紀(jì)　軍

如何實(shí)現(xiàn)中俄友好的可持續(xù)發(fā)展，是兩國(guó)政府和友好人士都必須關(guān)注的問(wèn)題。

3月26日，胡錦濤主席飛赴俄羅斯，對(duì)俄進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席"中國(guó)年"開(kāi)幕式等活動(dòng)。中國(guó)在俄羅斯首次舉辦友好年活動(dòng)，標(biāo)志著中俄睦鄰友好關(guān)系又上了一個(gè)新臺(tái)階。

凸顯"世代友好"決心

2005年7月，中俄兩國(guó)元首正式宣布，為全面推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系向前發(fā)展，雙方?jīng)Q定于2006年在中國(guó)舉辦"俄羅斯年"?2007年在俄羅斯舉辦"中國(guó)年"活動(dòng)。

中俄互辦"國(guó)家年"活動(dòng)，是兩國(guó)關(guān)系史上的偉大創(chuàng)舉。2006年中國(guó)已經(jīng)成功地舉辦了"俄羅斯年"，這是中國(guó)第一次舉辦"俄羅斯年"，俄羅斯更是第一次在海外舉辦這樣的活動(dòng)。這非同凡響的舉動(dòng)反映出中俄兩國(guó)高度的政治互信和密切的戰(zhàn)略協(xié)作，體現(xiàn)了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人全面發(fā)展中俄睦鄰友好和互利合作的政治意愿。

在"俄羅斯年"期間，雙方共舉辦300多項(xiàng)活動(dòng)，包括中俄經(jīng)濟(jì)工商界高峰論壇?俄羅斯國(guó)家展?中俄投資促進(jìn)周?俄羅斯文化節(jié)?俄羅斯各地區(qū)推介會(huì)等等。

在"俄羅斯年"活動(dòng)的帶動(dòng)下，中俄各級(jí)別交往十分密切。兩國(guó)高層交往密度創(chuàng)下前所未有的新紀(jì)錄。在不到一年的時(shí)間里，胡錦濤主席和普京總統(tǒng)四次會(huì)晤，兩國(guó)議長(zhǎng)?總理等高層領(lǐng)導(dǎo)人以及各部門(mén)和地方領(lǐng)導(dǎo)舉行了一次或數(shù)次會(huì)晤。俄羅斯7個(gè)聯(lián)邦區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)?65個(gè)州長(zhǎng)來(lái)華訪問(wèn)，數(shù)萬(wàn)俄羅斯人來(lái)華舉辦活動(dòng)。中方直接參加"俄羅斯年"活動(dòng)的人數(shù)約50萬(wàn)，通過(guò)媒體經(jīng)常關(guān)注"俄羅斯年"活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到幾億。這是中俄交往歷史上前所未有的盛況。

今年在俄羅斯舉辦"中國(guó)年"，將把中俄關(guān)系進(jìn)一步推向新的高潮。

在"中國(guó)年"期間將有200多項(xiàng)活動(dòng)。"中國(guó)年"開(kāi)幕式和"中國(guó)國(guó)家展"開(kāi)幕式是國(guó)家級(jí)大型活動(dòng)，也是中國(guó)迄今在國(guó)外規(guī)模最大?涉及領(lǐng)域最廣的國(guó)家級(jí)展會(huì)，展覽總面積約2萬(wàn)平方米。展會(huì)的主題是"合作共贏，和諧發(fā)展"。來(lái)自中國(guó)31個(gè)省?自治區(qū)?直轄市及香港和澳門(mén)特別行政區(qū)的約200家單位將參展。展出內(nèi)容涉及能源?機(jī)械制造?汽車(chē)?家電?輕紡?信息技術(shù)?農(nóng)業(yè)?旅游?高科技和服務(wù)貿(mào)易等30多個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，包括1.5萬(wàn)多種產(chǎn)品?近千張圖片。

據(jù)商務(wù)部透露，借助此次中國(guó)國(guó)家展活動(dòng)，中石油?中石化?中海油三大國(guó)有石油巨頭將齊赴俄羅斯。兩國(guó)企業(yè)將在國(guó)家展期間舉行洽談，預(yù)計(jì)簽約額超過(guò)43億美元，項(xiàng)目涉及能源?高科技等領(lǐng)域。

鞏固戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

中俄互辦友好年是鞏固兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要舉措。中俄自1992年決定將兩國(guó)關(guān)系提升到"互相視為友好國(guó)家"以來(lái)，關(guān)系發(fā)展順利。

1994年，兩國(guó)宣布建立"面向21世紀(jì)的建設(shè)性伙伴關(guān)系"。1996年兩國(guó)宣布兩國(guó)將發(fā)展"平等信任?面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系"，并確定兩國(guó)關(guān)系發(fā)展方向是"平等信任，睦鄰友好，互利合作，共同發(fā)展"。1996年啟動(dòng)的兩國(guó)總理定期會(huì)晤機(jī)制已經(jīng)成為兩國(guó)關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。至今兩國(guó)總理已舉行定期會(huì)晤11次，有力地推動(dòng)了兩國(guó)睦鄰友好?互利合作關(guān)系的不斷發(fā)展。

2001年7月，國(guó)家主席江澤民對(duì)俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，與普京總統(tǒng)簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，并發(fā)表《中俄元首莫斯科聯(lián)合聲明》，將兩國(guó)和兩國(guó)人民"世代友好?永不為敵"的和平思想用法律形式確定了下來(lái)。

中俄有漫長(zhǎng)的邊界線(xiàn)，互為最強(qiáng)大的鄰國(guó)。中俄建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系符合兩國(guó)根本利益，也有利于亞太地區(qū)的和平和穩(wěn)定。兩國(guó)在諸多方面存在共同的戰(zhàn)略利益。

政治上，兩國(guó)都希望能夠維持國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定局面，同時(shí)積極探索符合自己國(guó)情的政治改革與發(fā)展之路。中俄兩國(guó)彼此完全支持對(duì)方維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的立場(chǎng)和政策。

經(jīng)濟(jì)上，兩國(guó)都把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自己的最重要國(guó)策，都希望加深彼此之間的經(jīng)濟(jì)合作與交流。兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

目前，能源合作是兩國(guó)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。俄羅斯能源儲(chǔ)量豐富，又是油氣出口大國(guó)，中國(guó)是能源進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，俄羅斯能源產(chǎn)品占中國(guó)原油進(jìn)口總量的11%左右。俄羅斯在機(jī)械制造業(yè)和高科技等領(lǐng)域有較強(qiáng)的基礎(chǔ)，特別是在電站設(shè)備?礦山機(jī)械?航空航天?生化技術(shù)?新材料?電子元器件?醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，在對(duì)華出口方面有良好的前景。中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，俄羅斯勞動(dòng)力短缺。中國(guó)勞動(dòng)力輸出彌補(bǔ)了俄勞動(dòng)力的不足，同時(shí)為俄相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。

兩國(guó)相互投資呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，中國(guó)對(duì)俄投資主要分布在能源?礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)?林業(yè)?貿(mào)易?輕紡?家電?通信?建筑?服務(wù)?房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)在俄投資2010年有望累計(jì)達(dá)120億美元。俄羅斯對(duì)中國(guó)投資主要集中在制造業(yè)?建筑?交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。此次胡錦濤主席訪問(wèn)俄羅斯，兩國(guó)元首進(jìn)一步探討優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大相互投資，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)?能源?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?森工等領(lǐng)域的大型項(xiàng)目，促進(jìn)高新技術(shù)領(lǐng)域合作等問(wèn)題。特別是探討擴(kuò)大合作的新途徑和新方式，希望在中國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地?俄羅斯開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞方面加深合作。

在國(guó)際事務(wù)上，兩國(guó)都主張維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定，尊重聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的權(quán)威和作用，主張世界的多樣化趨勢(shì)，希望在國(guó)際關(guān)系中摒棄冷戰(zhàn)思維，反對(duì)個(gè)別國(guó)家恃強(qiáng)謀霸的單極化趨勢(shì)。兩國(guó)都主張以加強(qiáng)合作來(lái)應(yīng)對(duì)恐怖主義等當(dāng)今世界的威脅，反對(duì)在反恐斗爭(zhēng)中實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。在上海合作組織的框架下，兩國(guó)在維護(hù)地區(qū)安全，打擊三股惡勢(shì)力的行動(dòng)中進(jìn)行了卓有成效的合作。胡錦濤主席訪問(wèn)俄羅斯期間，在將發(fā)表的訪問(wèn)政治文件中，除雙邊關(guān)系外，還將闡述對(duì)聯(lián)合國(guó)改革?國(guó)際反恐合作?朝核?伊朗核?中東?上海合作組織等重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題的看法和主張。今年7月在俄羅斯將舉行上海合作組織"和平使命-2007"聯(lián)合反恐首長(zhǎng)司令部演習(xí)。

主旋律下的不和諧音

中國(guó)與俄羅斯關(guān)系處于歷史最佳狀態(tài)。但是，由于中俄間曾存在分歧和長(zhǎng)期的隔膜，由于國(guó)家之間必然存在各自的經(jīng)濟(jì)和政治利益，在兩國(guó)關(guān)系友好的主旋律下，仍然存在著許多不和諧音。如何實(shí)現(xiàn)中俄友好的可持續(xù)發(fā)展，是兩國(guó)政府和友好人士都必須關(guān)注的問(wèn)題。

西方對(duì)中俄關(guān)系的密切感到很不舒服。西方所散布的"中國(guó)威脅"對(duì)某些俄羅斯人也有影響。不同的是，俄羅斯版的"中國(guó)威脅"莫須有地宣揚(yáng)"中國(guó)進(jìn)行改革的困難越來(lái)越多，不久中國(guó)將吃掉俄國(guó)的遠(yuǎn)東-西伯利亞地區(qū)"的怪論。一個(gè)俄羅斯記者拍攝的《中國(guó)占領(lǐng)俄羅斯》的四集電視片中，甚至引用美國(guó)蘭德公司的一份研究材料說(shuō)，"一切都在朝著一個(gè)方向發(fā)展，這就是:到2020年，中俄之間的戰(zhàn)爭(zhēng)將不可避免。"

在兩國(guó)的雙邊經(jīng)貿(mào)合作中也存在問(wèn)題。主要有:雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，主要體現(xiàn)在機(jī)電產(chǎn)品占比不高，特別是俄羅斯對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模偏小;相互投資規(guī)模不大，對(duì)雙邊貿(mào)易的帶動(dòng)作用尚不明顯;兩國(guó)貿(mào)易秩序還有待進(jìn)一步規(guī)范;雙方大企業(yè)參與度不高，合作缺乏大項(xiàng)目支撐。

中國(guó)商人在俄羅斯曾經(jīng)有過(guò)一段口碑不好的時(shí)期。由于俄羅斯轉(zhuǎn)型期存在市場(chǎng)管理方面各種不規(guī)范的行為，部分中國(guó)企業(yè)在遵紀(jì)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面做得也不夠。俄方打擊灰色清關(guān)?整頓市場(chǎng)秩序的行動(dòng)，使部分中資企業(yè)遇到麻煩。俄羅斯政府關(guān)于到2007年底，不再允許外國(guó)公民在帳篷和露天市場(chǎng)從事零售業(yè)的規(guī)定，對(duì)在俄羅斯從事零售業(yè)的數(shù)萬(wàn)華商的影響最大。

雖然在中俄關(guān)系中還存在許多不盡如人意的地方，但兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)很牢固，兩國(guó)戰(zhàn)略合作的前景也很廣闊。作為戰(zhàn)略伙伴，雙方要互相信任，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相諒解和讓步，達(dá)成妥協(xié)和一致，實(shí)現(xiàn)雙贏。

兩國(guó)政府間經(jīng)常的溝通?會(huì)晤?訪問(wèn)要堅(jiān)持。人民之間的信任和了解也要加強(qiáng)。一位俄羅斯學(xué)者曾指出，"中國(guó)威脅"在俄羅斯有市場(chǎng)，主要是由于俄羅斯人對(duì)現(xiàn)代的中國(guó)知之甚少。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)頻繁，但人文?文化和科技領(lǐng)域的交流近期卻不斷減少。加之對(duì)中國(guó)的歷史偏見(jiàn)難以消除，導(dǎo)致人們對(duì)相距更遠(yuǎn)的英國(guó)和法國(guó)比對(duì)中國(guó)這個(gè)鄰國(guó)知道得更多。

中俄互辦"國(guó)家年"，為兩國(guó)人民相互了解提供了極好的機(jī)會(huì)。除政治?經(jīng)濟(jì)部分外，還將有文化藝術(shù)方面的交流。"中國(guó)年"中的重頭戲---"中國(guó)國(guó)家展"的主題"合作共贏，和諧發(fā)展"，深刻揭示了中俄互辦"國(guó)家年"的意義。

(作者為中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授)