理論、方法和標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)管理體制。
  《澳大利亞評(píng)估準(zhǔn)則與實(shí)踐》一書第12章對(duì)鄉(xiāng)村資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行了介紹。該章針對(duì)澳大利亞的國(guó)情以及澳大利亞農(nóng)村資產(chǎn)的特點(diǎn),對(duì)影響鄉(xiāng)村資產(chǎn)價(jià)值的自然因素如:氣候、地形、土壤、水等自然因素以及鄉(xiāng)村市場(chǎng),鄉(xiāng)村資產(chǎn)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行了介紹;鄉(xiāng)村資產(chǎn)評(píng)估行為的特點(diǎn)、評(píng)估者需掌握的信息、鄉(xiāng)村土地評(píng)估的準(zhǔn)則以及如何獲取評(píng)估信息的方法等也作了闡述;但在談及評(píng)估方法時(shí)只講到了“具體評(píng)估方法以及資產(chǎn)的價(jià)值需要視資產(chǎn)所處的不同的環(huán)境而定”,具體評(píng)估時(shí)應(yīng)如何操作卻沒有進(jìn)行詳細(xì)地闡述。大量篇幅講述了鄉(xiāng)村用地、設(shè)施以及一些特殊資產(chǎn)價(jià)值的影響因素。在對(duì)牧場(chǎng)、作物農(nóng)場(chǎng)評(píng)估進(jìn)行闡述時(shí)主要講述了牧場(chǎng)、作物農(nóng)場(chǎng)中建設(shè)設(shè)施、養(yǎng)殖設(shè)備、歷史狀況以及影響農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)價(jià)值的因素進(jìn)行了介紹,而對(duì)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)自身的生長(zhǎng)規(guī)律、特點(diǎn)、評(píng)估方法卻未作過多的闡述。總的來看,該章對(duì)澳大利亞鄉(xiāng)村資產(chǎn)評(píng)估的介紹是以鄉(xiāng)村某個(gè)整體資產(chǎn)如一個(gè)果園、牧場(chǎng)等為評(píng)估對(duì)象的;主要側(cè)重于鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估,以及不動(dòng)產(chǎn)對(duì)待評(píng)估的整體資產(chǎn)的影響;而對(duì)生物資產(chǎn)評(píng)估未作重點(diǎn)介紹。
  截至2005年3月,國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)共發(fā)布了14個(gè)指導(dǎo)意見,其中CN10——農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見于2003年4月30日開始執(zhí)行??梢妵?guó)際評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)于農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定相對(duì)較晚。農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見包括:引言、范圍、定義、與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系、指南、生效日期六部分。其中第3部分定義中在3.5家畜農(nóng)場(chǎng)、3.8特殊資產(chǎn)以及特殊目的的資產(chǎn)進(jìn)行了定義,但其中并未對(duì)有關(guān)具體農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)如何進(jìn)行評(píng)估的問題作太多的說明。3.9農(nóng)業(yè)活動(dòng)和3.10生物資產(chǎn)的定義引用了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則IAS41—農(nóng)業(yè)中對(duì)這兩個(gè)定義的界定,除此之外并未作其它的解釋。指導(dǎo)意見在第四部分對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了分類,將農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)分為:土地、結(jié)構(gòu)性設(shè)施、附著于土地的機(jī)械設(shè)備、不附著于土地的機(jī)械設(shè)備、附著于土地的生物資產(chǎn)和與不附著于土地的生物資產(chǎn)四類。第五部分指南從以市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)、非市場(chǎng)價(jià)值、生命類因素、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估者應(yīng)了解和掌握的影響農(nóng)業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的因素、影響農(nóng)業(yè)資產(chǎn)穩(wěn)定收入的因素以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)組中各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)定問題等方面進(jìn)行了闡述。從準(zhǔn)則的描述可知,該準(zhǔn)則傾向于應(yīng)用市場(chǎng)法來評(píng)估農(nóng)業(yè)資產(chǎn),但在這一部分并沒有對(duì)具體農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)的特性以及評(píng)估方法進(jìn)行介紹,而只是限于對(duì)影響評(píng)估農(nóng)業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的因素方面的闡述。
  歐洲資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則(EVS2000版)指導(dǎo)意見GN5為農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估,該指導(dǎo)意見共分3部分。其中,第一部分農(nóng)田、農(nóng)場(chǎng)和不動(dòng)產(chǎn)中闡述了農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的內(nèi)容、自然特性、市場(chǎng)價(jià)值以及評(píng)估方法;第二部分和第三部分多年生農(nóng)作物中對(duì)農(nóng)業(yè)多年生作物的種類和評(píng)估時(shí)需考慮的因素進(jìn)行了闡述,但對(duì)于農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)評(píng)估方法的具體操作卻未作詳細(xì)介紹。
  西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家近二、三十年評(píng)估研究的重點(diǎn)放在了資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范的研究方面,對(duì)于生物資產(chǎn)多是有關(guān)生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估方面,而對(duì)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)評(píng)估的研究相對(duì)不足。從以上三個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估準(zhǔn)則可以看出,以上這些農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則主要針對(duì)大農(nóng)業(yè)資產(chǎn)中的不動(dòng)產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的價(jià)值的影響因素以及評(píng)估進(jìn)行了說明,而未把農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)評(píng)估作為重點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的研究并加以規(guī)范。
  
 ?。ǘ﹪?guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
  經(jīng)過十幾年的努力,我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)得到了快速發(fā)展,初步建立了具有中國(guó)特色的資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)體系,同時(shí)全面啟動(dòng)更新規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的準(zhǔn)則體系。學(xué)術(shù)界對(duì)評(píng)估理論的研究也在逐步深入,許多有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的書籍陸續(xù)出版,論文、期刊陸續(xù)發(fā)表。但是針對(duì)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)評(píng)估問題的研究不足,財(cái)政部所發(fā)布的評(píng)估準(zhǔn)則當(dāng)中還沒有農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則,這與農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐的需求極不協(xié)調(diào)。
  在對(duì)資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)圖書檢索發(fā)現(xiàn),圖書所涵蓋的內(nèi)容廣泛,涉及了資產(chǎn)評(píng)估的一般理論、原則、責(zé)任、誠(chéng)信建設(shè)、評(píng)估師教育、考試等等,然而針對(duì)具體類別資產(chǎn)的評(píng)估主要涉及了機(jī)器設(shè)備、房地產(chǎn)、金融資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、無形資產(chǎn)等企業(yè)中的非生命類資產(chǎn),涉及到農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估只有2000年由王興國(guó)主編的《農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估概論》和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試用書《資產(chǎn)評(píng)估》第六章第二節(jié)森林資源資產(chǎn)評(píng)估。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),對(duì)于大農(nóng)業(yè)資產(chǎn)中生命類資產(chǎn),只有森林資源資產(chǎn)被包括在內(nèi),農(nóng)業(yè)中生物資產(chǎn)特別是廣大動(dòng)、植物資產(chǎn)卻幾乎沒有涉及。從《資產(chǎn)評(píng)估》一書章節(jié)比重的安排來看,我們可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)在農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)評(píng)估中的不足。森林資源資產(chǎn)評(píng)估只占了一節(jié),并且該節(jié)也只是對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的范圍、森林資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格構(gòu)成因素、資料收集、評(píng)估方法進(jìn)行了簡(jiǎn)要的概述。這與房地產(chǎn)等章節(jié)所占的比重相差甚遠(yuǎn)。
  在對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)評(píng)估的論文、期刊進(jìn)行檢索時(shí)也發(fā)現(xiàn)了與資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)書藉同樣的現(xiàn)象。大部分是一般資產(chǎn)評(píng)估的理論、方法、應(yīng)用及評(píng)估問題,非生命類資產(chǎn)評(píng)估,還有少量的有關(guān)農(nóng)業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估問題研究的。生物資產(chǎn)只有2006年福建農(nóng)林大學(xué)吳火和《森林生物多樣性資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估研究》和2004年中南林學(xué)院呂勇《森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家系統(tǒng)研究》。明確對(duì)“生物資產(chǎn)評(píng)估”進(jìn)行論述的文章太少了。其中由中南林學(xué)院何夢(mèng)園和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬慧所寫的《生物資產(chǎn)的界定與評(píng)估》一文對(duì)生物資產(chǎn)的定義、特征以及生物資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行了概括地描述;西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院孟全省所寫的《建立農(nóng)戶生物資產(chǎn)融資機(jī)制的思考》一文也提到了生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估問題,不過主要是從農(nóng)戶融資的角度對(duì)生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的必要性、生物資產(chǎn)概念、分類、計(jì)量等方面進(jìn)行了說明。同時(shí),規(guī)模較大的評(píng)估機(jī)構(gòu)在介紹該機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍時(shí)明確提出涉及到農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的寥寥無幾。
  在法規(guī)政策、準(zhǔn)則方面。我國(guó)于1996年頒布了《森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范(試行)》,到現(xiàn)在為止我國(guó)還沒有制定有關(guān)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)評(píng)估的評(píng)估準(zhǔn)則。
  從對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)文獻(xiàn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)評(píng)估問題的研究還處于初級(jí)階段,還沒有針對(duì)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)評(píng)估問題進(jìn)行系統(tǒng)地、深入地研究。
  雖然在評(píng)估領(lǐng)域有關(guān)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)的研究相對(duì)缺乏,但是不論是國(guó)外還是我國(guó)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域都對(duì)生物資產(chǎn)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。如:澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(AASB)于1998年頒布了1037號(hào)《自生和再生資產(chǎn)》會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則41號(hào)—農(nóng)業(yè)》以及我國(guó)2006年2月15日頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)—生物資產(chǎn)》等生物資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)相關(guān)準(zhǔn)則中都對(duì)生物資產(chǎn)概念的界定、分類、初始計(jì)量以及后續(xù)計(jì)量都進(jìn)行了規(guī)定。這將有助于我們對(duì)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估問題的研究,在農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)概念的界定、分類等方面提供了很好的借鑒作用。
  從以上對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估理論和實(shí)踐的調(diào)查可以看出,我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)特別是對(duì)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)的評(píng)估無論是從評(píng)估理論還是評(píng)估實(shí)踐操作中均表現(xiàn)出明顯的不足。對(duì)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)的研究多存在于會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量方面,而評(píng)估中只在森林資源方面有了一定的研究,至于其他農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)如:畜牧、養(yǎng)殖中的動(dòng)物、大田作物、蔬菜等等幾乎未涉及。
  
  三、結(jié)論
  
  隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)的不斷完善、產(chǎn)權(quán)交易的越發(fā)頻繁;農(nóng)業(yè)上市公司、非上市農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織等數(shù)量上、規(guī)模上以及整體效益的發(fā)展、壯大;農(nóng)業(yè)企業(yè)在兼并重組、吸收合并、擴(kuò)大投資等方面活動(dòng)的增多,增加了對(duì)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的需求,也讓我們看到了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估針對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)的研究亟待加強(qiáng)。因此,我國(guó)評(píng)估理論和實(shí)踐中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)進(jìn)行深入分析,尋找農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)區(qū)別于一般資產(chǎn)的特征及農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)價(jià)值形成規(guī)律,對(duì)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估問題進(jìn)行深層次的分析,探索農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的關(guān)鍵所在,探尋評(píng)估農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)有效的方法,是我國(guó)評(píng)估行業(yè)亟待解決的問題,也應(yīng)是評(píng)估工作的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估問題的研究在理論上和實(shí)踐上都將有助于我國(guó)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展、完善。