郇　麗

重組和3G是一個(gè)有機(jī)的整體，國(guó)家會(huì)考慮借發(fā)放3G牌照之機(jī)考慮重組的問(wèn)題，同時(shí)會(huì)考慮如何在重組的基礎(chǔ)上發(fā)3G牌照

不久前，國(guó)資委發(fā)布《2006年規(guī)劃發(fā)展工作回顧及2007年重點(diǎn)工作思路》，明確指出今年將促進(jìn)電信企業(yè)重組。

據(jù)透露，中國(guó)聯(lián)通準(zhǔn)備將一部分C網(wǎng)(CDMA網(wǎng))賣給中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)，雙方正在進(jìn)行價(jià)格談判。

聯(lián)通分拆？

據(jù)聯(lián)通內(nèi)部人士透露，目前聯(lián)通內(nèi)部的C網(wǎng)與G網(wǎng)(GSM網(wǎng)絡(luò))的市場(chǎng)部門已經(jīng)完全分開(kāi)經(jīng)營(yíng)。這樣的一個(gè)行為，讓業(yè)內(nèi)外一直眾說(shuō)紛紜的電信重組方案似乎水落石出。

據(jù)悉，將“雙網(wǎng)互搏”的中國(guó)聯(lián)通拆分是重組主流方案，其中獲推薦的版本，是建議聯(lián)通把CDMA業(yè)務(wù)售予中電信后，與中國(guó)網(wǎng)通合作，以抗衡中移動(dòng)。

其實(shí)這一個(gè)方案，最大的受益者應(yīng)該是中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通。一直沒(méi)有移動(dòng)業(yè)務(wù)是兩家運(yùn)營(yíng)商的切膚之痛。據(jù)透露，去年以來(lái)，網(wǎng)通的固話裝機(jī)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)開(kāi)始下滑，甚至有的地區(qū)有的月份，拆機(jī)率要高于裝機(jī)率。而這樣的事實(shí)，在網(wǎng)通上一年度的報(bào)告中人們也看到了。業(yè)內(nèi)人士透露說(shuō)，預(yù)計(jì)今年的狀況還將不如去年，因?yàn)?，越?lái)越多的人們使用移動(dòng)通訊，固話業(yè)務(wù)將逐漸被邊緣化。

據(jù)美林指出，于上月底舉行的分析員會(huì)議上，聯(lián)通已間接承認(rèn)將出售旗下CDMA網(wǎng)絡(luò)，而其他內(nèi)地政府官員所發(fā)表的言論，也意味著行業(yè)重組即將發(fā)生。美林相信，在聯(lián)通向中國(guó)電信出售其CDMA網(wǎng)絡(luò)后，網(wǎng)通與聯(lián)通很可能合并，而新公司亦將獲發(fā)WCDMA牌照。

4月3日，中國(guó)電信集團(tuán)總工程師韋樂(lè)表示，中國(guó)電信業(yè)的重組方向是形成3至4家實(shí)力基本相當(dāng)?shù)娜珮I(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，并給出了“3+1”的競(jìng)爭(zhēng)格局建議，即三家電信運(yùn)營(yíng)商加一家廣電運(yùn)營(yíng)商，暗指對(duì)聯(lián)通的必然分拆。

中國(guó)網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍表示，目前電信行業(yè)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，是語(yǔ)音向移動(dòng)轉(zhuǎn)化，移動(dòng)電話分流了固定電話的話務(wù)量，固定電話出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，加上移動(dòng)電話資費(fèi)越來(lái)越低，固網(wǎng)的發(fā)展更加困難。固網(wǎng)公司普遍面臨市場(chǎng)增長(zhǎng)空間狹小、收入增長(zhǎng)乏力、經(jīng)濟(jì)效益下滑的困境。他指出，目前中國(guó)電信市場(chǎng)面臨嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)格局失衡問(wèn)題。中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大，2006年電信運(yùn)營(yíng)業(yè)新增業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)中，中國(guó)移動(dòng)占了70%以上。

而從聯(lián)通的角度來(lái)講，CDMA網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)已經(jīng)讓它不堪重負(fù)，表現(xiàn)為與移動(dòng)相比缺乏成本優(yōu)勢(shì)，也缺乏足夠的資本鋪墊市場(chǎng)。一位省級(jí)聯(lián)通的人士向記者介紹，壓力越來(lái)越大，剛剛拉過(guò)來(lái)的客戶，轉(zhuǎn)眼就可以投奔中移動(dòng)。

網(wǎng)通的一位內(nèi)部人士透露，今年一季度，中移動(dòng)的利潤(rùn)高達(dá)160%。同時(shí)，記者查閱相關(guān)資料看到，國(guó)際電信業(yè)的平均利潤(rùn)在10%左右，而國(guó)內(nèi)電信業(yè)的稅后平均利潤(rùn)率卻高達(dá)20%。朱立軍對(duì)本刊記者說(shuō)，這個(gè)利潤(rùn)率無(wú)法說(shuō)明問(wèn)題，有的公司利潤(rùn)高的驚人，有的又很低，平均沒(méi)有意義。

朱立軍一直積極地推動(dòng)著電信業(yè)的重組，作為人大代表的他在今年“兩會(huì)”期間也遞交了電信業(yè)重組的提案。在提案中，朱立軍表示，現(xiàn)有6家運(yùn)營(yíng)商，實(shí)力參差不齊。中移動(dòng)實(shí)力最強(qiáng)，聯(lián)通雖然也經(jīng)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)，但是兩張網(wǎng)C網(wǎng)和G網(wǎng)都要投入和發(fā)展，經(jīng)營(yíng)相對(duì)比較難。中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、鐵通、衛(wèi)通則都沒(méi)有移動(dòng)業(yè)務(wù)。國(guó)家不可能6家運(yùn)行商都發(fā)3G牌照，這樣會(huì)造成大幅度的重復(fù)建設(shè)。

朱立軍表示，“我認(rèn)為在發(fā)3G牌照之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做一些調(diào)整，然后通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方式，做合理的重組。我的看法跟國(guó)資委的意見(jiàn)一致。國(guó)資委目前監(jiān)管100多家企業(yè)，計(jì)劃到2010年經(jīng)過(guò)重組之后達(dá)到80到100家。電信業(yè)是一個(gè)大行業(yè)，必然也在重組之列?！?/p>

3G前夕 中移動(dòng)再次領(lǐng)跑

有消息稱，國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的TD-SCDMA新一輪投資計(jì)劃為267億元，其中包含237億元網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，另外30億元為TD-SCDMA手機(jī)采購(gòu)。而中移動(dòng)內(nèi)部傳出的一份“中國(guó)移動(dòng)擴(kuò)大TD-SCDMA技術(shù)試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)方案”顯示，2007年中國(guó)移動(dòng)將在TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上投入超過(guò)150億元。業(yè)內(nèi)專家也透露，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)百億的TD設(shè)備招標(biāo)，兩項(xiàng)加起來(lái)，中移動(dòng)今年將會(huì)為TD投入近300億元。

中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)兼CEO王建宙也證實(shí)，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)在北京等8個(gè)城市建設(shè)TD網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)10月底竣工。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)會(huì)盡快投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，并不斷完善。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，其實(shí)這已經(jīng)是告訴大家10月前后，其3G牌照發(fā)放幾成定局。

看上去，已經(jīng)形成行業(yè)霸主的中移動(dòng)又要在3G上領(lǐng)跑。有關(guān)專家說(shuō)，必須讓它先跑，因?yàn)閃CDMA和CDMA2000兩個(gè)網(wǎng)已經(jīng)在世界上有3年的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)間，而自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD是個(gè)新生事物，也很難說(shuō)在終端運(yùn)用上不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，讓中移動(dòng)首先啟動(dòng)TD也是為了給它足夠的時(shí)間，其他運(yùn)營(yíng)商還真沒(méi)有擔(dān)綱TD啟動(dòng)的能力。

德意志銀行認(rèn)為，由于中國(guó)移動(dòng)在移動(dòng)市場(chǎng)有壟斷地位，具有現(xiàn)存網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，而且客戶眾多形成效益，中國(guó)電信與其競(jìng)爭(zhēng)，必須支付可觀的資本性開(kāi)支，因此，即使中國(guó)電信獲得3G牌照，短期內(nèi)不會(huì)有盈利貢獻(xiàn)。

中國(guó)網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍坦言，對(duì)3G的期望實(shí)際就是對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)牌照的期望，3G相對(duì)于2G是一個(gè)技術(shù)升級(jí)。在他看來(lái)，重組和3G是一個(gè)有機(jī)的整體，國(guó)家會(huì)考慮借發(fā)放3G牌照之機(jī)考慮重組的問(wèn)題，同時(shí)會(huì)考慮如何在重組的基礎(chǔ)上發(fā)3G牌照。

但是朱立軍并不愿意透露另外兩家牌照何時(shí)花落，國(guó)內(nèi)電信業(yè)的重組，3G牌照的發(fā)放，也是從前年盼到去年，從去年又盼到今年，現(xiàn)在已經(jīng)不知道如何去預(yù)測(cè)了。

業(yè)內(nèi)專家解釋說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商寄希望于牌照資源的再分配，是寄希望于3G能帶來(lái)豐厚的回報(bào)。據(jù)信產(chǎn)部研究院報(bào)告估算，一旦我國(guó)啟動(dòng)3G，很可能會(huì)產(chǎn)生價(jià)值高達(dá)1萬(wàn)億的電信設(shè)備市場(chǎng)、2.5萬(wàn)億的電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，以及1萬(wàn)億以上的電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)，總計(jì)約4.5萬(wàn)億元。

中國(guó)電信總經(jīng)理王曉初表示，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，3G業(yè)務(wù)的開(kāi)展是不容置疑的。因此，我們就是要逐漸把資金騰出來(lái)，為這個(gè)業(yè)務(wù)做準(zhǔn)備。另外，如果政府允許的話，我們十分愿意通過(guò)收購(gòu)移動(dòng)資產(chǎn)來(lái)促進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。”

有效的競(jìng)爭(zhēng)格局？

中國(guó)網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍表示，通過(guò)重組的方式形成3家實(shí)力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)比較合理，三足鼎立才能形成充分有效的競(jìng)爭(zhēng)，也避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。如果是兩家的話，則可能會(huì)出現(xiàn)雙寡頭壟斷的局面。

但是，對(duì)于聯(lián)通再分拆，并非沒(méi)有質(zhì)疑之聲。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部研究員郭勵(lì)宏對(duì)記者表示，并不是說(shuō)把國(guó)有資本分拆就能形成有效的競(jìng)爭(zhēng)，2002年中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通南北分開(kāi)，并沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)格局，只是讓市場(chǎng)秩序更亂，充分的競(jìng)爭(zhēng)一定是有民營(yíng)資本的進(jìn)入。

信息產(chǎn)業(yè)部新聞處有關(guān)人員卻對(duì)記者說(shuō)，怎么能天天重組，距離上次重組才幾年的時(shí)間？

看上去，除了基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商積極推動(dòng)重組，其他方面對(duì)重組的問(wèn)題也可謂各持己見(jiàn)。但是，固話運(yùn)營(yíng)商期望變身全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商的理由也并非不充分，電信業(yè)一家獨(dú)大的格局也引來(lái)諸多非議。

聯(lián)友通訊董事長(zhǎng)王學(xué)宗認(rèn)為，網(wǎng)通和電信沒(méi)有移動(dòng)牌照也不見(jiàn)得合理，一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的格局，應(yīng)該是3家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，另有7到8家虛擬運(yùn)營(yíng)商，這樣后者可以活躍整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，虛擬運(yùn)營(yíng)商是要服務(wù)于3家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的，自然是哪家合作得好選擇哪家。

王學(xué)宗介紹說(shuō)，從全球來(lái)看，隨著3G時(shí)代的到來(lái)，虛擬運(yùn)營(yíng)商的出現(xiàn)是個(gè)趨勢(shì)，目前在許多國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)了虛擬運(yùn)營(yíng)商，當(dāng)你正走過(guò)一家電影院或者咖啡廳的時(shí)候，你可能會(huì)收到相關(guān)的提示信息，這就是虛擬運(yùn)營(yíng)商做的事情，虛擬運(yùn)營(yíng)商會(huì)針對(duì)不同的客戶群制訂個(gè)性化的服務(wù)，國(guó)內(nèi)也有這個(gè)苗頭。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在2G時(shí)代，中國(guó)移動(dòng)幾乎沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)聯(lián)通無(wú)法與其抗衡，它的發(fā)展并不需要依靠合作伙伴的強(qiáng)大，相反絕大多數(shù)開(kāi)始無(wú)線增值業(yè)務(wù)都要依靠中國(guó)移動(dòng)，在合作伙伴的仰視中，中國(guó)移動(dòng)自然已經(jīng)成產(chǎn)業(yè)龍頭。

據(jù)悉，目前中國(guó)移動(dòng)遠(yuǎn)不滿足自己是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)提供商和服務(wù)支撐提供者，它的手已經(jīng)伸向服務(wù)提供和內(nèi)容提供領(lǐng)域，不僅希望在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)獲取利潤(rùn)，而且依靠自己的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，排斥其他服務(wù)提供商，希望在3G也實(shí)現(xiàn)2G一家獨(dú)大的舊夢(mèng)。

王學(xué)宗同樣認(rèn)為，國(guó)有資本的退出可能會(huì)是個(gè)逐漸的過(guò)程，當(dāng)國(guó)有股權(quán)逐漸變現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)多格局充分競(jìng)爭(zhēng)，可以先鼓勵(lì)民營(yíng)資本作虛擬運(yùn)營(yíng)商，其他基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商業(yè)可參股其中。但是，如果依然清一色的國(guó)有資本分家，可能還是無(wú)法達(dá)到充分競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長(zhǎng)盧奇駿指出，“中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商只少不多，中國(guó)電信業(yè)的重組需要新思維。就目前情況看，有幾個(gè)問(wèn)題是無(wú)法回避的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不充分，中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商不是多了，而是少了。至于多少家，我認(rèn)為以能否形成有效競(jìng)爭(zhēng)局面為衡量尺度，需要給予固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商以移動(dòng)運(yùn)營(yíng)資格?！?/p>