2007年，國(guó)家發(fā)展改革委將積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)；完善相關(guān)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化成本約束，提高定價(jià)的科學(xué)性和透明度，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。按照這個(gè)要求，重點(diǎn)抓好以下工作：
　　
　　一、加快推進(jìn)成品油和天然氣價(jià)格改革
　　
　　我國(guó)原油價(jià)格已經(jīng)與國(guó)際接軌，成品油價(jià)格尚有一定差距。今年，我委將根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，逐步理順國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際油價(jià)接軌。現(xiàn)行天然氣平均出廠基準(zhǔn)價(jià)格只相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)可替代能源價(jià)格水平的21％，不利于天然氣資源的節(jié)約利用和國(guó)際合作。為改變這種狀況，今年將適當(dāng)提高天然氣價(jià)格水平，進(jìn)一步縮小天然氣與可替代能源的價(jià)差。
　　
　　二、積極推進(jìn)電力價(jià)格改革
　　
　　全面清理規(guī)范企業(yè)自備電廠收費(fèi)政策，擴(kuò)大征收政府性基金自備電廠范圍，抑制企業(yè)自備電廠盲目發(fā)展。在具備條件的地區(qū)開(kāi)展發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)工作。加快輸配電價(jià)格改革步伐，推進(jìn)大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)工作。按用戶負(fù)荷特性適當(dāng)調(diào)整銷售電價(jià)分類與結(jié)構(gòu)。落實(shí)差別電價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推行促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的電價(jià)政策。對(duì)安裝脫硫設(shè)施的燃煤電廠實(shí)行脫硫加價(jià)，將脫硫加價(jià)計(jì)入銷售電價(jià)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)。實(shí)行鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的電價(jià)政策，將可再生能源電價(jià)高出常規(guī)能源部分在全國(guó)銷售電量中平攤。
　　
　　三、加大水價(jià)改革力度
　　
　　水價(jià)包括水資源費(fèi)、供水價(jià)格和污水處理費(fèi)三部分，重點(diǎn)是污水處理費(fèi)的改革。目前，我國(guó)污水處理率和污水處理費(fèi)均嚴(yán)重偏低，36個(gè)大中城市污水處理率只有55％，征收的污水處理費(fèi)平均每噸0.67元，僅相當(dāng)于處理成本的67％。其他600多個(gè)城市大多數(shù)沒(méi)有建設(shè)污水處理廠，許多城市沒(méi)有征收污水處理費(fèi)，已經(jīng)征收的也嚴(yán)重偏低。縣城的污水處理設(shè)施建設(shè)和污水處理費(fèi)征收更沒(méi)有提到日程。全面建立污水處理收費(fèi)制度，任務(wù)相當(dāng)艱巨。今年將按補(bǔ)償供排水管網(wǎng)部分建設(shè)成本并使企業(yè)合理盈利原則，適當(dāng)提高水利工程供水價(jià)格、自來(lái)水價(jià)格及污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推行居民生活用水階梯式水價(jià)，對(duì)用水單位實(shí)行超定額加價(jià)。建立農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)制度，促進(jìn)水資源節(jié)約。對(duì)部分高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在嚴(yán)重缺水地區(qū)，加大水資源費(fèi)征收力度。
　　
　　四、推進(jìn)供熱計(jì)費(fèi)方式改革
　　
　　今年將按照補(bǔ)償成本和合理收益的原則制定供熱價(jià)格。配合有關(guān)部門推進(jìn)城鎮(zhèn)居民采暖供熱補(bǔ)貼由單位支出改為由單位發(fā)給個(gè)人由個(gè)人支付的改革?，F(xiàn)行由政府給予供熱企業(yè)的補(bǔ)貼，在理順價(jià)格基礎(chǔ)上改為直接對(duì)居民發(fā)放補(bǔ)貼。今年還將推動(dòng)城市供熱由按面積計(jì)費(fèi)逐步過(guò)渡到按熱量計(jì)費(fèi)。
　　
　　五、完善環(huán)境保護(hù)和資源補(bǔ)償收費(fèi)政策
　　
　　按照“污染者付費(fèi)”原則，提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。分三年將二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到彌補(bǔ)治理污染成本的水平。強(qiáng)化排污費(fèi)征管，加大對(duì)電力、冶金、化工、建材等行業(yè)排污費(fèi)征收力度，細(xì)化征收辦法。研究制定將電力企業(yè)二氧化硫排污費(fèi)折合按電量度數(shù)征收和將焦炭行業(yè)的排污費(fèi)折合按焦炭噸位征收的具體辦法。除法律規(guī)定外，任何人不得減免。按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸、處理成本并合理盈利的原則提高垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。研究提出將垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等同時(shí)收取或委托代收的具體辦法，提高征收率。實(shí)行鼓勵(lì)垃圾焚燒的價(jià)格政策。
　　
　　六、健全壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管制度
　　
　　加快制定供水、供電、供氣、供熱、公共交通等壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的定價(jià)成本監(jiān)審辦法，加強(qiáng)對(duì)工資總額的監(jiān)控，約束成本上升。調(diào)整壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)價(jià)格前必須進(jìn)行成本監(jiān)審。建立壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的成本價(jià)格信息定期發(fā)布制度，向社會(huì)公布各地區(qū)的價(jià)格水平、平均工資、工資占總成本比重、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率等信息。建立壟斷行業(yè)調(diào)價(jià)社會(huì)評(píng)議制度。制定重大價(jià)格政策和關(guān)系人民群眾切身利益的價(jià)格調(diào)整方案，在不影響正常市場(chǎng)秩序的情況下，要事先公告，留出社會(huì)評(píng)議期；列入聽(tīng)證目錄的，要依法聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)。探索調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)過(guò)高利潤(rùn)的辦法，規(guī)定壟斷性行業(yè)利潤(rùn)率，對(duì)超過(guò)部分由政府進(jìn)行調(diào)節(jié)。
　　
　　七、繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制改革
　　
　　一是繼續(xù)降低藥品“虛高”價(jià)格。按照合理成本、合理利潤(rùn)原則制定藥品價(jià)格。適當(dāng)提高療效確切、臨床需要的廉價(jià)藥品價(jià)格，鼓勵(lì)廉價(jià)藥品生產(chǎn)供應(yīng)。二是提高藥品價(jià)格管理的科學(xué)性和透明度。制定藥品價(jià)格要嚴(yán)格履行成本調(diào)查、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查、專家評(píng)審、集體審議和廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)等程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定價(jià)、民主定價(jià)。三是推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。繼續(xù)降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格，讓更多群眾享受到醫(yī)療科技進(jìn)步的成果。提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)和勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，減少醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥品加成收入的依賴，抑制不合理的診療和用藥行為。
　　
　　八、規(guī)范教育收費(fèi)行為
　　
　　會(huì)同有關(guān)部門全面貫徹農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障措施，取消義務(wù)教育階段的各種代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的，不得收取借讀費(fèi)等其他任何歧視性收費(fèi)。繼續(xù)整頓改制學(xué)校收費(fèi)，嚴(yán)禁公立學(xué)校以改制為名亂收費(fèi)。進(jìn)一步降低公辦高中擇校生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范高等教育收費(fèi)。繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)教材價(jià)格監(jiān)管。