魯　農(nóng)

最近，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見〉的意見》。《意見》對縣以下公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的設(shè)置方式提出了原則要求，各地要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和方便農(nóng)民的需求，遵循有利于業(yè)務(wù)指導、有效管理和公益性職能履行的原則，因地制宜地選擇當?shù)氐闹鲗Х绞?。同時，要推進縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的改革和建設(shè)，整合各行業(yè)內(nèi)分散的專業(yè)站，進一步提高其統(tǒng)籌縣域公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的能力。

《意見》指出，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)要按照國務(wù)院獸醫(yī)管理體制改革的要求合理設(shè)置，確保公益性畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣職能的履行。農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)的行政管理職能列入政府職責，根據(jù)工作任務(wù)明確承擔機構(gòu)和落實人員。行政編制難以滿足需要的，要強化行政支持類經(jīng)營管理隊伍建設(shè)，保障各項經(jīng)費，確保職能履行。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的指導，建立有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制。由縣級派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和按區(qū)域設(shè)置的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的考核、調(diào)配、晉升等方面要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的推廣機構(gòu)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽取縣級農(nóng)業(yè)主管部門的意見?？h級農(nóng)業(yè)各部門要切實強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合推廣機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導。無論實行哪一種管理體制，都要明確縣鄉(xiāng)職責，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事推廣工作的時間，保障工作條件，落實經(jīng)費和相關(guān)福利待遇，防止因條塊分割、管人和管事分離而導致一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員管理缺位、經(jīng)費無保障、推廣工作受影響。

縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員編制應(yīng)當統(tǒng)一核定，實行人員編制實名制管理，確保在一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員總編制數(shù)的三分之二。公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不允許存在人員在編不在崗及其與經(jīng)營服務(wù)人員混崗混編的現(xiàn)象。嚴格實行競聘上崗。要堅持公開、公正、公平的原則，按照公布崗位、自愿報名、資格審查、考試考核、聘前公示等程序競爭上崗，擇優(yōu)聘用，一般聘期為三年。要嚴格把關(guān)，確保上崗人員中專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80%。要分行業(yè)確定競爭上崗考試內(nèi)容，專業(yè)知識所占比重不應(yīng)低于80%，并應(yīng)有一定比重的技能試題。

縣以上農(nóng)業(yè)部門要在財政重大支農(nóng)項目和農(nóng)業(yè)建設(shè)項目安排上向基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系傾斜。

積極協(xié)助有關(guān)部門清理原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員的聘用合同和勞動合同關(guān)系，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)；依照國家有關(guān)規(guī)定為符合條件的分流人員落實經(jīng)濟補償金，并納入當?shù)氐纳鐣Ｕ象w系，及時辦理社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。

要利用“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、“三電合一”等現(xiàn)代電子信息技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)代化、信息化遠程服務(wù)，及時為農(nóng)民解惑答疑；利用農(nóng)業(yè)科技示范場（基地、戶），搞好新技術(shù)、新品種的展示示范；利用科技大集、科技下鄉(xiāng)、科技流動服務(wù)車等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。

要把基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革作為當前的重要任務(wù)，在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組建專門工作班子，主要領(lǐng)導親自抓，明確議事規(guī)則和決策機制。

《意見》要求，各地要在2007 年底前基本完成改革任務(wù)。（魯農(nóng)山東）