張成學(xué)

構(gòu)建"民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處 "的社會主義和諧社會是黨中央、國務(wù)院從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。在和諧社會的六點基本要素中，“民主法治、公平正義”是基礎(chǔ)，是保障。和諧社會首先必須是法治社會，一個社會，只有實現(xiàn)了民主法治、公平正義，才能安定有序。社會安定有序，才能談得上社會和諧。要建設(shè)社會主義和諧社會就必須堅持依法治國，使社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，社會各方面的積極因素得到廣泛調(diào)動。

一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，在查辦案件中體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會思想

端正執(zhí)法思想是檢察機關(guān)為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的基礎(chǔ)。檢察機關(guān)應(yīng)通過理想信念教育、宗旨教育、大局觀念教育和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使檢察干警的執(zhí)法思想、執(zhí)法理念更加符合時代發(fā)展要求，“立檢為公、執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)更加牢固，執(zhí)法能力和服務(wù)大局的水平進一步提高：做到實體法與程序法并重，依法辦案與文明辦案相統(tǒng)一，認真執(zhí)行刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守中政委“四條禁令”和高檢院九條“卡死”的硬性規(guī)定，依法受理初查，依法立案偵查，正確適用強制措施和偵查手段；堅持懲罰與保護并重，既要堅決打擊各種刑事犯罪，又要依法保障所有訴訟參與人的權(quán)利，對經(jīng)查實是被錯告、誤告和誣告的，要在一定范圍內(nèi)為其消除影響，還其清白。對在辦案中作風(fēng)粗暴、失職瀆職、以案謀私、貪贓枉法的，要堅決依法依紀(jì)查處，決不姑息；正確執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟”的刑事政策，避免擴大打擊面，化消極因素為積極因素，化不和諧為和諧；堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，重證據(jù)、重調(diào)查研究，確保證據(jù)的真實可靠，確保不枉不縱；自覺把執(zhí)行法律與貫徹黨和國家的方針政策結(jié)合起來，在保證案件處理結(jié)果的合法性的同時，注重政治效果和社會效果，努力創(chuàng)造公平公正的司法環(huán)境和社會環(huán)境。同時繼續(xù)搞好糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查工作，嚴(yán)肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件，重點查辦破壞和擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪，并積極穩(wěn)妥做好涉檢上訪工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量。

檢察機關(guān)還應(yīng)按照規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法要求，樹立全新科學(xué)的執(zhí)法理念：一是進一步深化“立檢為公，執(zhí)法為民”的宗旨，牢固樹立為人民服務(wù)的觀點，對黨負責(zé)與對人民負責(zé)相一致的觀點，堅持以黨和人民的利益為最高準(zhǔn)則的觀點，把維護人民群眾的切身利益、根本利益作為檢察機關(guān)各項工作的出發(fā)點和落腳點。二是自覺地把檢察機關(guān)的具體工作與構(gòu)建社會主義和諧社會的宏觀任務(wù)有機地統(tǒng)一起來，積極探索新形勢下檢察工作的新思路、新特點、新規(guī)律，不斷增強為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的主動性和預(yù)見性；工作中，既要嚴(yán)格地執(zhí)行法律，依法辦理案件，又要克服孤立辦案、就案辦案等單純業(yè)務(wù)觀點，認真貫徹黨和國家的方針政策，把法律和政策結(jié)合起來。三是堅持“以人為本”的原則，樹立打擊犯罪與保障人權(quán)并重的意識，化消極因素為積極因素的意識，依法辦鐵案的意識，增強為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的自覺性。

二、改進執(zhí)法作風(fēng)，塑造良好的檢察形象

轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，關(guān)鍵是要在廣大檢察干警中牢固樹立正確的權(quán)力觀，真正把為人民執(zhí)法，讓人民滿意，維護人民群眾的根本利益，作為檢察工作的出發(fā)點和歸宿，從根本上解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題。

檢察機關(guān)尤其是基層院一要認真解決對待群眾“冷、硬、橫、推”的問題，糾正特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。進一步加強控告申訴檢察工作，切實解決告狀難、申訴難的問題，為人民群眾辦實事；二是要克服極少數(shù)檢察人員中存在的執(zhí)法犯法、貪贓枉法等司法腐敗現(xiàn)象，加強職業(yè)道德建設(shè)，弘揚忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明的檢察職業(yè)道德，增強公正執(zhí)法意識和廉潔自律意識，切實解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等群眾反映強烈的問題；三是在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)上，要克服形式主義、官僚主義，樹立極端負責(zé)、腳踏實地的工作作風(fēng)，把功夫下在狠抓工作落實、解決實際問題上。四是要從治本上研究和加強制度建設(shè)，要針對檢察權(quán)行使中易發(fā)、多發(fā)和可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，從源頭著手，進一步建立健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機制，保障檢察權(quán)的正確行使。以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，來改進執(zhí)法作風(fēng)，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法能力，塑造檢察機關(guān)為民執(zhí)法、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。

三、全面履行各項檢察職能，提高執(zhí)法水平

檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，其本身的職能就與社會主義民主法治密切相關(guān)，其職責(zé)就是履行法律監(jiān)督、維護公平正義。一個社會只有實現(xiàn)了公平正義，才能談得上和諧，也只有公平正義基礎(chǔ)上的和諧，才是真正的和諧。檢察機關(guān)只有充分履行好自身職責(zé)，才能為建設(shè)和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

第一，要嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。充分發(fā)揮批捕、起訴職能，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和盜竊、搶劫等多發(fā)性犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。對那些嚴(yán)重侵犯公民人身、財產(chǎn)安全和社會秩序的刑事犯罪，必須堅決貫徹"嚴(yán)打"方針，依法快捕快訴快辦。

第二，要加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。職務(wù)犯罪不僅破壞了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，更損害了黨在人民群眾中的形象，降低了政府的社會公信力。不懲治和預(yù)防腐敗，就不可能真正達到社會和諧。檢察機關(guān)要始終把懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為檢察工作的重中之重，積極推進反腐敗斗爭，努力營造廉潔、公正、高效的政務(wù)環(huán)境。要突出查辦大案要案，突出查辦侵害人民群眾根本利益、切身利益的職務(wù)犯罪案件，維護好人民群眾的切身利益，用實實在在的反腐敗斗爭成果來維護黨的形象，維護政府的權(quán)威。維護社會的和諧。

第三，要切實履行好法律監(jiān)督職能，按照構(gòu)建和諧社會的要求，正確處理好打擊與保護、打擊與服務(wù)的關(guān)系。強化刑事訴訟監(jiān)督。緊緊圍繞立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督這四項刑事訴訟監(jiān)督職責(zé)，堅決糾正和查處有案不立、漏捕漏訴、以罰代刑、量刑畸重畸輕、違法減刑假釋等明顯不公的案件，注重監(jiān)督效果，努力維護司法公正。強化民事審判、行政訴訟監(jiān)督。對因枉法裁判嚴(yán)重侵害當(dāng)事人合法權(quán)益、影響社會穩(wěn)定的案件，嚴(yán)重違反法定程序的案件，要集中力量辦理，堅決依法監(jiān)督糾正。既要進一步規(guī)范辦案，保證抗訴案件質(zhì)量，又要進一步拓寬案源渠道，增加辦案總量。強化監(jiān)督措施，探索建立重大監(jiān)督案件報告、通報制度，及時向黨委、人大報告重大、有影響案件的監(jiān)督情況，以排除干擾，保障監(jiān)督工作的順利進行。要把經(jīng)常性監(jiān)督與專項監(jiān)督結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，加大專項監(jiān)督力度，努力在解決人民群眾反映強烈的突出問題上取得新成效。

第四，正確處理群眾訴求，化解矛盾糾紛。正確處理人民內(nèi)部矛盾是維護社會公平正義的重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求?？厣瓴块T要充分發(fā)揮“窗口”、橋梁”和“紐帶”職能作用，耐心細致地做好群眾上訪工作。認真傾聽群眾的意見和呼聲，真心實意地維護群眾的切身利益，盡可能為群眾排憂解難，確保不出現(xiàn)群體訪、越級訪，減少紛爭，努力維護社會和諧穩(wěn)定；要認真處理涉法涉訴。通過耐心細致的工作，一方面盡可能促成息訴罷訪，另一方面注重從源頭上找原因，減少涉法涉訴上訪和刑事申訴賠償案件。