秦　軒

布什出訪拉美五國，期望在反美情緒高漲的拉美地區(qū)開展一場大型公關(guān)活動，重新塑造美國總統(tǒng)和政府的形象。但是，這并不能從根本上解決拉美地區(qū)與美國的核心矛盾

從3月8日開始，布什開始對拉美進行為期7天的訪問，行程包括巴西、烏拉圭、哥倫比亞、危地馬拉和墨西哥五國。布什的這次出行備受關(guān)注，媒體評價稱此次訪問是美國對拉美政策變化的一個標志性事件。說白了，布什這次拉美之行是針對拉美地區(qū)政治左傾化和反美情緒的一種回應(yīng)，是一場大型的公關(guān)活動。

談及此行的議題，白宮方面用得最多的詞是“深入民主化”和“社會公正”。同時，美國人還表現(xiàn)出對拉美的健康和社會福利問題的關(guān)心。

臨行前，布什接受了拉美媒體的專訪。他最想向拉美人民傳遞這樣一個信息：自己沒有忽視拉美，美國人其實一直對鄰居很關(guān)心，而且做了不少事情。他強調(diào)，此次訪問是他就任美國總統(tǒng)以來第八次訪問拉美；此外，他的政府對拉美的年度援助從8億美元翻了一番，達到了16億美元。

但布什沒有提到幾個事實：給拉美地區(qū)的16億美元援助中，相當一部分是用在中美洲，尤其是哥倫比亞的打擊毒品走私活動與海地安全局勢上面；今年1月，美國國會還決定減少一項有關(guān)拉美地區(qū)兒童教育與健康的援助貸款。

英國廣播公司發(fā)表評論指出，在布什總統(tǒng)的外交名單中，拉美地區(qū)已經(jīng)被排到了相當靠后的位置。因此，布什的出訪差不多是一種補救措施——哦，我該去看看我的那些鄰居了。

反美旗幟遍及拉美

不過，鄰居們顯然不歡迎布什的到來。伴隨他一路的，是一次次聲勢浩大的反美游行示威。

去年，曾經(jīng)在聯(lián)合國會議上稱布什為“魔鬼”的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯，成為此次反美活動的旗幟。在布什訪問拉美同期，查韋斯訪問了尼加拉瓜、玻利維亞、阿根廷、牙買加與海地，向這些國家提供了巨額貸款與合作貿(mào)易訂單。查韋斯在宣布向遭受洪災(zāi)的玻利維亞提供1500萬美元的救災(zāi)援助，并宣稱這是美國人援助額度的10倍。3月9日，查維斯在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯的一場反美集會上高呼：“美國佬，滾回去！”

巴西政府為了布什的來訪，在圣保羅街頭部署了4000名警察進行巡邏。在布什到訪當天，大約一萬人參加了在圣保羅金融區(qū)街頭舉行的示威游行，他們揮舞紅旗以及寫有“布什滾回去”字樣的橫幅。少數(shù)示威者向警察投擲石塊、煙花以及以錫箔包裹火藥制成的自制“土豆炸彈”，而警方則以催淚彈和警棍還擊。沖突造成了至少20人受傷，其中16人是警察。

在接受一家西班牙語媒體采訪時，布什說對反對他的示威活動既不生氣也不驚訝。他表示，能到一個可以自由表達個人喜好的國家訪問，他感到榮幸。

不過，反美潮流還是直接影響了布什的此次訪問。布什與新上任的巴西總統(tǒng)盧拉的會談并不順利，雙方在乙醇燃料生產(chǎn)的關(guān)稅等具體問題上沒法達成一致。更讓布什難堪的是，當他和盧拉在屋里談判之時，盧拉所領(lǐng)導(dǎo)的左翼工人黨卻在屋外參加反美示威。

布什與危地馬拉總統(tǒng)貝爾赫之間的分歧也公之于眾。在雙方舉行的聯(lián)合記者招待會上，貝爾赫明確表示希望美國停止遣返移民。但布什重申，遣返非法勞工的做法仍將繼續(xù)。

事實上，危地馬拉的反美游行從布什來訪前四天就已經(jīng)開始了。為了保障布什的安全，危地馬拉政府不得不使用催淚彈鎮(zhèn)壓示威人員。

反美情緒下的左傾化暗潮

總部設(shè)在華盛頓的美洲內(nèi)部對話組織主席彼德?哈基姆說，冷戰(zhàn)結(jié)束后，拉美地區(qū)的反美情緒和對美國政府的不信任從來沒像現(xiàn)在這樣高漲過。

這種情緒的出現(xiàn)，除了是因為美國實行不得人心的對外政策以外，其實和拉美地區(qū)的左傾化潮流息息相關(guān)。

1998年，委內(nèi)瑞拉強人查韋斯的上臺標志著拉美左派運動的興起。而在那之前，拉美各國領(lǐng)袖還打算到邁阿密和克林頓總統(tǒng)喝紅酒，描繪美洲自由貿(mào)易區(qū)的美好藍圖。

在查韋斯之后，盧拉領(lǐng)導(dǎo)的左派勢力開始入主巴西政治；在阿根廷，庇隆派領(lǐng)袖內(nèi)斯托?基什內(nèi)爾于2003年就任阿根廷總統(tǒng)，并很快成為了查韋斯的鐵哥們兒；而在美國的近鄰墨西哥，在2006年的總統(tǒng)大選里，左派候選人奧夫拉多爾以0.56%的差額落選墨西哥總統(tǒng)，險些造成國家分裂。

拉美左派領(lǐng)袖共同的特點是反對“華盛頓共識”。1989年，美國的經(jīng)濟學(xué)家依據(jù)新自由主義原則，為拉美國家進行國內(nèi)經(jīng)濟改革提出了10條政治措施，被稱為“華盛頓共識”。在隨后10年，拉美國家雖然普遍依據(jù)美國提供的藥方治理國家，但貧富差距和經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的問題始終沒有得到有效解決。

“華盛頓共識”的失敗，為左派政治勢力的崛起奠定了基礎(chǔ)。查韋斯總是將這一共識背后的新自由主義原則與新殖民主義等同起來——市場一旦開放，自由貿(mào)易就會使國家成為帝國主義者美國的附庸。因此，拉美國家必須團結(jié)起來，保護拉美的利益。自從上臺后，查韋斯就一直孜孜不倦地譴責美國對伊拉克、海地和美洲自由貿(mào)易區(qū)的外交政策。

從西蒙?玻利瓦爾到切?格瓦拉，民族獨立運動、反殖民斗爭和左派運動旗幟一直在安第斯山與加勒比海之間屹立不倒，它已經(jīng)成為拉美人政治性格中的一部分。每當經(jīng)濟不景氣、社會不和諧的時候，這股政治暗流總會涌出水面。

如今，查韋斯已經(jīng)把左派火種重新點燃并使其越燒越旺。布什政府并沒有應(yīng)對的良策，但他也得硬著頭皮去滅火。這就是布什拉美之行的真實處境。

布什的新藥方

白宮方面表示，將今年定名為“承諾年”，把拉美地區(qū)作為公關(guān)的重點對象。因此，布什的這次訪問可能只是一個開始。

事實上，為了給此次訪問做鋪墊，布什政府已經(jīng)有計劃地加大對拉美的外交與公關(guān)投入。出發(fā)前，布什說他已經(jīng)要求國會給予一些額外的金融支持，包括7500萬美元的赴美國留學(xué)補助，以及3.85億美元的貧困家庭小額貸款。

今年6月，美國還將派遣一艘海軍的醫(yī)療艦——安慰號到拉美、加勒比海地區(qū)，為85000名病人進行治療，并進行1500個外科手術(shù)。美國還將在巴拿馬地區(qū)建立一個中心，培訓(xùn)醫(yī)護人員，并且?guī)椭贻p人學(xué)習(xí)英語。此外，還打算開設(shè)一個機構(gòu)為工人提供抵押貸款服務(wù)。

墨西哥戰(zhàn)略與國際研究中心主任阿爾曼德?佩查德-斯耶德拉普在接受媒體采訪時指出，美國人在拉美地區(qū)其實有不少援助項目，但是沒人注意到。布什此次訪問，期望拉美人能注意到美國的善舉，改變對美國人的印象；想通過這次訪問來向拉美人民展現(xiàn)一個溫和一點的、紳士一點的布什。

但是，重新塑造布什和美國政府的形象，并不能從根本上解決拉美地區(qū)與美國的核心矛盾。美國專家在上個世紀80年代末提出了華盛頓共識，為拉美地區(qū)開出藥方，卻沒有帶來拉美地區(qū)經(jīng)濟的恢復(fù)，經(jīng)濟和社會問題的加劇將拉美向左推。目前，美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判也處于僵持階段?？梢?，布什面臨的問題是：如何找到一個新的“華盛頓共識”，以有效反擊查韋斯和他背后的左翼勢力。