孫文祥

2006年2月，李長(zhǎng)嶺被逮捕，上蔡縣公安局的《起訴意見(jiàn)書》中稱李長(zhǎng)嶺等5人涉嫌“非法經(jīng)營(yíng)罪”、“聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪”和“合同詐騙罪”

2006年12月中旬，原上蔡縣委書記楊松泉受賄的舉報(bào)者李長(zhǎng)嶺等5人被上蔡縣檢察院提起公訴。

河南省上蔡縣是國(guó)家級(jí)貧困縣。2006年8月，原縣委書記楊松泉被批捕的消息傳出。檢方證實(shí)，楊松泉所涉問(wèn)題主要集中于在任職上蔡的五年間“買官賣官收受賄賂”、“瀆職”和“濫用職權(quán)”。

“駐馬店檢方已查實(shí)楊松泉貪污受賄1300萬(wàn)余元，主要是受賄方面。”上蔡縣法院系統(tǒng)的知情人士向本刊記者透露。目前，楊松泉仍關(guān)押在開(kāi)封市看守所，楊的情婦劉玲作為其貪污受賄案的共犯，被上蔡檢察院提起公訴，涉案金額59萬(wàn)元。2006年12月18日，上蔡縣法院開(kāi)庭審理此案，但沒(méi)有當(dāng)庭判決。

據(jù)本刊記者了解，劉玲是駐馬店市人，30多歲，案發(fā)前常住駐馬店，是楊的4位情婦中第一個(gè)被追究刑事責(zé)任的。楊松泉在上蔡主政五年，“落馬”的導(dǎo)火索是“金土地出租車事件”。

李長(zhǎng)嶺是鄭州市金土地出租汽車有限公司(下稱金土地公司)總經(jīng)理，2005年初，他在上蔡縣創(chuàng)辦金土地上蔡縣分公司(下稱上蔡分公司)。“事情的起因是上蔡分公司成立后，楊松泉因索賄不成而開(kāi)始報(bào)復(fù)。”李長(zhǎng)嶺的妻子王鳳娟對(duì)《瞭望東方周刊》記者說(shuō)。

2006年2月，李長(zhǎng)嶺被逮捕，上蔡縣公安局的《起訴意見(jiàn)書》中稱李長(zhǎng)嶺等5人(均為金土地公司成員)涉嫌“非法經(jīng)營(yíng)罪”、“聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪”和“合同詐騙罪”。

“此案件正在偵查審理過(guò)程中，沒(méi)有更多的情況可以披露，李長(zhǎng)嶺等人有沒(méi)有罪，法院判決說(shuō)了算。”上蔡縣宣傳部負(fù)責(zé)人告訴《瞭望東方周刊》記者。

與楊松泉的恩怨情仇

“金土地公司進(jìn)入上蔡也是當(dāng)時(shí)上蔡縣招商引資任務(wù)的一部分?！鄙喜倘粟w剛告訴本刊記者。趙剛的哥哥趙錦龍也因涉嫌“非法經(jīng)營(yíng)罪”、“聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪”被逮捕。

趙錦龍是上蔡縣城東關(guān)居委會(huì)三組組長(zhǎng)，城東關(guān)居委會(huì)三組的土地因城市擴(kuò)建全部被征用，該組1700多人成了城里人，但因無(wú)地可耕，多數(shù)人處于失業(yè)中。身為組長(zhǎng)的趙錦龍根據(jù)上蔡縣委縣政府2004年招商引資文件，四處奔走引資招商。

2005年初經(jīng)人介紹，趙錦龍認(rèn)識(shí)了金土地公司總經(jīng)理李長(zhǎng)嶺，幾經(jīng)協(xié)商，雙方?jīng)Q定創(chuàng)辦金土地上蔡縣分公司。城東關(guān)居委會(huì)三組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上蔡縣各職能部門關(guān)系，幫助辦理有關(guān)證照，提供經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所。

2005年2月份，金土地公司與上蔡縣建設(shè)局簽訂了一份合同，獲得在上蔡20年的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)。在合同簽訂當(dāng)天，金土地公司就從縣建設(shè)局拿到了客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證，隨后，該公司又辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照等其他手續(xù)。

此后，金土地上蔡分公司出資600多萬(wàn)元，首批購(gòu)置100輛夏利牌三廂轎車，以租賃的方式發(fā)給了持有駕駛證的下崗工人、待業(yè)人員、失地農(nóng)民、艾滋病患者親屬。與此同時(shí)，縣交警大隊(duì)審核了公司證照和購(gòu)置車輛手續(xù)，向公司發(fā)放了同意掛牌的100輛《機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)登記表》，并逐份加蓋了公章。

2005年3月12日上午8時(shí)，100輛嶄新的紅色出租車在上蔡縣城幾個(gè)主要街道開(kāi)始免費(fèi)試運(yùn)營(yíng)。隨即，楊松泉制造了一場(chǎng)至今仍未平息的事件，這一事件也成為楊松泉倒臺(tái)的導(dǎo)火索。

試運(yùn)營(yíng)的第三天，上蔡分公司便接到了被取締的通知，上蔡縣建設(shè)局下發(fā)了《關(guān)于作廢金土地出租車經(jīng)營(yíng)許可證的通知》，理由是要對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行整頓。

隨后，楊松泉親自召開(kāi)由縣委、縣政府和有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，指使上蔡縣的各部門開(kāi)始行動(dòng)。隨后，縣工商局、交通局、公安局發(fā)布了一系列文件，認(rèn)定金土地公司為非法經(jīng)營(yíng)，決定立案查處，而對(duì)于上蔡的出租車市場(chǎng)，決定采用“公開(kāi)招標(biāo)”的方式重新確立投資公司。

是什么原因使得事情突然生變?落款時(shí)間為2006年9月20日的金土地公司的一份遞交給檢察機(jī)關(guān)的檢舉材料(下稱《檢舉材料》)稱：“趙錦龍找到時(shí)任縣委書記楊松泉匯報(bào)并要求支持(成立上蔡分公司)，楊松泉表示同意，同時(shí)向趙錦龍索要30萬(wàn)元，趙錦龍答應(yīng)后，楊松泉當(dāng)即給縣建設(shè)局長(zhǎng)邱水打電話，安排辦理上蔡金土地出租汽車分公司證照等手續(xù)?！?/p>

“楊松泉期間沒(méi)有得到索賄的30萬(wàn)元現(xiàn)金而惱羞成怒，利用手中權(quán)力即刻實(shí)施報(bào)復(fù)?！壁w剛對(duì)《瞭望東方周刊》記者說(shuō)，就在金土地準(zhǔn)備運(yùn)營(yíng)時(shí)，另一家出租車公司也看好上蔡的出租車市場(chǎng)，想獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)。

王鳳娟對(duì)《瞭望東方周刊》記者說(shuō)：“當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備送30萬(wàn)給楊松泉，約好金土地是上蔡唯一一家出租車公司，但另外一家公司介入后，估計(jì)給楊30萬(wàn)元或50萬(wàn)元都打發(fā)不了他，這個(gè)時(shí)候公司所有的手續(xù)、合同也都辦完了，就決定不給楊送錢?！?/p>

但楊松泉立竿見(jiàn)影的打擊使得金土地公司無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百個(gè)家庭陷入難以維持生計(jì)的窘境?！敖鹜恋爻鲎廛嚨乃緳C(jī)都是當(dāng)?shù)氐臒o(wú)地農(nóng)民、下崗工人還有艾滋病患者的親屬，約有300人?！壁w剛說(shuō)。

這種情況下，上蔡分公司的司機(jī)們自發(fā)上街營(yíng)運(yùn)，楊松泉再次被激怒了?！?005年3月16日，楊松泉指使交警、交通、城管等部門出動(dòng)100多名所謂的執(zhí)法人員，上街扣押出租車輛，一些司機(jī)還被帶到上蔡縣公安局接受查問(wèn)?！壁w剛對(duì)本刊記者說(shuō)。

《舉報(bào)材料》稱：“事件發(fā)生后，大多數(shù)出租車司機(jī)及其家庭成員迫于生計(jì)，開(kāi)始逐級(jí)告狀，反映情況。”“金土地事件”一時(shí)在河南鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。與此同時(shí)，趙錦龍也開(kāi)始收集楊松泉在上蔡貪污受賄的材料，署真名向駐馬店市、河南省有關(guān)部門及中紀(jì)委舉報(bào)，并將相關(guān)材料發(fā)到網(wǎng)上各大論壇。

事情越鬧越大，楊松泉也開(kāi)始害怕了，曾主動(dòng)給趙錦龍打電話說(shuō)：只要把你們告我的材料收回，我就讓你們運(yùn)營(yíng)。但遭到趙錦龍拒絕。

連續(xù)的上訪和舉報(bào)，引起了中紀(jì)委和河南省紀(jì)委的重視，河南省有關(guān)部門對(duì)這起事件進(jìn)行了調(diào)查，2005年8月19日，楊松泉被宣布免職，當(dāng)時(shí)宣布的理由是“處理信訪工作不力”。2006年4月，楊松泉被“雙規(guī)”，兩個(gè)月后，被駐馬店市檢察院批捕，隨后被送往開(kāi)封市異地關(guān)押。

金土地事件余響

楊松泉被免職后，駐馬店市分管組織工作的副書記郭瑞民兼任上蔡縣委書記。上蔡縣多位知情者向本刊記者證實(shí)，郭瑞民剛兼任縣委書記時(shí)，想盡快平息“金土地事件”帶來(lái)的震蕩，曾指示上蔡縣交警大隊(duì)給出租車做了臨時(shí)編號(hào)，允許上市運(yùn)營(yíng)。在一次會(huì)議上，郭瑞民還對(duì)參加會(huì)議的縣領(lǐng)導(dǎo)們強(qiáng)調(diào)，要他們?yōu)榻鹜恋毓菊f(shuō)幾句公道話。

一切似乎朝著有利于金土地公司的方面發(fā)展。但截至目前，“金土地事件”仍未平息。在上蔡縣城，滿街跑的紅色出租車都是金土地公司的，這些車輛都

沒(méi)有牌照，屬于“非法經(jīng)營(yíng)”。司機(jī)劉師傅對(duì)《瞭望東方周刊》記者說(shuō)：“現(xiàn)在我們?nèi)允恰欠ㄟ\(yùn)營(yíng)，金土地公司不管，縣里也不處理，就像個(gè)黑司機(jī)?！?/p>

是什么原因使得事情出現(xiàn)這樣的局面呢?本刊記者在上蔡縣聽(tīng)到了兩種不同的說(shuō)法。趙剛告訴《瞭望東方周刊》記者，楊松泉被免職后，對(duì)李、趙兩人懷恨在心，私下四處活動(dòng)，動(dòng)用各種關(guān)系，反對(duì)給金土地公司的出租車上牌?！皸钏扇诔隹裱哉f(shuō)，他不當(dāng)縣委書記，金土地還得死!”

另一種說(shuō)法是，李長(zhǎng)嶺、趙錦龍的一些言行舉止讓縣里領(lǐng)導(dǎo)十分不滿。2005年國(guó)慶期間，李長(zhǎng)嶺又在網(wǎng)上發(fā)帖——《看新來(lái)的縣委書記是怎么做的》，質(zhì)疑郭瑞民遲遲不讓金土地公司正常營(yíng)業(yè)。

國(guó)慶后，上蔡縣為金土地公司的事召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)。趙錦龍?jiān)跁?huì)議上說(shuō)，“金土地事件”是個(gè)很簡(jiǎn)單的事，是人為的原因使其復(fù)雜了，一個(gè)副科級(jí)干部都能處理的事，副廳級(jí)干部卻處理不了。趙錦龍的這些話被有些人解讀為是在質(zhì)疑縣領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力。當(dāng)時(shí)郭瑞民書記的秘書參加了聽(tīng)證會(huì)。

郭瑞民到上蔡后，從駐馬店市抽調(diào)了兩個(gè)人到上蔡縣，分別是駐馬店市檢察院法紀(jì)科原科長(zhǎng)劉志明和市政府法制辦工作人員張建中，這兩人與上蔡縣新任縣委常委、政法委書記郭東明，專門負(fù)責(zé)處理“金土地事件”。

2006年6月24日，郭東明召開(kāi)了上蔡分公司出租汽車司機(jī)大會(huì)，要求全體司機(jī)以個(gè)人名義向法院起訴金土地公司，要回抵押金；承諾向每位司機(jī)提供法律援助，并當(dāng)場(chǎng)向司機(jī)們散發(fā)了打印好的起訴書。

《舉報(bào)材料》稱，郭東明在會(huì)上向司機(jī)們保證，“如果金土地公司不退還你們的抵押金，就讓法院拍賣出租車，你們買了以后，縣里出面給你們掛牌，讓你們正常運(yùn)營(yíng)”。

在這種情況下，100余名司機(jī)把起訴書交到縣法院。本刊記者獲得了司機(jī)王春重起訴鄭州市金土地出租汽車有限公司的判決書，該判決書判決：解除雙方的汽車租賃合同；金土地公司退還收取王春重的抵押金5萬(wàn)元，收回出租車；王春重給付車輛折舊費(fèi)1萬(wàn)元；案件受理訴訟費(fèi)2810元由金土地公司承擔(dān)。

舉報(bào)者身陷牢獄

2006年2月14日傍晚，劉志明帶著駐馬店市檢察院的辦案人員到鄭州，以涉嫌行賄罪將李長(zhǎng)嶺刑事拘留。次日，王鳳娟收到了檢察院的拘留通知書。

經(jīng)過(guò)一周的詢問(wèn)與查證，2月20日，駐馬店市檢察院認(rèn)定李長(zhǎng)嶺涉嫌“非法經(jīng)營(yíng)罪”，移交上蔡縣公安局立案?jìng)刹?，?dāng)月28日，李長(zhǎng)嶺被上蔡縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。

2006年5月29日，上蔡縣公安局偵查終結(jié)，移交上蔡縣檢察院審查起訴。李長(zhǎng)嶺的辯護(hù)律師劉柏勘，向上蔡縣檢察院提出了金土地公司及經(jīng)理李長(zhǎng)嶺不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的辯護(hù)意見(jiàn)?？h檢察院審查研究后也認(rèn)為，縣公安局偵查提供的證據(jù)不能證明公司及李長(zhǎng)嶺構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，將案件退回縣公安局。

2006年6月26日6時(shí)許，上蔡縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)又將上蔡分公司副經(jīng)理趙錦龍和兩名員工以涉嫌“非法經(jīng)營(yíng)罪”刑事拘留。

《舉報(bào)材料》稱，在趙錦龍寄給中紀(jì)委的材料中，列舉了20多名上蔡縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局的正副職領(lǐng)導(dǎo)向楊松泉行賄或被楊松泉索賄的情況，并涉及河南省、駐馬店市的部分領(lǐng)導(dǎo)干部，觸動(dòng)了楊松泉的上下關(guān)系網(wǎng)。

一位駐馬店檢察系統(tǒng)的人士向本刊記者介紹：楊松泉就地免職后很長(zhǎng)時(shí)間，并沒(méi)有馬上失去自由，楊松泉2006年5月才被正式“雙規(guī)”。在此期間，楊完全有能力活動(dòng)關(guān)系對(duì)李長(zhǎng)嶺等人展開(kāi)行動(dòng)。

上述知情人士說(shuō)：2006年2月，李長(zhǎng)嶺被逮捕后，李的親屬直接將檢舉信遞交中紀(jì)委，中紀(jì)委隨后詢問(wèn)楊松泉的查處結(jié)果，2006年5月，楊松泉終于被“雙規(guī)”。

李長(zhǎng)嶺是個(gè)經(jīng)歷頗為復(fù)雜的人?！按髮W(xué)畢業(yè)后分配到駐馬店市政府法制辦工作，20世紀(jì)90年代初辭職下海，在駐馬店倒騰過(guò)化肥、農(nóng)產(chǎn)品和汽車等，后又在深圳折騰了一家科技公司?！崩畹睦相l(xiāng)王先生說(shuō)。

李長(zhǎng)嶺和楊松泉鬧翻后，四處具名控告舉報(bào)，從市里省里一直告到京城，告得傾家蕩產(chǎn)，最終身陷牢獄。在李的哥哥李長(zhǎng)豫看來(lái)，這個(gè)弟弟性格很倔，喜歡和人斗，尤其是官場(chǎng)上的人，此前多次提醒過(guò)他，但他依然我行我素。

截至目前，李長(zhǎng)嶺被關(guān)押了近1年，這期間妻子王風(fēng)娟為他生了一個(gè)胖胖的男孩?，F(xiàn)在回憶“金土地事件”，王風(fēng)娟覺(jué)得丈夫當(dāng)時(shí)的舉止過(guò)于莽撞?！斑@個(gè)事情對(duì)我們家的影響太大了，長(zhǎng)嶺被抓后，公司沒(méi)人管理，一片混亂，各種問(wèn)題接踵而來(lái)，我自己婚前的兩套住房因公司的貸款快到期被銀行查封了?！?/p>

2006年10月25日，上蔡縣公安局出具的《起訴意見(jiàn)書》中稱李長(zhǎng)嶺等5人(均為金土地公司成員)涉嫌“非法經(jīng)營(yíng)罪”、“聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪”和“合同詐騙罪”。

值得一提的是，早在2005年3月被取締后，上蔡分公司曾將上蔡縣建設(shè)局訴至法院，2005年10月，上蔡縣法院判決撤銷了上蔡縣建設(shè)局的《作廢通知》。上蔡縣建設(shè)局不服上訴，2005年11月，駐馬店中院仍舊維持原判。

上蔡縣法院的判決書稱：“上蔡縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)規(guī)定上蔡縣交通局是全縣出租汽車、公交車的管理機(jī)關(guān)，……上蔡縣建設(shè)局沒(méi)有管理上蔡縣出租車的職能。……上蔡縣建設(shè)局頒發(fā)《許可證》之后，本應(yīng)予以撤銷，卻做出了‘作廢經(jīng)營(yíng)許可證通知。……違反法定程序。”

“是政府違法在先，法院的判決間接證明了李長(zhǎng)嶺等人‘非法經(jīng)營(yíng)罪是不成立的?！崩铋L(zhǎng)嶺的辯護(hù)律師劉柏勘稱。

上蔡縣公安局《起訴意見(jiàn)書》中對(duì)“合同詐騙罪”的定義為：“上蔡分公司在沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛牌照的情況下，仍然大量購(gòu)車?yán)^續(xù)經(jīng)營(yíng)”。

“上蔡縣工商局只是電話通知上蔡縣分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷，但一直未向公司送達(dá)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰決定，上蔡分公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照至今依然是有效的。而且，這個(gè)問(wèn)題本身就是按照‘非法經(jīng)營(yíng)罪的邏輯順延而來(lái)，根本不成立。”劉柏勘對(duì)《瞭望東方周刊》記者說(shuō)。