李祖華

專家談2007年國家公務員招錄----

中央經濟工作會議提出，經濟工作要從“又快又好”轉向“又好又快”。

1、“又好又快”的含義

“又好又快”發(fā)展，不僅更加清晰準確地體現(xiàn)出科學發(fā)展觀的本質要求，更反映出我們黨對于經濟發(fā)展客觀規(guī)律的把握達到了一個新的高度。

“好”在“快”前，意味著我國經濟發(fā)展將更加注重體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，重視發(fā)展質量和效益，把節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)約用地放在更突出的戰(zhàn)略位置，并強化節(jié)能降耗和污染減排指標的約束?！昂谩痹谇岸翱臁痹诤?，表明黨和政府，對經濟規(guī)律的認識更加深刻、更趨準確，中央新一代領導集體對經濟的駕馭能力，更加成熟和科學。可以預見，在明年我國經濟社會發(fā)展進入關鍵階段的重要一年，從“又快又好”邁向“又好又快”，將成為經濟工作的一大亮點。

當前推進國民經濟健康發(fā)展，就必須做到“又好又快”，要以提高經濟增長質量為前提，切實轉變經濟增長方式。在這里，“好”所體現(xiàn)的“質量”，不僅體現(xiàn)在投入—產出效率、能源利用效率和勞動生產率等方面的顯著提高上，而且應該體現(xiàn)在人的全面發(fā)展、社會和諧進步以及資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力提高等方面上。

2、“又好又快” 評價標準

評價經濟的“又好又快”，應該體現(xiàn)中央經濟工作會議中強調的“三個協(xié)調”，即努力實現(xiàn)速度、質量、效益相協(xié)調；消費、投資、出口相協(xié)調；人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。“好”不僅指效益好，而且還包含質量好?！昂谩钡慕洕鲩L，就宏觀經濟的結構看，這種增長是平衡的、穩(wěn)定的；從增長與生態(tài)的關系來看，這種增長是環(huán)境友好型的，要求產業(yè)結構要更合理，經濟增長效益要更高，居民生活環(huán)境要改善，各種社會矛盾要減?。ㄉ伲?/p>

3、目前國民經濟發(fā)展存在的癥結

在對“又好又快”發(fā)展的認識達到一個新的高度以后，關鍵是要找準我國經濟發(fā)展“快”而不夠“好”的癥結所在，切實找到根治“快”而不夠“好”的良方。

一是發(fā)展觀念不夠科學，片面地把經濟發(fā)展的目標鎖定為GDP，忽視了經濟社會協(xié)調發(fā)展以及發(fā)展中的資源與環(huán)境代價問題；二是增長方式不集約，高投入、高消耗、高污染、低效率成為我國經濟增長模式中的痼疾；三是經濟結構不合理，重化工業(yè)比重過高，服務業(yè)發(fā)展不充分；四是管理水平不高，無論是在政府層面還是在企業(yè)層面，都存在管理手段落后和管理粗放的問題，各種決策失誤所造成的浪費屢見不鮮。

4、實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展的措施對策

首先，要把思想統(tǒng)一到中央經濟工作會議的精神上來，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，針對我國面臨的緊迫任務和經濟發(fā)展中的深層矛盾，堅持“六個必須”，抓好“四個著力”。即必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發(fā)展全局的突出位置；必須在結構優(yōu)化中促進總量平衡；必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩(wěn)定的重要任務；必須不斷強化企業(yè)激勵機制和約束機制；必須堅持促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。同時，著力調整結構和轉變經濟增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題。

其次，深化行政管理體制改革，創(chuàng)新領導干部政績評價機制，用“又好又快”的指揮棒，引導各級政府行為，加快構建落實科學發(fā)展觀的體制保障。

第三，積極推進自主創(chuàng)新，努力提高科學技術和知識積累對轉變經濟增長方式和提高經濟增長質量的貢獻。

第四，著重發(fā)展社會事業(yè)和文化產業(yè)，不斷拓展經濟增長的空間，尋找支撐經濟增長的新的增長點。

(作者系北京金路公務員考試研究中心研究員)