[德國]克里斯托弗·伯特拉姆
美國壓倒性的威勢已經(jīng)保持得太久,以致許多人以為它在經(jīng)歷了喬治·W·布什的任期后還能毫發(fā)無損。這種想法是錯誤的!然而,這可不是幸災樂禍的時候,相反,美國的盟友,特別是歐洲,應該意識到,美國的衰落也會削弱他們自己的國際影響力。
美國衰落跡象明顯
美國衰落的跡象已經(jīng)十分明顯。在美國的威勢達到巔峰的時期,北約對前蘇聯(lián)影響下的地區(qū)的蠶食似乎不可阻擋。美國進軍中亞,參與打擊阿富汗塔利班的行動,普京總統(tǒng)予以默許;美國撕毀限制戰(zhàn)略性導彈防衛(wèi)系統(tǒng)的“反彈道導彈條約”,他也沒有提出嚴肅的抗議。美國急于將烏克蘭和格魯吉亞納入北約時不覺得有必要考慮俄羅斯的想法,認為克里姆林宮面對必然的結果根本沒有選擇,只能接受現(xiàn)實。
時過境遷。如今,普京正試圖重新建立俄羅斯前幾年失去的影響力。他一邊對波羅的海三國施加壓力,明確警告北約不得繼續(xù)擴張,一邊在整個歐洲巧妙地打著反美牌。在烏克蘭,反對與西方加強戰(zhàn)略聯(lián)系的政治力量已經(jīng)站穩(wěn)腳跟。克里姆林宮更將美國在波蘭和捷克共和國建立小型導彈防御基地的計劃,視為是對俄羅斯重大安全利益的威脅,因此,態(tài)度也咄咄逼人。
再來看看伊朗。僅僅幾年前,伊朗政府還看似對美國十分敬畏,一步一步走向會打斷、甚至終止其核濃縮活動的協(xié)議。傳言他們會和美國進行雙邊接觸,如果成功,就能結束近30年的敵對關系。如今,伊朗不顧一系列的制裁警告,執(zhí)意推行核濃縮計劃,伊朗的官員還公開嘲笑美國的軍事威脅。
這些例子反映了一個信息,即美國正在全球范圍內(nèi)失去影響力。布什政府傲慢的觀念和有限的實力暴露在全世界面前,于內(nèi)缺乏支持,于外則得不到尊重。
自從美國在二戰(zhàn)中崛起,成為世界上的主導力量,其國際影響力還從未經(jīng)歷過類似的衰落。即使在越戰(zhàn)期間,以及從東南亞狼狽地撤退之后,人們也從未真正懷疑過美國應對冷戰(zhàn)的權威和能力。
然而,在今天這個互相依賴的世界上,影響力的來源不再是核彈頭的數(shù)量,而是一個國家讓他國追隨它認為符合自己主要利益的政策的能力。布什統(tǒng)治下的美國喪失了這樣的影響力——在中東、亞洲和非洲,以及歐洲的大部分地區(qū)。
美國國內(nèi)的許多人一廂情愿地認為這個勢態(tài)只是暫時的,在2008年新的總統(tǒng)和國會選舉之后就會煙消云散。但他們要不是對已經(jīng)造成的損害缺乏充分的認識,就是對布什潛在的繼任者——這些人當初大多支持他的冒險主義——重獲這個國家曾經(jīng)享有的信任和尊重的機會認識不夠清醒。
要實現(xiàn)這樣的目標,僅靠白宮里換一張新面孔是不夠的,還需要通過多年的努力,協(xié)調(diào)美國的資源和要求,并且讓人們能夠再次相信美國的行動是為了推進公平的國際秩序,而不是為狹隘的美國意識形態(tài)服務。
歐洲前途將會怎樣?
美國長時間衰落將導致歐洲也會變?nèi)酢T诿绹鴥?yōu)勢地位的全盛期,歐洲各國政府獲得了雙倍的利益:他們既是強大的西方社會的一分子,又被第三世界國家視為牽制美國的潛在勢力。即便他們不附和美國的立場,也不會嚴重削弱西方的戰(zhàn)略效力,因為美國的力量完全能夠彌補。
但是,這樣的機制已不再起作用。如果現(xiàn)在歐洲各國政府按照民眾頻繁的要求疏遠美國,和美國對立起來,會使美國進一步衰落。同時,他們也會削弱自身的國際影響力,使其他勢力在歐美的爭斗中漁翁得利,還會斷送通過改革后的美國重建西方社會的最后機會。因此,歐洲的領導人即便對美國不滿,也應該聯(lián)合起來,給予這個跨大西洋利益團體審慎的支持,如通過在華盛頓進行強大的游說攻勢,告訴美國物極必反的道理。
他們是否能成功地完成這項困難重重的任務尚未可知。幸運的是,德國總理默克爾、法國總統(tǒng)薩科奇和英國首相布朗明白這個挑戰(zhàn)的重要性,而且布什政府中至少有一部分人已意識到了問題所在。在美國長期的衰弱中。歐洲領導人將不得不表現(xiàn)出以整個西方為重的政治家才能,而這樣的角色是在美國數(shù)十年的霸主地位下他們極少有機會擔當?shù)摹?/p>