國土整治是對國土資源的開發(fā)、治理和保護等一系列活動的總稱。當前，伴隨著西部經(jīng)濟的迅速發(fā)展，土地資源環(huán)境問題越來越突出，對此，有關(guān)國土整治的地方性立法也應(yīng)納入視野。眾所周知，在西部，礦產(chǎn)資源的開采加工在經(jīng)濟活動中占有重要地位。礦產(chǎn)的開采加工不僅要以土地為載體，土地的用量需求大，而且還表現(xiàn)在，礦產(chǎn)開發(fā)對資源的原生態(tài)破壞和環(huán)境污染程度深，礦產(chǎn)資源開采后廢棄地多，土地生態(tài)恢復十分困難。面對這一情況，我國相關(guān)的立法卻不完善，土地法、礦產(chǎn)資源開采等法規(guī)中的規(guī)定過于原則，地方立法對國土整治也缺乏具體配套措施，使大量被污染荒棄土地得不到及時整治和再利用。因此，完善相關(guān)方面的立法就顯得十分必要和迫切。
　　從世界各發(fā)達國家的情況看，自20世紀初以來，美國、英國、德國、法國、日本都十分重視國土整治方面的專門立法。例如，德國于1965年通過了《聯(lián)邦德國國土整治法》，對國土整治的任務(wù)、目的及原則作了系統(tǒng)規(guī)定。1970年以后，聯(lián)邦各州也相繼頒布國土規(guī)劃與整治法。日本1950年制定了《國土綜合開發(fā)法》，1979年制定了《農(nóng)地土壤污染預(yù)防法》，2002年又制定了《土壤整治法》，該法旨在調(diào)整工業(yè)用地土壤污染問題。日本的《土壤整治法》是20世紀90年代報道的工業(yè)用地土壤污染事件越來越多的背景下制定的，立法目的是通過制定措施確定特定有毒物質(zhì)給土壤造成的污染的范圍來保護公眾健康，以及預(yù)防土壤污染給健康造成的損害。日本《土壤整治法》內(nèi)容包括了實施土壤調(diào)查、劃定污染區(qū)、危險管理措施(整治措施、土地使用限制、整治行政令)等，是目前世界上較具代表性的土地整治專門法。近年來，西部工業(yè)化步伐明顯加快，與此同時，環(huán)境污染事件開始頻發(fā)。2006年發(fā)生在甘肅省徽縣的血鉛超標事件尤為嚴重，該事件不僅反映了當前環(huán)境問題的嚴重后果，而且也反映了環(huán)境污染防治包括國土整治法規(guī)的不完善。關(guān)閉污染企業(yè)，治療受害者，只解決了表面問題，而造成的土壤污染誰去治理，卻無下文。
　　究其原因，國土整治立法不完善不能說不是一個重要原因。目前相關(guān)的法律條文不明確不具體，針對性和可操作性差，使環(huán)保法的一些重要原則難以落實。制定地方性的國土整治法規(guī)，必須突出操作性，明確規(guī)定各級政府部門的國土整治責任，包括土壤污染狀況調(diào)查，污染區(qū)的劃定條件，整治措施的制定和落實，整治措施義務(wù)人(土地所有人、使用人、污染人)的責任，國土整治補償辦法，各級財政支持方案，以及整治評估等重要內(nèi)客，以此來規(guī)范和調(diào)整工業(yè)化帶來的國土污染問題。
　　
　　參考文獻：
　?。?］Dojyo 0sen Taisaku