鐘岷源

“黨委政府在關(guān)心你們，公安機(jī)關(guān)在保護(hù)你們，市民群眾在支持你們?！边@是廈門(mén)市市委副書(shū)記陳炳發(fā)對(duì)廈門(mén)義務(wù)反扒志愿者大隊(duì)的評(píng)價(jià)，而廈門(mén)市公安局長(zhǎng)邵華更稱(chēng)贊這個(gè)由民間反扒聯(lián)盟轉(zhuǎn)變而來(lái)的組織是“義勇之師”。

地方官員如此正面的公開(kāi)表態(tài)，在全國(guó)民間反扒組織普遍興起，卻又備受質(zhì)疑的背景下，顯得非常特別?！斑@支隊(duì)伍成立兩年多，他們健康、穩(wěn)定地發(fā)展，發(fā)揮了應(yīng)有的作用?！本唧w聯(lián)系和培訓(xùn)反扒志愿者的廈門(mén)水陸交通公安分局反扒大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)高湖南同樣對(duì)他們表示滿(mǎn)意。

據(jù)廈門(mén)警方的信息表明，去年，這些志愿者共抓獲扒竊等違法犯罪嫌疑人641名，其中被依法處治安拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)、判刑的有315名，處理率達(dá)49％，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失近百萬(wàn)元，全市扒竊報(bào)警案件下降30％。更重要的是，不僅戰(zhàn)果非凡，反扒志愿者大隊(duì)同時(shí)也獲得了政府、警界和市民的歡迎和贊譽(yù)。

事實(shí)上，正當(dāng)社會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)民間反扒組織褒貶不一，對(duì)其價(jià)值及合法性爭(zhēng)辯不斷之時(shí)，廈門(mén)義務(wù)反扒志愿者大隊(duì)兩年的發(fā)展，為全國(guó)反扒組織的生存困境提供了一個(gè)獨(dú)特的樣本。

政府認(rèn)可

吳東亮是廈門(mén)義務(wù)反扒志愿者大隊(duì)的頭兒，1．78米的身材結(jié)實(shí)健壯，眼神犀利，語(yǔ)速很快，其神情言語(yǔ)儼然便衣警察模樣。這個(gè)福州人的“主業(yè)”是文化傳播公司的老總，還是平潭商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。但自加入義務(wù)反扒之后，其“義工”的身份幾乎替代了他公司經(jīng)理的角色，朋友戲言，說(shuō)：“他是主副顛倒了。”

吳東亮涉足義務(wù)反扒，緣于他公司一名女職員下班途中錢(qián)包被搶。那是2004年4月的一個(gè)下午，公司發(fā)放薪水，楊小姐等著這份工資來(lái)救治患癌癥的父親。夜里下班回家，途中卻遇扒手，救命錢(qián)被搶?zhuān)o吳東亮打電話(huà)，傷心地哭喊。

出于正義，吳東亮隨即萌發(fā)了“上街抓小偷，要回救命錢(qián)”的念頭。次日上班，他在公司說(shuō)了自己的想法，從武警退伍的林孝煊和空軍退伍的劉槍文兩名員工便要和吳東亮“共同反扒”。3人“潛伏”在楊小姐遭搶的那個(gè)路段，來(lái)回轉(zhuǎn)了一個(gè)上午，卻不知誰(shuí)是扒手?！翱瓷先フl(shuí)都像，誰(shuí)都不像?！眳菛|亮說(shuō)起當(dāng)初的情景，搖頭苦笑。那天，他們茫然而歸。

此后數(shù)日，他們接連上街搜賊，卻不知賊影何處。沮喪之中，吳東亮給110報(bào)警，告知警方“我們要上街抓小偷”。

指揮中心的電話(huà)轉(zhuǎn)給了反扒警官高湖南。高隨即約談3人，見(jiàn)其熱情高漲，富有正義，便耐心解釋?zhuān)嬷麄內(nèi)绾魏戏ǚ窗牵绾伪Ｗo(hù)自身安全，如何掌握反扒技巧等等。高警官請(qǐng)示上司之后，決定安排他們隨警反扒。

高警官告知記者，當(dāng)初他們警方行事，亦有風(fēng)險(xiǎn)。“他們以什么身份進(jìn)行反扒?傷及扒手或自己被傷，咋辦?但看到社會(huì)公眾對(duì)反扒的這份熱情，我們?cè)跄軡娎渌?”

后來(lái)的事實(shí)讓警官放下了心。因?yàn)閰菛|亮他們不僅熟悉了反扒要領(lǐng)，還在反扒過(guò)程中注重言行和證據(jù)，難能可貴的是，他們的義務(wù)反扒堅(jiān)持了一年多的時(shí)間，僅吳東亮本人就抓獲小偷20多名。

吳東亮和他的同伴都學(xué)會(huì)了偽裝。有時(shí)一副白領(lǐng)打扮，提著公文包與行人走在一起；有時(shí)穿著破舊的衣服，頭發(fā)散亂，混跡于打工者人群；有時(shí)裝扮成街邊擦鞋的，路邊撿破爛的。他們的化裝讓扒手難以辨認(rèn)，但自己卻能慧眼識(shí)賊。

當(dāng)然，也有遇險(xiǎn)的時(shí)候。有一回，他們?cè)诃h(huán)島路上跟蹤一幫廣西籍扒手，公交車(chē)到了終點(diǎn)站，其頭目一男一女認(rèn)出了吳東亮他們，不出半小時(shí)，賊幫就叫來(lái)20多個(gè)同伙，將吳東亮4人團(tuán)團(tuán)圍在附近的山林之中，雙方對(duì)峙一陣，幸好廈門(mén)警方為保護(hù)義務(wù)反扒人員安全有套危機(jī)處理預(yù)案，高警官率警員隨即趕到，當(dāng)場(chǎng)擒獲3賊。

吳東亮的名聲不斷擴(kuò)大，加入他的行列的志愿者也與日俱增。廈門(mén)警方已經(jīng)意識(shí)到這支民間反扒隊(duì)伍對(duì)于社會(huì)的作用，他們及時(shí)地因勢(shì)利導(dǎo)，遂于2005年12月，與《廈門(mén)晚報(bào)》聯(lián)合發(fā)起，組建廈門(mén)反扒志愿者大隊(duì)，將原有的反扒者納入其中，同時(shí)招募新人，任命吳東亮為大隊(duì)長(zhǎng)。目前，已有成員252人，分設(shè)9個(gè)中隊(duì)，其中還有一個(gè)女子中隊(duì)。

“我們雖是義務(wù)反扒，但決不是一盤(pán)散沙，而是政府認(rèn)可的—支能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍?！?/p>

眼前的事實(shí)證實(shí)了吳東亮所言。這個(gè)民間性質(zhì)的反扒組織，有其嚴(yán)密的章程、行為規(guī)范守則，以及誓詞和倡議書(shū)，還有曲調(diào)高昂的《反扒志愿者之歌》。

其中，他們?cè)凇靶袨橐?guī)范守則”中有這樣的規(guī)定：“反扒志愿者屬于自發(fā)性的群眾組織，不具執(zhí)法權(quán)，所有行動(dòng)均應(yīng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下進(jìn)行?！薄瓣?duì)員違規(guī)使用防衛(wèi)器械傷及嫌疑人者，依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。”“反扒隊(duì)員的主要職能，是協(xié)助警方在車(chē)上、站點(diǎn)及公共場(chǎng)所進(jìn)行反扒、反搶。如在平常遇到其它違法犯罪行為時(shí)，應(yīng)積極充當(dāng)警方信息員角色，在警方和大隊(duì)長(zhǎng)知情并同意之前，不準(zhǔn)私自組織隊(duì)員采取行動(dòng)?！?/p>

這支隊(duì)伍發(fā)揮的作用為警方看重。比如在廈門(mén)國(guó)際馬拉松比賽的現(xiàn)場(chǎng)，沿途圍觀群眾多達(dá)30多萬(wàn)人。吳東亮說(shuō)，類(lèi)似這樣的重大活動(dòng)，他們都會(huì)協(xié)助警方提早布點(diǎn)，尤其在主會(huì)場(chǎng)、終點(diǎn)站、每5公里站點(diǎn)，這些人多之地，散場(chǎng)時(shí)，正是扒手的活躍之地，反扒者隱蔽其中，即有防范的作用。此外，廈門(mén)投資貿(mào)易洽談會(huì)、世界合唱節(jié)、臺(tái)交會(huì)等等，他們同樣參與防扒反扒的工作。

但吳東亮同時(shí)坦承，至今，盡管他的隊(duì)員在反扒過(guò)程并未傷及扒手，但他仍然擔(dān)心，生怕隊(duì)員被傷或?qū)Π鞘钟羞^(guò)激的行為。類(lèi)似的狀況，在其他城市時(shí)有發(fā)生，也正因如此，社會(huì)對(duì)民間反扒的認(rèn)識(shí)，有不同的看法。

輔警的作用

來(lái)到廈門(mén)市思明區(qū)典寶路75號(hào)，沿著彎曲小巷，走到盡頭，便有一座3層舊樓，并不起眼的大門(mén)，左右兩邊掛著“廈門(mén)市公安局輪渡派出所”和“廈門(mén)水陸交通公安分局反扒大隊(duì)”兩面醒目的牌子，這樓的第三層，就是廈門(mén)義務(wù)反扒志愿者大隊(duì)的辦公室，用吳東亮的話(huà)說(shuō)，那里是他們的“家”。

之所以有“家”的感覺(jué)，是因?yàn)閺B門(mén)警方真心實(shí)意地把他們當(dāng)成“自家人”，關(guān)心、扶持、鼓勵(lì)這些熱心公民的反扒之舉，保護(hù)他們對(duì)于社會(huì)所體現(xiàn)的責(zé)任感和正義感。

至今，廈門(mén)市公安局已出臺(tái)了兩份“關(guān)于全力支持反扒志愿者開(kāi)展反扒工作”的紅頭文件，明確指出，“全市各警種都要熱心支持義務(wù)反扒的工作。當(dāng)反扒志愿者抓獲犯罪嫌疑人后向指揮中心報(bào)警求助的，指揮中心要即刻向報(bào)警人就近的派出所、巡警大隊(duì)下達(dá)指令，相關(guān)民警必須馬上出警趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并用警車(chē)護(hù)送義務(wù)反扒志愿者到案件管轄所在地派出所，做好案件移交工作。若發(fā)現(xiàn)拒絕協(xié)助的行為，當(dāng)事警員將被接受調(diào)查?！?/p>

不僅如此，廈門(mén)警方的措施還規(guī)定，反扒隊(duì)員因緊急情況使用交通工具進(jìn)行跟蹤扒竊者而違章的，路面執(zhí)勤民警經(jīng)核實(shí)之后，按特殊情況處理；積極與公交部門(mén)商討，分期分批為反扒志愿者辦理公交、中

巴“一卡通”，解決他們上車(chē)反扒免費(fèi)乘車(chē)問(wèn)題；在條件成熟時(shí)，安排警方專(zhuān)用車(chē)輛接送反扒志愿者開(kāi)展反扒工作。并為他們購(gòu)置必要的防護(hù)器材；一旦發(fā)生侵害反扒志愿者的案件，案發(fā)公安機(jī)關(guān)要優(yōu)先處置，切實(shí)加大查處和打擊的力度。

去年8月的一個(gè)晚上，反扒志愿者李文來(lái)在廈門(mén)環(huán)島路的椰風(fēng)寨進(jìn)行反扒跟蹤時(shí)，事先埋伏此地伺機(jī)報(bào)復(fù)的幾名扒手向他沖來(lái)，用敲碎的啤酒瓶砸打李文來(lái)。接到報(bào)警，警員迅速趕到。傷者11點(diǎn)半送進(jìn)廈門(mén)中山醫(yī)院，半小時(shí)后，市公安局長(zhǎng)邵華趕至探望，返回局里，連夜成立專(zhuān)案組，聯(lián)動(dòng)布控，次日，案犯一一就擒。

邵華的關(guān)心讓反扒隊(duì)員感到溫暖。據(jù)吳東亮介紹，年終的時(shí)候，邵局長(zhǎng)還安排專(zhuān)門(mén)的時(shí)間宴請(qǐng)隊(duì)員，新年致他們公開(kāi)信，并有信息問(wèn)候。局里舉辦警民聯(lián)歡會(huì)，他特地交代，讓反扒志愿者前排就坐。

去年，廈門(mén)市公安局還為這支義務(wù)反扒隊(duì)伍撥出數(shù)十萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)和配備防護(hù)器材等等。同時(shí)他們與《廈門(mén)晚報(bào)》合作，收集反扒志愿者事跡，編篡出書(shū)，并請(qǐng)市委政法委書(shū)記陳炳發(fā)作序。又與廈門(mén)市集郵票品局合作，制作義務(wù)反扒志愿者大隊(duì)成立紀(jì)念封和明信片，分寄社會(huì)各階層，為義務(wù)反扒造勢(shì)宣傳。

在對(duì)志愿者的行為予以保護(hù)和鼓勵(lì)的同時(shí)，廈門(mén)警方與這支義務(wù)反扒隊(duì)伍亦有非常順暢并行之有效的“聯(lián)席互動(dòng)制度”。他們約定，反扒大隊(duì)掛靠廈門(mén)輪渡派出所，業(yè)務(wù)和品行方面完全接受警方的培訓(xùn)和指導(dǎo)，派出所指定專(zhuān)人聯(lián)絡(luò)(全國(guó)僅有的)，定期召集會(huì)議，通報(bào)相關(guān)信息，監(jiān)督和帶領(lǐng)反扒志愿者開(kāi)展反扒工作，同時(shí)敦促隊(duì)員既要有正義感責(zé)任感，又要知法守法，確保反扒過(guò)程合理合法。

事實(shí)上，廈門(mén)警方對(duì)于民間義務(wù)反扒的態(tài)度，始終保持著熱情與理性兼顧。該市水陸交通公安分局分局長(zhǎng)紀(jì)邊強(qiáng)為此撰寫(xiě)的一篇調(diào)研報(bào)告，就指出了這個(gè)城市民間反扒的社會(huì)意義、面對(duì)的問(wèn)題及其理性的思考。也正因如此，當(dāng)許多地方對(duì)民間反扒說(shuō)法不一的時(shí)候，廈門(mén)卻是“健康、穩(wěn)定地發(fā)展”，在相當(dāng)程度上，這種社會(huì)力量彌補(bǔ)了警力不足的問(wèn)題。

高湖南警官告知記者，“廈門(mén)市現(xiàn)有2600多部公交車(chē)，180條線(xiàn)路，800多個(gè)站點(diǎn)，每日載客150萬(wàn)人次。如今廈門(mén)是個(gè)公交發(fā)達(dá)的城市，約70％市民乘坐公交。公交線(xiàn)上扒手活躍，而全市的專(zhuān)業(yè)反扒警察只有29人，協(xié)警23人，跟車(chē)率不足1％。警力不足，使他們對(duì)反扒防扒有些力不從心?，F(xiàn)在，義務(wù)反扒的出現(xiàn)，明顯起到了輔警的作用?！?/p>

“不僅如此，一些老扒手與我們‘交手之后，早已‘臉熟，而志愿者卻是生面孔，往往這個(gè)時(shí)候，義務(wù)反扒隊(duì)員就成了我們的秘密武器。”

政府的作為

對(duì)于民間反扒組織的生存和發(fā)展，除了警方的熱心扶持之外，廈門(mén)市政府的相關(guān)部門(mén)同樣有積極作為。

為了最大限度避免義務(wù)反扒隊(duì)員可能陷入的生命危險(xiǎn)和司法困境，經(jīng)市政府出面協(xié)調(diào)，廈門(mén)市中山醫(yī)院為他們開(kāi)辟救護(hù)綠色通道，享受警員的同等待遇。廈門(mén)市金海灣律師事務(wù)所擔(dān)當(dāng)他們的法律顧問(wèn)，義務(wù)提供法律援助。市里還安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為志愿者購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。

更加激勵(lì)志愿者的是，在反扒大隊(duì)的成立儀式上，市委副書(shū)記到場(chǎng)講話(huà)，熱情洋溢地稱(chēng)贊他們是“文明城市文明市民的義勇之師”，市政協(xié)副主任陳耀中向他們授旗。會(huì)上，包括市委宣傳部、團(tuán)市委、綜治辦以及交通、民政、運(yùn)管、公交等部門(mén)亦當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，盡力支持義務(wù)反扒的工作。

一周年之后，市委政法委為他們舉行表彰會(huì)，在反扒志愿者中評(píng)選一批先進(jìn)個(gè)人，授予他們“英勇無(wú)畏青年”和“反扒能手”的稱(chēng)號(hào)。其間，政法委書(shū)記陳炳發(fā)言，指稱(chēng)“廈門(mén)反扒志愿者大隊(duì)所取得的成績(jī)，與這支隊(duì)伍建得好、管得好、用得好、推得好是分不開(kāi)的?！彼瑫r(shí)倡議，全社會(huì)都要弘揚(yáng)反扒志愿者不計(jì)得失、嫉惡如仇、主動(dòng)配合、自強(qiáng)不息的“反扒精神”。

面對(duì)新生的社會(huì)組織，廈門(mén)市的政府部門(mén)為何如此重視扶持和培植這種民間力量?高湖南警官以他的理解回答了記者的疑問(wèn)，他說(shuō)：“政府的積極作為，既鼓勵(lì)了民間的正義之舉，又減少了廈門(mén)的偷竊案件，可謂是明智的選擇，體現(xiàn)出執(zhí)政智慧，凝聚民心?！?/p>

當(dāng)一些城市的民間反扒組織把“所有問(wèn)題都自己扛”的時(shí)候，廈門(mén)市的反扒志愿者卻贏得政府的幫助和信任，并使自己的正義感和責(zé)任感，為政府認(rèn)可，為社會(huì)服務(wù)。