徐　琳

自美國(guó)停止核彈制造和測(cè)試，至今已經(jīng)過了15個(gè)年頭；最近，華盛頓正在出現(xiàn)政策大調(diào)整的預(yù)兆。美國(guó)能源部研發(fā)新式核武器的傳言時(shí)有所聞，繼2005年的核鉆地彈項(xiàng)目不了了之后，美國(guó)即將出臺(tái)龐大的核武庫“大換血”計(jì)劃。近日，美國(guó)核軍工管理局(NNSA)向國(guó)會(huì)提出的2008年預(yù)算高達(dá)94億美元，其中包括1.18億美元將用于發(fā)展可靠替代核彈(ReJiableReDIacement Warhead，RRW)的研究。NNSA代理局長(zhǎng)湯馬斯·達(dá)格斯提諾(Thomas D'Agostino)于三個(gè)月前(4月18日)在參議院作證時(shí)指出，可靠替代彈頭“并非為新的軍事任務(wù)而發(fā)展的核彈頭”，而是“既有核彈頭經(jīng)過修改后的產(chǎn)品”；它不用經(jīng)過核試爆，而且“將更安全、更可靠，長(zhǎng)期來看將更省錢”，是縮減美國(guó)現(xiàn)有核彈庫存的“關(guān)鍵促成要素”(key enabler)。

然而，達(dá)格斯提諾對(duì)可靠替代彈頭的一番吹捧并沒有完全說服國(guó)會(huì)上的議員和華盛頓防核擴(kuò)散的人士。他們質(zhì)疑，布什政府推動(dòng)替代彈頭的計(jì)劃不但勞民傷財(cái)，華盛頓制造新一代核彈的舉措更將引起對(duì)國(guó)際防核擴(kuò)散體系強(qiáng)大的沖擊波。

專家：替代彈頭毫無必要

身為可靠替代核彈的堅(jiān)定反對(duì)者，軍控專家——華盛頓防擴(kuò)散智庫軍備控制協(xié)會(huì)(Arms ControI ASsociation)執(zhí)行主任達(dá)瑞爾·金柏爾(DarvlKimball)一針見血地說：美國(guó)現(xiàn)有的核武庫存已經(jīng)很可靠了，沒有必要再砸大錢去搞一代新的核彈。“毫無疑問，可靠替代核彈將會(huì)是全新的核彈?！彼诮邮軐ＴL時(shí)表示，“美國(guó)目前并沒有技術(shù)上的需要，非發(fā)展和制造新的核彈頭不可。既有的核彈頭就已經(jīng)是安全而且可靠的了。更別說美國(guó)這么做，在別的國(guó)家眼中，將是很挑釁的做法?！?/p>

“布什政府希望國(guó)會(huì)能撥預(yù)算制造這個(gè)野心勃勃的新替代彈頭，聲稱它能避免核彈內(nèi)部钚原料老化所造成的彈頭可靠性衰減的問題。”金柏爾指出，“事實(shí)上，替代彈頭本身就是個(gè)自找麻煩的解決方案?！?/p>

核軍工管理局積極向國(guó)會(huì)找錢發(fā)展替代彈頭的一個(gè)主要理由是，現(xiàn)有的核彈“年事已高”，核專家對(duì)核彈內(nèi)的钚原料老化情況及它對(duì)核彈威力的影響如何，所知有限。尤其是像美軍目前裝載在三叉戟潛射彈道導(dǎo)彈(TridentSLBM)上的W76型核彈頭，具有體積小、重量輕而且爆炸力強(qiáng)大的特點(diǎn)，對(duì)于钚原料老化所引起的變化可能會(huì)十分敏感，核軍工管理局因此評(píng)估，發(fā)展新的替代彈頭是必要的解決之道。

但是在2006年11月，一群由美國(guó)國(guó)防部和能源部支持、核能科學(xué)家組成的杰森(JASON)顧問團(tuán)隊(duì)發(fā)表了一項(xiàng)研究時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7年的彈頭钚核心的老化分析報(bào)告，結(jié)果發(fā)現(xiàn)钚原料至少有85年，甚至高達(dá)100年的壽命，比核能專家原先預(yù)估的壽命期還多出一倍。金柏爾認(rèn)為，這份報(bào)告的出臺(tái)，強(qiáng)烈地否定了核軍工管理局堅(jiān)持發(fā)展替代彈頭的立論基礎(chǔ)。

核軍工管理局強(qiáng)調(diào)替代彈頭的維護(hù)費(fèi)比較便宜，長(zhǎng)期看來能為國(guó)庫省錢的說法，也廣泛遭到質(zhì)疑。金柏爾和其他的軍事專家站在同一立場(chǎng)，深信發(fā)展替代彈頭只會(huì)沖高政府的核武項(xiàng)目花費(fèi)。

“布什政府要求1.18億美元的替代彈頭研究費(fèi)，雖然比起每年花在核武器項(xiàng)目上的65億元預(yù)算是小了很多，但是長(zhǎng)期來看，政府在發(fā)展替代彈頭的10到20年間，還是必須砸下數(shù)十億元的金費(fèi)在現(xiàn)有彈頭的維修費(fèi)用上?？偟膩砜矗ㄙM(fèi)只會(huì)更多，不會(huì)更少，”金柏爾分析道。

美國(guó)恢復(fù)核試驗(yàn)?

在國(guó)會(huì)山，議員們十分關(guān)注的一個(gè)關(guān)鍵問題是，新一代的替代彈頭到底需不需要進(jìn)行核試爆?達(dá)格斯提諾在作證時(shí)也表示，如果可靠替代核彈在不經(jīng)試爆的情況下無法獲得認(rèn)證，他將不會(huì)建議這項(xiàng)計(jì)劃繼續(xù)下去。同時(shí)，他也不敢保證數(shù)年后可靠替代核彈就一定不用進(jìn)行核試爆。達(dá)格斯提諾的證詞也印證了軍備控制專家的最大隱憂——可靠替代核彈計(jì)劃一旦被通過，即便核軍工管理局現(xiàn)在保證不進(jìn)行核試爆，若是將來計(jì)劃進(jìn)行到一半，而核試爆又不得不做的時(shí)候，外界也無可奈何。

此外，可靠替代核彈與既有的核彈設(shè)計(jì)相差越遠(yuǎn)，它需要經(jīng)過測(cè)試以證明威力的可能性也越高。金柏爾直言，可靠替代核彈還是很有可能必須進(jìn)行試爆才能正式展開部署，如果核軍工管理局執(zhí)意不進(jìn)行測(cè)試，只會(huì)削弱各界對(duì)可靠替代核彈的信心。

在克林頓政府的推動(dòng)下，包括5大擁核國(guó)在內(nèi)的71個(gè)國(guó)家于1996年簽署了禁止軍用或民用核試爆的公約——《全面禁止核試驗(yàn)條約》(Comprehensive Test BanTreaty，即CTBT)。美國(guó)雖然是簽約國(guó)之一，但是參議院在1999年拒絕批準(zhǔn)此項(xiàng)公約，而且，是否批準(zhǔn)CTBT的爭(zhēng)議至此就沒有間斷過。

想省錢，為何不消減核彈頭?

如果美國(guó)政府想要有一個(gè)更易維護(hù)管理，而且花費(fèi)低廉的核武庫，為何不干脆減少核彈數(shù)量?

自從原子彈被發(fā)明之后，美國(guó)至今已經(jīng)制造了72種、約7萬個(gè)核武器。1991年冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)服役中的核武還高達(dá)26種、2.3萬枚核彈。1992年，克林頓政府下令停止核武的制造和測(cè)試，僅保留既有核武的維修和改良?，F(xiàn)在，美國(guó)的彈頭數(shù)目約在1萬枚上下，其中包括部署中的5700枚，準(zhǔn)部署狀態(tài)的約有3700枚，非部署狀態(tài)的核彈則有近600枚。

美蘇兩大國(guó)自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，都曾努力以簽署雙邊協(xié)定的方式減少核彈數(shù)目，尤其是裝載在陸基或潛射遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈等戰(zhàn)略性核武上的核彈頭，可惜結(jié)果都不盡如人意。在老布什執(zhí)政時(shí)，同前蘇聯(lián)和俄羅斯分別簽訂了1991和1993《戰(zhàn)略武器裁減條約》(START Ⅰ及START Ⅱ)，禁止雙方在洲際彈道導(dǎo)彈和潛射彈道導(dǎo)彈上裝配多彈頭核彈(MIRV)。具有諷刺意味的是，小布什上任后，于2002年退出了《反彈道導(dǎo)彈條約》(Anti-Ballistic MissileTreaty)，惹得俄羅斯緊跟著也退出了START Ⅱ。

布什和普京政府于2002年簽訂了呢稱為《莫斯科條約》的《進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器削減條約》(Treaty on StrategicOffensiveReductions，即SORT)，約定美俄兩國(guó)于2012年12月31日前將其部署中的戰(zhàn)略核彈頭縮減到1700-2200枚，幾乎是現(xiàn)有數(shù)量的三分之一。然而，合約暗藏了兩個(gè)取巧之處：從戰(zhàn)略導(dǎo)彈上取下的核彈頭不需要銷毀，只要庫存起來就

行；此外，合約到期日恰巧也是2012年12月31日，也就是說，如果任何一方或雙方無法在2012年結(jié)束前達(dá)成減量目標(biāo)，公約也無力規(guī)范或是執(zhí)行任何制裁。

有專家認(rèn)為，以往的核武裁減條約洋洋灑灑約有100頁厚，規(guī)定的十分詳盡，而《莫斯科條約》大概只有一頁紙，這就顯示，公約的制定反映出雙方對(duì)核武減量的努力恐怕只是做做表面功夫而已。

美國(guó)目前的確還在繼續(xù)銷毀核彈頭，只是銷毀的彈頭多半是過于老舊的，或是軍方將領(lǐng)認(rèn)為不再適用于先進(jìn)導(dǎo)彈技術(shù)的核彈頭。軍事專家指出，五角大樓中的軍官其實(shí)覺得，他們并不需要戰(zhàn)略核導(dǎo)彈，畢竟，從他們的職業(yè)角度出發(fā)，使用核導(dǎo)彈無疑是死路一條。此外，考慮到使用核武的政治后果可能非常嚴(yán)重，動(dòng)用核武的幾率可說是微乎其微。

怕核彈“老齡”是假，怕實(shí)驗(yàn)室“下崗”是真

如果說，可靠替代核彈的好處不能得到確認(rèn)，還只是紙上談兵的話，那么，布什政府積極推動(dòng)可靠替代核彈的動(dòng)機(jī)就顯得十分可疑。一個(gè)比較實(shí)在的論點(diǎn)是，可靠替代核彈項(xiàng)目能增進(jìn)美國(guó)核武實(shí)驗(yàn)室已然衰弱的能力。

軍事專家認(rèn)為，許多曾經(jīng)參與核試爆的科學(xué)家正在衰老當(dāng)中，核武實(shí)驗(yàn)室的能力有逐漸喪失的危險(xiǎn)?？煽刻娲藦楉?xiàng)目或許能保持住核武工業(yè)的迅速反應(yīng)，以應(yīng)對(duì)國(guó)家安全面臨挑戰(zhàn)時(shí)突然增高的核武需求。可以說，可靠替代核彈計(jì)劃的出臺(tái)是同核武實(shí)驗(yàn)室的活躍程度直接相關(guān)。

反對(duì)銷毀核彈的聲音除了來自國(guó)防部的平民領(lǐng)導(dǎo)人之外，主要還是來自于掌管美國(guó)8大核實(shí)驗(yàn)室的能源部核軍工管理局。15年來，美國(guó)境內(nèi)的核武制造基礎(chǔ)設(shè)施多半遭到拆除的命運(yùn)，碩果僅存的核武設(shè)施也將其營(yíng)運(yùn)重心轉(zhuǎn)移到拆卸多余的核彈，或是維修現(xiàn)有核彈以延長(zhǎng)其壽命，這也是核武器儲(chǔ)備管理(Stockpilestewardship)項(xiàng)目的主要工作。核武器儲(chǔ)備管理項(xiàng)目集合了能源部底下包括洛斯阿拉莫斯(Los Alamos)、桑迪亞(Sandia)和勞倫斯利物奠(Lawrence Livermore)等國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，雇傭了約2.75萬名員工，每年花費(fèi)數(shù)十億美元。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)家級(jí)核武實(shí)驗(yàn)室的地位頓時(shí)銳減，功能縮小到核導(dǎo)彈零件——而非核心钚原料——的維護(hù)和改良，他們非常擔(dān)憂，萬一核武器儲(chǔ)備管理項(xiàng)目終止，實(shí)驗(yàn)室將面臨“下崗”的窘境。小布什上任后，危機(jī)意識(shí)高漲的能源部先是在2005年推出了核鉆地彈項(xiàng)目(the Robust NuclearEadh Penetrator)。此項(xiàng)目雖然得到國(guó)會(huì)3660萬美元的撥款，也獲得當(dāng)時(shí)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德的支持，但是在初期研究結(jié)果不佳的情況下無疾而終。不死心的能源部接著拋出為核武庫大換血的計(jì)劃。爭(zhēng)論至今，在軍備控制社會(huì)的大力反彈下，可靠替代導(dǎo)彈計(jì)劃恐怕也將在國(guó)會(huì)山遭遇強(qiáng)大阻力。

國(guó)際防核擴(kuò)散努力遭殃

“可靠替代核彈對(duì)國(guó)際防核擴(kuò)散工作可能造成的負(fù)面影響，是我們對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的主要顧慮之一，”金柏爾說。他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)徑自發(fā)展新的核彈頭，只會(huì)讓其他國(guó)家覺得自己也必須要對(duì)美國(guó)的舉動(dòng)有所回應(yīng)。甚至也開始制造新的核彈或發(fā)展新的核武器。

但是，美國(guó)發(fā)展新核彈將導(dǎo)致其他國(guó)家起而效法的說法，也遭到可靠替代核彈支持者的批評(píng)。他們認(rèn)為，其他國(guó)家要發(fā)展核武器，是基于他們自身國(guó)家防衛(wèi)的考慮，與美國(guó)怎么做并無直接聯(lián)系。

不管如何，金柏爾說，從他所接收到的信息來判斷，可靠替代核彈在國(guó)會(huì)過關(guān)的可能性很小。

其他軍事專家也希望，可靠替代彈頭計(jì)劃現(xiàn)在就在國(guó)會(huì)山打住。但是有專家預(yù)測(cè)，國(guó)會(huì)不會(huì)完全把計(jì)劃的預(yù)算砍掉，但是會(huì)大幅削減它的費(fèi)用。預(yù)言不久前獲得證實(shí)：在布什政府為可靠替代彈頭近1.2億美元的要價(jià)中，美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)戰(zhàn)略部隊(duì)小組委員會(huì)一致通過削減其中的4500萬美元?？梢灶A(yù)料，參議院對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃的預(yù)算也不會(huì)手軟。

責(zé)任編輯：覃福責(zé)