林　華

未來(lái)30年，中國(guó)將以每1010年純?cè)瞿昙冊(cè)瞿昙冊(cè)?億老年億老年億老年人口的速度加速老齡化老齡化老齡化進(jìn)程，這對(duì)現(xiàn)行的養(yǎng)老體制和養(yǎng)老模式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)——

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部副部長(zhǎng)廖曉淇與香港特區(qū)政府財(cái)政司長(zhǎng)唐英年在港簽署《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議四》(簡(jiǎn)稱《CEPA補(bǔ)充協(xié)議四》)，該協(xié)議將于2008年1月1日起正式實(shí)施。在《CEPA補(bǔ)充協(xié)議四》中，香港服務(wù)提供者將獲準(zhǔn)在廣東省以獨(dú)資民辦非企業(yè)單位形式舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)提供養(yǎng)老服務(wù)；并獲準(zhǔn)在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，提供環(huán)境服務(wù)。

然而，有關(guān)專家表示，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是個(gè)特殊行業(yè)，既有營(yíng)利性，又有福利性，回報(bào)率低，投資回收周期長(zhǎng)，管理又比較復(fù)雜，這無(wú)疑對(duì)外資養(yǎng)老院是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

外資養(yǎng)老院瞄準(zhǔn)中國(guó)

中國(guó)對(duì)外國(guó)人購(gòu)買房地產(chǎn)和參與房地產(chǎn)市場(chǎng)所有領(lǐng)域制定了更加嚴(yán)格的限制，外國(guó)投資者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新的投資機(jī)會(huì)一私營(yíng)養(yǎng)老院產(chǎn)業(yè)。

不久前，國(guó)內(nèi)一家高級(jí)外資養(yǎng)老院在上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)落戶。就在這家外資養(yǎng)老院成立不久，德國(guó)青年社會(huì)及教育工作國(guó)際聯(lián)盟也與青島市老齡辦達(dá)成合作意向：在未來(lái)兩到三年內(nèi)，雙方結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)“取長(zhǎng)補(bǔ)短”，中方發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，德方發(fā)揮資金及經(jīng)驗(yàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在青島開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

外資進(jìn)入中國(guó)的養(yǎng)老院產(chǎn)業(yè)，顯然不是為了給中國(guó)的社會(huì)福利行業(yè)做貢獻(xiàn)。外國(guó)投資者之所以看好這一產(chǎn)業(yè)，恰恰看中了中國(guó)數(shù)量龐大且增長(zhǎng)迅速的老齡人口。目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，再加上富裕人口越來(lái)越多，中產(chǎn)階層正在慢慢形成，高檔養(yǎng)老院的出現(xiàn)是一個(gè)必然，也肯定會(huì)吸引外資進(jìn)入。

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”前景無(wú)限

近日，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)布的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》表明，中國(guó)老齡問題的社會(huì)壓力日益增大，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面都將產(chǎn)生深刻影響。

未來(lái)30年，中國(guó)將以每10年純?cè)?億老年人口的速度加速老齡化進(jìn)程，這對(duì)現(xiàn)行的養(yǎng)老體制和養(yǎng)老模式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，加快建立健全老年社會(huì)管理與為老年社會(huì)服務(wù)的體系，已成為關(guān)系廣大老年人生活質(zhì)量，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)。

現(xiàn)在，越來(lái)越多的老人走進(jìn)了養(yǎng)老院，對(duì)養(yǎng)老院的要求也是越來(lái)越高。單從物質(zhì)上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段的很多養(yǎng)老院已經(jīng)能夠滿足老年人生活護(hù)理的基本需求。但養(yǎng)老院和所有消費(fèi)一樣，還有一個(gè)高低層次之分，以滿足老年人的不同需要。同時(shí)，隨著對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的深入，也對(duì)養(yǎng)老院提出了更高的要求。養(yǎng)老院不僅應(yīng)該有優(yōu)美的環(huán)境，完備的護(hù)理設(shè)施，細(xì)致耐心的服務(wù)，更應(yīng)該從心理上精神上滿足老年人的需要。

據(jù)調(diào)查，目前住在各種養(yǎng)老設(shè)施中的老年人不足100萬(wàn)人。在全國(guó)1.3億老年人中，如只有3%左右需要社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，將需要360萬(wàn)張床位。但是目前的養(yǎng)老服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足老年人的需要。

目前僅北京市就有15%的老人愿意住進(jìn)養(yǎng)老院，享受社會(huì)化養(yǎng)老。不言而喻，社會(huì)化養(yǎng)老為商家勾畫了一幅商機(jī)巨大的美好前景。

業(yè)內(nèi)人士表示，外資投資養(yǎng)老院的機(jī)會(huì)隨著中國(guó)老齡化人口和中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量迅速增加而擴(kuò)大?，F(xiàn)在，一些投資者認(rèn)為這一產(chǎn)業(yè)具有高回報(bào)率，因?yàn)檎峁┝藴p稅措施。這一產(chǎn)業(yè)可能在今后成為外國(guó)人的新戰(zhàn)場(chǎng)。

外資養(yǎng)老院之路漫漫

長(zhǎng)期以來(lái)，辦養(yǎng)老院是一件蝕本的事情，各級(jí)政府往往把養(yǎng)老院當(dāng)成一個(gè)包袱產(chǎn)業(yè)。然而，外資的進(jìn)入則為市場(chǎng)型的養(yǎng)老院提供了一個(gè)強(qiáng)烈的暗示，即養(yǎng)老院也是可以賺錢的。有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)外資養(yǎng)老院要自覺地選擇適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)銷和推廣策略，比如價(jià)格定位、客戶群定位等方面。

事實(shí)上，外資養(yǎng)老院進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)還將面臨很多挑戰(zhàn)。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的增長(zhǎng)越來(lái)越困難，而房?jī)r(jià)的不斷上漲是很大的阻力。有關(guān)人士表示，過(guò)去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，原因之一是在房?jī)r(jià)較低的時(shí)候抓住了機(jī)遇。但由于興辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)是微利或無(wú)利行業(yè)，隨著房?jī)r(jià)的不斷提升，動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老福利事業(yè)越來(lái)越難。

一些地方政府官員認(rèn)為，土地是稀缺資源，批給房地產(chǎn)商，馬上就有一大筆收入；批成工業(yè)用地，馬上就有稅收；批成養(yǎng)老院，什么現(xiàn)成好處都看不到。

按規(guī)定，投資養(yǎng)老院，國(guó)家有許多扶持政策，如免繳城市建設(shè)和房屋建設(shè)費(fèi)用，免繳煤氣增容費(fèi)和城市供排水設(shè)施的收費(fèi)；免收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)所得稅減免照顧等。但具體到民辦養(yǎng)老院，這些政策總是難以得到落實(shí)。